代表委員縱論解放思想

2014-09-17 17:09:41  

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社會科學(xué)界委員曾成貴談如何加快落實報告精神。

省民進(jìn)葉青委員在分組討論上發(fā)言。

省民進(jìn)葉青委員在分組討論上發(fā)言。

    “2014年是改革年”，改革成為社會各界關(guān)注的焦點。

    不久前，省委全會通過的貫徹十八屆三中全會精神的《意見》提出，全面深化改革，必須把解放思想作為“第一道程序”?！暗谝坏莱绦颉比绾螁?？解放思想，對于讓市場發(fā)揮決定性作用，對于政府職能加快轉(zhuǎn)變有何意義？讓我們傾聽代表、委員和基層群眾的聲音。

    “一看二慢三通過”，要不得！

    武漢和平科技集團股份有限公司董事長黃崇勝最近碰到一件煩心事：公司旗下一家子公司在辦理更名時，竟被要求提供外地股東的計劃生育證明。

    2日，省政府召開市場主體座談會，黃崇勝受邀參加。他以這件事為例，呼吁各級各部門進(jìn)一步解放思想，簡化辦事程序，提高辦事效率，更好地服務(wù)市場主體。

    為什么不能給市場主體開綠燈？省人大代表、湖北宏源藥業(yè)有限公司董事長尹國平認(rèn)為，根源在于“利益”，部門利益、行業(yè)利益甚至個人利益?！案母?，就是要調(diào)整政府與企業(yè)的關(guān)系，政府要真心實意地讓渡抓在手上的利益，讓市場起決定作用，讓市場主體更自由?！币鼑秸f?！啊豢炊ㄟ^’，要不得！”在湖北做了30多年生意，黃崇勝痛心地說。

    社會科學(xué)界委員、華中科技大學(xué)教授歐陽康認(rèn)為，改革開放以來的幾輪經(jīng)濟發(fā)展浪潮，我們落后了，面臨中部崛起機遇，湖北提出“建成支點、走在前列”，思路很好，關(guān)鍵是要真正解放思想，放開手腳，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

    解放思想需要更新文化土壤

    有的地方、有的領(lǐng)域，為什么不愿改、不敢改、改不動？“我們走的路，不僅是歷史上沒有走過的，也是世界上其他國家沒有走過的?！睔W陽康說，對中國而言，全面深化改革就是解放思想，進(jìn)入新階段，我們除了強調(diào)摸著石頭過河，更強調(diào)加強頂層設(shè)計，這更需要改革、創(chuàng)新。“思想不解放，導(dǎo)致發(fā)展的潛能沒有充分激活。”省人大常委會委員、省委決策支持顧問馬哲軍列舉了束縛發(fā)展的“無形”牢籠：政府管得過多過細(xì)過死，企業(yè)活力難以釋放；壟斷行業(yè)過于強勢，對民營資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)；準(zhǔn)入門檻太多太高，弱化了個人的創(chuàng)業(yè)沖動……“首先要破除思維定勢?！瘪R哲軍認(rèn)為，政府要實現(xiàn)從管理者到服務(wù)者、從全能變有限的轉(zhuǎn)變，使越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位。他說，在深化改革上，一些思想觀念的障礙往往不是來自體制外，而是體制內(nèi)，這就要求政府部門以自我革新的勇氣，跳出條條框框的限制，克服部門利益掣肘，把過去習(xí)慣的、熟悉的、自以為是的思想觀念改造掉、革除掉、拋棄掉?！敖夥潘枷胄枰挛幕寥??！睔W陽康認(rèn)為，湖北地處內(nèi)陸，長期以來形成的小農(nóng)經(jīng)濟意識、小商品意識、小碼頭意識還未根本除盡，封閉保守的、官本位的、不利于改革開放創(chuàng)新的文化土壤較為深厚，必須大力弘揚發(fā)展文化、改革文化、創(chuàng)新文化。

    別讓“第一道程序”成了“第N道程序”

    馬哲軍舉例說，他在江蘇昆山考察時，當(dāng)?shù)厝烁v了這樣一段往事：改革開放之初，江蘇省對昆山的定位是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，昆山卻認(rèn)為自己毗鄰大上海，承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更有優(yōu)勢，于是，凡在上海沒有落戶的外資企業(yè)，昆山都一一對接；對外商的服務(wù)也做到細(xì)致入微，譬如，周末，會告訴他們附近做禮拜的教堂在哪里?！斑@就是真解放，真解放才能帶來真發(fā)展?！瘪R哲軍說，解放思想提了這么多年，為什么還要強調(diào)，就在于一些人是假解放，嘴巴上解放，行動上不解放，使“第一道程序”成了“第N道程序”。

