聽民聲 聚民智 解民憂

2017-02-03 17:10:40  

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    近年來，竹溪縣政協(xié)在省、市政協(xié)指導(dǎo)下，把主動(dòng)做好社情民意信息工作作為聯(lián)系群眾、為民代言、活躍政協(xié)工作的重要載體，列入常委會(huì)和機(jī)關(guān)重要議事日程，健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)，著力發(fā)揮新形勢(shì)下的政協(xié)群眾工作的優(yōu)勢(shì)，取得了明顯成效。

    一、健全網(wǎng)絡(luò)，培植骨干，注重反映社情民意信息的針對(duì)性

    反映社情民意是人民政協(xié)一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨和國(guó)家輿情匯集和分析機(jī)制的重要組成部分，也是委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有效形式和途徑?？h級(jí)政協(xié)是最基層政協(xié)組織，是黨和政府聯(lián)系基層各界群眾的橋梁紐帶，信息來源比較廣泛?？h政協(xié)一是充分調(diào)動(dòng)廣大政協(xié)委員的主體作用，多層次、多渠道地?cái)U(kuò)大信息來源，通過開展協(xié)商議政、視察調(diào)研、提案評(píng)議督辦、“1121”活動(dòng)、委員管理年等活動(dòng)把委員的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直委員活動(dòng)小組及界別活動(dòng)小組的作用，通過各位主席聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)處、縣直委員活動(dòng)小組、界別活動(dòng)小組，對(duì)開展活動(dòng)給予指導(dǎo)，和定期不定期的聯(lián)系溝通，看望回訪等方式獲取社情民意。三是充分利用各類政協(xié)會(huì)議的機(jī)會(huì)，廣泛收集社情民意。在召開全委會(huì)、常委會(huì)、座談會(huì)、提案論證會(huì)、調(diào)研成果論證會(huì)期間，注重對(duì)委員討論、發(fā)言時(shí)提出的意見建議進(jìn)行梳理、歸納、整理。四是要求委員每年至少反映1條，政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員每年至少反映2條有價(jià)值的社情民意，并將任務(wù)完成情況納入履職考核，每年進(jìn)行考評(píng)通報(bào)，通過激勵(lì)培養(yǎng)，機(jī)關(guān)辦委負(fù)責(zé)人成為政協(xié)信息工作的主力軍，他們模范帶頭聯(lián)系群眾，深入基層深度挖掘總結(jié)提煉出60多條有針對(duì)性的社情民意信息。

    二、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，注重反映社情民意信息的指導(dǎo)性

    委員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到政協(xié)履職水平和反映社情民意信息工作的能力。一是每年召開反映社情民意信息培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)講解了反映社情民意信息知識(shí)，同時(shí)安排優(yōu)秀老委員代表，結(jié)合各自工作實(shí)際和參政議政過程交流發(fā)言，使新委員深受啟迪。同時(shí)每年分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和活動(dòng)組分別進(jìn)行社情民意信息工作培訓(xùn)。二是通過抓常委會(huì)培訓(xùn)，視察調(diào)研活動(dòng)前的培訓(xùn)、專委會(huì)培訓(xùn)、政情通報(bào)會(huì)等形式，幫助委員知情明政，增強(qiáng)做好社情民意工作的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)收集社情民意的主動(dòng)意識(shí)、捕捉信息的意識(shí)。三是組織政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的方針政策、省市委政協(xié)工作會(huì)議精神及及現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，增強(qiáng)文字表達(dá)能力，力爭(zhēng)做到用政治的眼光、用群眾的觀點(diǎn)，從改革發(fā)展的高度，認(rèn)真分析社情民意、提煉基層觀點(diǎn)、反映民生關(guān)切，通過辦委會(huì)議和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)提高信息質(zhì)量，做到既重?cái)?shù)量又重質(zhì)量，推動(dòng)社情民意信息工作由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。

