【模范机关建设】加强“四项建设”，大冶市政协激发奋进力量

大冶市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“讲政治、顾大局，讲团结、聚合力，讲民主、凝众智，讲担当、为人民，讲正气、树形象”的工作理念，用心用情履职，尽力尽智尽责，着力加强政治建设强定力、制度建设强动力、队伍建设强合力、履职建设强效力，书写了新时代人民政协事业新篇章，为大冶奋进全国县域经济50强、开启全面建设社会主义现代化新征程作出了应有的贡献。

坚持以政治建设为统领，着力打造具有共同思想政治基础、共同目标追求、共同根本利益的政治共同体，不忘合作初心，携手奋力前进。

一是始终坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及中共十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实中央、省市委对新时代人民政协工作的新部署、新要求，扎实推进了中央和省市委政协工作会议精神落细落实。自觉接受市委领导，请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，年度工作要点、重点协商计划、全会大会发言等重点工作报送市委批转，报请市委领导领衔督办提案、出席协商会议、签批议政报告，始终做到了与市委同心同德、同向同行。

二是不断强化思想政治引领。始终坚持把加强政治学习、增强政治定力放在首要位置，构建起以党组理论中心组学习为引领，多层次、全覆盖的常态化学习制度体系，党组成员、机关党员每月专题学，常委会、专委会季度集中学，界别小组、全体委员半年培训学，有力推进了理论大学习、思想大武装，不断巩固了团结奋进的共同思想政治基础。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“思想破冰、引领发展”主题活动，先后举办了7期委员讲堂、6期读书交流会、5期信息员和2期文史研究员培训班，赴延安干部培训学院、浙江大学城市学院举办了3期委员培训班，邀请了36名专家学者辅导授课，开展宣讲、研讨156场次，引领委员不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步强化了共识共为、共谋发展的政治自觉。

三是持续推进政协党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓党建、强信念、把方向，成立市政协机关纪委、专委会党员活动小组，健全完善了政协党的组织体系、领导机制和工作机制，深入推进了党的组织和党的工作“两个全覆盖”。持续加强党风廉政建设和党员干部教育管理，自觉接受市纪委监委派出第四纪检组的指导和监督，认真落实“三会一课”、主题党日、述职评议、谈心谈话等制度，持之以恒纠治“四风”，深入开展“六项专项整治”，扎实抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改。举办了“好家规、好家训”征文展览，深入推进了全面从严治党向纵深发展，浓厚了风清气正的良好氛围。大冶市政协党建工作和“协商在一线”工作经验，先后2次在全国政协、4次在省政协举办的研讨会和经验交流会上发言。

立足专门协商机构的性质定位，突出制度建设这一管根本、管长远的工作，逐步建立起以“五心”为骨架的制度体系，凝聚了人心、赢得了信任、焕发了活力。

（一）政治统领人心。通过举办“协商为民”大讲堂、专题研学班、外训学习班以及选派机关干部到上级政协跟班学习等方式，学深悟透、学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。严明政治纪律和政治规矩，教育广大政协委员和政协机关干部时刻保持政治清醒和政治定力，防止和纠正各种“低级红”“高级黑”现象。严肃党内政治生活，教育引导政协委员和机关干部自觉尊崇、模范践行党章党规，把习近平新时代中国特色社会主义思想这个灵魂贯穿到政协组织的各项活动中、融入到政协委员的日常工作生活中。用政治统领人心，我们做到了常充电、保“十不”，即信念不动摇、思想不扰乱、方向不模糊、精神不懈怠、修养不能缺、素质不能滑、传统不能丢、责任不推卸、形象不能损、口碑不能差。

（二）制度管理人心。修订完善了全体会议工作规则、专委会工作通则等36项履行职能和内控管理工作制度，研究制定了政协党组议事规则、机关党委工作规则、党支部工作制度、落实意识形态工作责任制实施细则等10余项党建工作制度，印发了《市政协工作制度汇编》等规范性材料，推动政协党的建设实现基础材料规范化、支部活动经常化、工作运行程序化。成立督办考核、财务审计等工作领导小组，长效落实“周安排、月计划、月通报、年考核”工作机制，对违法违纪行为依法依纪作出严肃处理，对履职尽责、纪律执行等情况，日常痕迹化管理、半年百分制考核、年度绩效考评表彰。通过制度管理人心，实现了“八有”，即有计划、有落实、有督办、有考核、有创新、有特色、有活力、有合力。

（三）人品折服人心。注重培养和发挥领导班子成员“人品”的独特作用，始终率先垂范，以良好的人品引导政协委员和机关干部。每次班子调整一完成，就召开政协常委扩大会（老干部参加），班子成员带领政协常务委员、机关党员干部、界别活动小组召集人公开承诺、集体宣誓，公开接受社会监督。推出“快乐工作、健康生活”的理念，建立了“七封信”制度，用心用情关心政协委员和机关干部。“七封信”就是政协委员和机关干部职工过生日、结婚、生小孩、子女上大学和入伍、乔迁新居等，政协党组或机关党委就给他们发去一封贺信；遇到政协委员和机关干部职工生病、去世，我们就发去慰问信。用人品折服人心，我们做到了作表率、保“七气”，就是有正气、有和气、有暖气、有朝气、有底气、有骨气、有豪气。