    對此，歐陽康也深有同感。他舉例說，1+8武漢城市圈提了這么多年，實際上還是各自為政，連電話號碼都沒統(tǒng)一。

    怎樣解放思想？歐陽康認(rèn)為，首先要對湖北的實際有全面深入的了解，在此基礎(chǔ)上，把國家政策用足用好，發(fā)揮地方人大的立法作用，在法律許可的范圍內(nèi)，制定更加有利于市場主體公平競爭的法律法規(guī)。同時，在社會管理方面更新理念，提供更加便捷有效的服務(wù)，為企業(yè)和個人發(fā)展創(chuàng)造更大的可能性空間。

    付明星：推動農(nóng)業(yè)資源資本化

    “農(nóng)業(yè)大省如何向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變?我從事農(nóng)業(yè)工作8年的體會是：走市場化道路！”昨日，農(nóng)業(yè)界別討論現(xiàn)場，省政協(xié)委員、武漢市農(nóng)業(yè)局局長付明星暢談農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)資源資本化問題。

    付明星說，農(nóng)業(yè)資源的資本化是推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的一把“金鑰匙”。種田養(yǎng)魚是農(nóng)民的直接收入，土地、山林、宅基地確權(quán)后，是農(nóng)民的間接收入。借鑒和引入現(xiàn)代資本經(jīng)營理論，最大限度激活農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)，將農(nóng)民的資產(chǎn)變?yōu)橘Y本，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，有利于破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置，壯大農(nóng)業(yè)市場主體，還能推進(jìn)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！霸谏轿魈O果種植園，有高校專門設(shè)置的研究院，科研成果就地轉(zhuǎn)化?！彼粲?，在新的歷史條件下加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須重視農(nóng)業(yè)高科技，希望政府出臺更多“干貨”政策，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。

    丁么明：創(chuàng)新市州科技市場機制

    “可考慮建立政府搭臺、高校運作、市場主導(dǎo)、校企對接的模式，合作建立產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院，讓地方高校在市州產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中大顯身手?！弊蛉?，省人大孝感團代表、湖北工程學(xué)院院長丁么明提交議案。

    丁么明對創(chuàng)新市州科技市場機制感觸頗深，并進(jìn)行了深入調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市州科技創(chuàng)新存在市場發(fā)育不完善、管理模式有偏差等問題，地方高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢難以發(fā)揮。他建議，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搭建好產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院平臺，政府提供政策支持和服務(wù)，由高校經(jīng)營運作，完善研究院的法人治理結(jié)構(gòu)，開放共享各種資源，加速科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化?！耙浞职l(fā)揮市場作用?！倍∶疵餮a充說，可建立按貢獻(xiàn)分配收益的機制，讓市場成為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的沃土。

    陳大林:加快利率市場化改革

    16日下午，省政協(xié)委員、湖北銀行董事長陳大林在經(jīng)濟界別分組討論時呼吁，加快利率市場化改革。

    陳大林認(rèn)為，利率市場化改革就是“要讓市場基礎(chǔ)決定市場走勢，把權(quán)力回歸到市場”，從而改變由利率管制帶來的資金價格扭曲的局面。目前，資金價格扭曲導(dǎo)致中小企業(yè)融資成本高企，另一方面，居民也不愿把錢存進(jìn)銀行?！白罱胄袥Q定放開銀行貸款利率下限管理，貸款利率市場化已經(jīng)邁出了重要一步，但存款利率市場化更為重要。”陳大林說，存款利率市場化，才能形成更有效的市場價格機制及公平競爭環(huán)境。

    陳大林說，允許民營資本進(jìn)入銀行業(yè)，是中國金融改革邁出的重要一步,　“可是，銀行是高資本、高風(fēng)險的行業(yè)，有些民營資本只看到銀行的高利潤，一哄而上，隱藏著極大風(fēng)險。”他建議，政府要統(tǒng)一規(guī)劃、研判，進(jìn)行分類指導(dǎo)，加快建立擔(dān)保體系和風(fēng)險補償機制，為民營資本進(jìn)入金融業(yè)營造良好的信用環(huán)境。