    三、關(guān)心民意，聚焦熱點(diǎn)，注重反映社情民意信息的全面性

    群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，哪怕是燈不亮、水不暢、路不平等再小的事也要盡力去落實(shí)。一是緊緊圍繞每個(gè)時(shí)期縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問題進(jìn)行選題，并及時(shí)準(zhǔn)確地把群眾的意見和要求反映給黨政領(lǐng)導(dǎo)，以利于這些問題的妥善解決。2013年經(jīng)調(diào)查反映了呼吁改善背街小巷居民生存環(huán)境的社情民意, 得到縣委、縣政府高度重視，納入縣政府承諾十件實(shí)事之一，籌集資金1000多萬重點(diǎn)解決5條背街小巷路不平、無路燈、路面破損、公廁年久失修等問題，同時(shí)配套建設(shè)地下管網(wǎng)、綠化路燈等設(shè)施建設(shè)，改造后的背街小巷，道寬了、路平了，配套設(shè)施齊全了，大大方便了市民的日常出行，受到基層群眾點(diǎn)贊。二是注重從視察調(diào)研和走訪委員中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。如加強(qiáng)竹溪城區(qū)供水管網(wǎng)改造、村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政協(xié)負(fù)責(zé)同志落實(shí)正科級(jí)別等問題的解決，都是由視察調(diào)研和走訪委員渠道收集反映上報(bào)后得到縣委、縣政府重視采納后解決的。三是注意收集和反映改革發(fā)展中帶有苗頭性、傾向性的新情況、新問題，推動(dòng)引起國(guó)家和省級(jí)層面的重視解決。如，竹溪縣政協(xié)近年來報(bào)送的“建議加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)監(jiān)管推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭禁止開門炮”、“全社會(huì)都來關(guān)愛失獨(dú)家庭”、“植樹應(yīng)包種包管包活”、“推行烤煙生產(chǎn)以煤代柴保護(hù)生態(tài)”等多條信息被全國(guó)政協(xié)采用，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

    四、注重調(diào)研，把握真實(shí)，注重反映社情民意信息的準(zhǔn)確性

    真實(shí)性是對(duì)反映社情民意工作的根本要求。一條不真實(shí)的社情民意，不僅不能產(chǎn)生積極作用，還會(huì)帶來消極影響?？h政協(xié)在工作中嚴(yán)格遵守實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持講真話陳實(shí)情，反映社情民意不添加個(gè)人色彩，原汁原味如實(shí)反映。對(duì)于不清楚的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，力爭(zhēng)準(zhǔn)確無誤，通過由表及里的綜合分析，使社情民意信息得到升華。上學(xué)是人生的起點(diǎn)，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ),也是人生公平的起點(diǎn)。2012年7月，針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整之后出現(xiàn)的農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難問題，機(jī)關(guān)辦委隨政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時(shí)敏銳捕捉及時(shí)報(bào)送了《恢復(fù)部分農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)解決適齡兒童上學(xué)難》的信息，建議對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，不能“一刀切”，要征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的意見并考慮群眾的接受程度。8月，《關(guān)注山里孩子上學(xué)難——竹溪縣政協(xié)力促撤并小學(xué)恢復(fù)重建》在《人民政協(xié)報(bào)》登載后引起了包括全國(guó)政協(xié)在內(nèi)國(guó)家高層的關(guān)注，通過各級(jí)政協(xié)委員和社會(huì)各界的持續(xù)呼吁，國(guó)家相關(guān)部門于2012年底要求所有地區(qū)必須暫停撤點(diǎn)并校，曾因“一窩蜂撤并”導(dǎo)致農(nóng)村孩子上學(xué)更難更遠(yuǎn)、負(fù)擔(dān)更重備受輿論詬病“撤點(diǎn)并校”，得以正式叫停。針對(duì)“未滿6周歲不能入小學(xué)”的現(xiàn)象，社會(huì)各界爭(zhēng)議不斷，這樣的硬性規(guī)定，易引發(fā)8月31日前扎堆剖腹產(chǎn)等方式人為提前生孩子，不少家長(zhǎng)被迫托關(guān)系想方設(shè)法修改孩子戶籍和出生日期，以便在9月初孩子能順利報(bào)名上小學(xué)。我們綜合各界群眾的意見反映了“小學(xué)入學(xué)年齡不能一刀切”的社情民意，認(rèn)為這樣的規(guī)定有違教育公平。《人民政協(xié)報(bào)》民意民情采用，引起國(guó)家部委高度重視；省政協(xié)報(bào)送省委、省政府簽批后，省教育廳于2014年12月印發(fā)了《湖北省保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利九項(xiàng)規(guī)定》，規(guī)定之一：對(duì)未滿6周歲兒童要求入學(xué)的，由縣級(jí)教育行政部門根據(jù)學(xué)位富余情況統(tǒng)籌安排。實(shí)際上在我省廢除了“未滿6周歲不能入小學(xué)”的這一不合情理的規(guī)定。