（四）作风赢得人心。驰而不息推进机关作风建设，提高机关工作效能。一是密切注意政协机关少数同志“工作不在状态”，存在“退二线”和“养老”思想，集中进行教育引导和整治。二是巩固深化中央“八项规定”成果，持续整治“四风”问题，防止出现“新四风”，始终以“务实、正气、清廉”来塑造政协委员和机关干部的形象。三是层层压实党建工作责任，政协党组、机关党委、党支部、党小组四级组织，层层设岗定责、依岗承诺，层层签订责任书，把干什么和怎么干落实到岗、责任到人。四是注重探索严管长效机制，制作印发《工作备忘录》，推行“四即”管理机制（即交即办、即办即结、即时记分、即时奖惩），再造机关管理流程和工作规范，让“认真”二字融入每个岗位、每个环节，铭刻在每名政协委员和机关干部的灵魂深处。过硬的作风，赢得了群众的信任。到政协上访过去不多见，现在比较多了，说明群众对政协的信任度大大提高了。

（五）履职顺应人心。政协履行好职能，不是一件简单事，是一篇大文章、一门深学问，我们坚持在“懂、会、善、真、实”五个字上下功夫，既学好、又用好，练就履职真本领。按照政协三大职能，有目标、有计划地扎实推动，有成效、有质量地创新推进，建诤言、建实言，真监督、实监督，真服务、实服务，每次开展视察、协商、监督的报告和报送的社情民意信息，都能够引起书记、市长的重视，批示到分管常委或副市长研究落实，效果很好，批示率、交办率和承办率均为100%，办成率达87.1%。

政协委员是政协组织的“细胞”，是人民政协履行职能的主体。大冶市政协采取多种措施，不断加强政协委员队伍建设，大力提高政协委员的履职能力和水平，取得了明显成效。

（一）加强奖励表彰，激发委员“想做”的内生动力。每届评选一次“优秀政协委员”，在政协全会上进行公开表彰，并向全社会公布。六届市政协评选表彰优秀政协委员39名。每年评选一次“优秀提案”，在每年政协全会上进行通报表彰。2021年评选优秀提案24件。每年评选优秀社情民意信息和政协宣传稿件、社情民意信息和新闻宣传先进单位和优秀信息员，并召开专门会议进行表彰。建立委员履职结果通报机制，将委员年度履职结果及时向全市通报，并作为优秀政协委员评选的重要依据，最大限度把委员的责任担当激发出来。 

（二）加强管理培训，提高委员“会做”的履职能力。结合“协商在一线”工作，修订了委员履职考核评价办法，明确每位委员每年完成“五个一”的基本任务，即每年至少开展一次公益活动、帮助解决一个实际问题、提供一条有价值的社情民意信息、提交一份优质提案、小组形成一份高质量的调研报告，用“规定动作”把目标任务定细定实。配套出台履职考评细则，分优秀、合格、基本合格三个等次量化考核，对基本合格等次的委员给予提醒警示。建立委员履职档案，构建履职动态数据库，实行积分制管理。制定届内委员培训规划、年度培训计划，落实届内委员学习全覆盖，把懂政协、会协商、善议政的履职能力新要求落到实处。六届市政协组织委员参加了各类学习培训、调研考察、视察协商3500余人次，委员履职的责任感、成就感、获得感明显增强，履职能力也得到显著提高。

（三）加强支持保障，强化委员“敢做”的担当精神。建立了市政协主席会议成员联系专委会和界别、专委会联系界别委员等多层次联络服务委员工作机制，以及有关界别活动服务保障的制度，让委员真切感受到政协组织服务委员履职的力度和温度。协助市委出台了关于加强和改进民主监督工作的实施意见，并配套制定开展民主监督工作的操作办法，支持委员参与党委、政府重要决策部署和重大项目建设的检查、督查以及行风评议等工作，支持担任特约监察员、特约检察员、特约监督员，支持和鼓励委员持证视察、参与基层协商等，让委员在建言资政中用好“发言权”、在凝聚共识中争当“主心骨”、在开展监督中更有“硬约束”。

（四）加强机关建设，提升为委员“服务”的能力水平。政协机关是政协委员履行职能的服务机构，大冶市政协突出机关高效服务，扎实推进一流标准、一流作风、一流服务的“三一流”建设。着眼于提升能力，分期分批送年轻干部参加中国政法大学履职能力提升班和公文写作培训班学习，推荐年轻干部到省政协和黄石政协机关跟班锻炼、到黄石市委组织部挂职，干部轮流“上台”讲授业务知识、交流学习体会，引领争当能说、能写、能干的“三能”干部。着眼于公正选人用人，调进、提拔、交流三结合配备干部，压担、指导、激励三结合使用干部。几年来，机关内部提拔重用5名主任、1名机关党委副书记、2名副主任、2名事业单位副科职，推荐4名干部到部门乡镇任职，打破了机关中层干部从外部调入的常规，机关党员干部用心学习、用心思考、用心干事、用心做人，勤政廉政，严格自律，干事创业热情明显增强。建立督查督办工作机制、绩效管理考核办法等制度机制，月通报、季考核、年考评，从严要求、从严教育、从严管理党员干部职工，着力打造懂政协、善服务、严要求、重实效的干部队伍，机关服务能力明显提高。