    毛宗福:打破分割，醫(yī)保只進(jìn)“一家門”

    城鎮(zhèn)居民辦醫(yī)保找人社部門，農(nóng)村居民辦醫(yī)保得去找衛(wèi)生計生委，需要醫(yī)療救助又得去民政部門。昨日，省民革毛宗福委員說，全省醫(yī)療保障制度分割在3個部門管理，看似多元并舉，實際上卻出現(xiàn)各自為政、政策相互不銜接等問題。他建議，優(yōu)化職能配置，整合各種醫(yī)療保險職責(zé)功能，加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系。

    毛宗福說，3套管理制度、3個運行程序、3張互不相連的信息網(wǎng)，使得一些急需救助的群眾難以享受到便利、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保險服務(wù)。

    隨著農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，人在城鎮(zhèn)，戶口在農(nóng)村，導(dǎo)致重疊參?，F(xiàn)象出現(xiàn)。毛宗福說，在民政救助上，甚至還出現(xiàn)一些不法人員利用部門之間互聯(lián)缺失的漏洞，通過欺騙手段套取資金。

    改革就要敢于對既得利益“動刀子”。毛宗福建議，醫(yī)療保障工作應(yīng)由一個部門牽頭管理，將以前經(jīng)辦醫(yī)保工作的機構(gòu)、人員、經(jīng)費、管理系統(tǒng)、管理辦法等全部整合，將現(xiàn)有醫(yī)保制度簡化為“一個制度、三個層次”，所有醫(yī)療保險整合為“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度”，然后針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民設(shè)置3個不同層次的保險政策，以充分體現(xiàn)社會的公平性和資源的共享性，讓更多百姓更好地享有醫(yī)療保險。

    鄒進(jìn)文:社會服務(wù)領(lǐng)域引入市場機制

    “西方發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)比重占到70%，我省大約只占50%?！弊蛉?，省民革鄒進(jìn)文委員建議，在醫(yī)療、教育等社會服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變觀念，引入市場機制，進(jìn)一步促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    發(fā)揮市場機制不是一句空談，得落實到具體領(lǐng)域。鄒進(jìn)文說，政府負(fù)責(zé)基本公共服務(wù)，解決好公平的問題，更多的問題可以交給市場解決。西方發(fā)達(dá)國家好的學(xué)校、好的醫(yī)院，多數(shù)都是私立的，在國內(nèi)剛好相反。教育和醫(yī)療等都要靠投入來解決，但政府“包辦”投入畢竟是有限的，所以產(chǎn)生看病難、上學(xué)難等諸多問題。

    鄒進(jìn)文建議，充分調(diào)度社會資金，在私人辦學(xué)、開醫(yī)院方面給予優(yōu)惠政策，讓市場機制“走進(jìn)”社會服務(wù)領(lǐng)域，讓各種要素活力競相迸發(fā)。

    改革，要讓老百姓真得實惠

    會場之外,老百姓對改革期冀滿滿。“不管啥改革，只要讓百姓得實惠就行?！弊蛉?，記者連線黃石市鐵山區(qū)新村社區(qū)居民李愛葉，在電話那頭，她的笑聲清脆爽朗。

    李愛葉對改革的最初認(rèn)識源自切身的感受?！吧鐓^(qū)沒片警前，居民家經(jīng)常被盜，過年前曬在陽臺的臘魚臘肉有時都被偷走?！?/P>

    2011年，黃石推行警務(wù)改革，原有的公安分局、派出所被撤銷，逾八成警力下沉基層，治安巡防。

    李愛葉說，“這兩年，白天出門放心，晚上睡覺安心?！薄皼]有一茬接一茬的農(nóng)村改革，也就沒有咱們農(nóng)民的好日子！”36歲的陽新縣白沙鎮(zhèn)平原村村民蔡惠珍原來一直在廣東打工。2012年9月，家鄉(xiāng)啟動新一輪土地流轉(zhuǎn)改革，讓她看到掘金良機，回鄉(xiāng)承包數(shù)百畝田地種起了金銀花，去年純收入30多萬元，比打工收入翻了一番。

    黨的十八屆三中全會，對農(nóng)村改革和發(fā)展有了新的戰(zhàn)略部署。蔡惠珍說，“我看了一遍又一遍，吃了定心丸，打算扎下根來，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人致富?！?（轉(zhuǎn)自《湖北日報》）