    五、創(chuàng)新思維，拓寬視野，注重反映社情民意信息的時(shí)代性

    反映社情民意體現(xiàn)在政協(xié)工作的各個(gè)方面，要想使社情民意工作向縱深發(fā)展，深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出一些具有前瞻性、有價(jià)值的意見和建議，就要?jiǎng)?chuàng)新思維、拓寬思路、尋求新的收集社情民意的渠道。一是在原有反映社情民意渠道的基礎(chǔ)上，通過召開專題座談會(huì)、主席、專委會(huì)主任約談委員、委員參與“百姓問政”、開通反映社情民意信息系統(tǒng)、提案中收集等途徑，進(jìn)一步拓寬收集信息的渠道及反映的渠道，把委員們反映的問題及時(shí)整理成有價(jià)值的社情民意，引起省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，融入黨政決策。2013年夏季多地持續(xù)高溫，全國(guó)有十多個(gè)?。ㄊ校┑膸资畟€(gè)市、縣日最高氣溫超過40℃，覆蓋面積達(dá)到300多萬平方公里，縣政協(xié)適時(shí)整理報(bào)送了“政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高溫災(zāi)害的危機(jī)管理”這一社情民意，湖北省政協(xié)專報(bào)到時(shí)任省政府常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東，建議政府把應(yīng)對(duì)高溫列入防災(zāi)之列，主動(dòng)介入并加大投入，準(zhǔn)確發(fā)布高溫預(yù)警，提醒做好防范，整合部門力量做好水電供應(yīng)、安全生產(chǎn)、落實(shí)高溫防暑休假、加大避暑設(shè)施建設(shè)和向民眾開放力度、開設(shè)“熱病”診療綠色通道，把高溫帶來的危害性降到最低，這些建議得到省政府高度重視和采納落實(shí)。2013年以來，縣政協(xié)報(bào)送的“建議對(duì)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼方式進(jìn)行改進(jìn)完善”、公共場(chǎng)所健身器材“帶病運(yùn)行”需引起重視、“建議對(duì)古鎮(zhèn)古村古民居實(shí)行保護(hù)性開發(fā)”“地方農(nóng)作物和蔬菜優(yōu)良品種亟待保護(hù)”等社情民意信息，時(shí)任市長(zhǎng)張維國(guó)、副市長(zhǎng)劉學(xué)勤、張歌鶯等市領(lǐng)導(dǎo)親自簽批，有關(guān)部門積極采納落實(shí)。二是通過專題協(xié)商議政會(huì)、委員在全會(huì)上發(fā)言、《咨政建言》、《社情民意反映》、《重要提案摘報(bào)》等，使委員反映社情民意的方位更多、角度更廣、轉(zhuǎn)化更快，促進(jìn)了全縣科學(xué)決策。2014和2015年，委員在縣政協(xié)“綠色崛起”專題協(xié)商會(huì)和全域旅游專題協(xié)商發(fā)言中提出的社情民意，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，縣政府辦公室發(fā)文分解落實(shí)至相關(guān)責(zé)任單位，推動(dòng)了竹溪縣生態(tài)保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)等相關(guān)工作。

    此外，縣政協(xié)還非常重視社情民意信息編寫報(bào)送的時(shí)效性。2014年以來，縣政協(xié)在群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)中深入群眾訪民情聽民意報(bào)民憂，在隨領(lǐng)導(dǎo)走訪中，有關(guān)專委會(huì)梳理基層群眾意見挖掘提煉了“別讓年年漲的保費(fèi)擋住農(nóng)民參保積極性”、“退休人員領(lǐng)養(yǎng)老金需要‘沒死證明’建議人性化認(rèn)證”、“常用藥管用藥為什么不好買”、學(xué)校門口“險(xiǎn)象環(huán)生”交通治理刻不容緩、“三無”企業(yè)社保問題亟待解決、一件襯衫引發(fā)的商品過度包裝反思等信息，堅(jiān)持時(shí)間第一的意識(shí)，工作人員從速采寫，領(lǐng)導(dǎo)從快審簽，辦公室從快上報(bào)，做到及時(shí)適時(shí)，搶占先機(jī)，抓住了節(jié)點(diǎn)，得到省、市政協(xié)高度重視，上報(bào)到全國(guó)政協(xié)，并在《人民政協(xié)報(bào)》“民意周刊”欄目刊載，人民網(wǎng)、中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)和《人民日?qǐng)?bào)》手機(jī)客戶端相繼轉(zhuǎn)載，引進(jìn)了各級(jí)重視，產(chǎn)生了較大影響，社情民意“直通車”架起黨群干群“連心橋”，受到了社會(huì)各界好評(píng)。

    縣十屆政協(xié)將按省、市政協(xié)要求，把反映社情民意信息工作作為政協(xié)重要的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把提升信息質(zhì)量作為信息工作的生命線，把體現(xiàn)基層政協(xié)特色作為信息工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把深入開展信息調(diào)研作為信息工作的重要方法，再加力度，再?gòu)?qiáng)舉措，推動(dòng)社情民意信息工作再上新臺(tái)階。

      （竹溪縣政協(xié)  彭勇  供稿）