中國人民政治協(xié)商會議第十三屆湖北省委員會常務(wù)委員會
關(guān)于政協(xié)十三屆二次會議以來提案工作情況的報告

2025-01-26 09:55:15   來源:湖北日報  

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——2025年1月15日在政協(xié)第十三屆湖北省委員會第三次會議上

楊玉華

各位委員：

我受中國人民政治協(xié)商會議第十三屆湖北省委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告十三屆二次會議以來的提案工作，請予審議。

一、2024年提案工作情況

十三屆二次會議以來，省政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門（工作）委員會，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深入貫徹落實中共中央決策部署和省委工作要求，緊緊圍繞奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章，積極通過提案履職建言。特別是省政協(xié)圍繞洪湖流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理有關(guān)問題，組織各方力量深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析論證，向省委、省政府提交建議案，省委、省政府高度重視，專題會議研究，成立工作專班，明確任務(wù)清單，推動建議落實。全年共提出提案1172件，經(jīng)審查立案1125件，交115家承辦單位辦理。其中，提案所提意見建議已經(jīng)采納的占96.96%，列入計劃待條件成熟逐步解決的占2.30%，留作工作參考的占0.74%。通過承辦單位認(rèn)真辦理，許多提案意見建議轉(zhuǎn)化為省委、省政府決策部署和相關(guān)部門工作舉措，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，圍繞科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出提案522件。鄒薇委員加快數(shù)實融合打造新質(zhì)生產(chǎn)力的建議，為促進(jìn)《湖北省推動實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展工作清單》實施積極獻(xiàn)策。省九三學(xué)社突破性發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)的建議，有關(guān)部門從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、培育龍頭企業(yè)、專業(yè)人才支撐等方面作出重點安排。經(jīng)濟(jì)委員會推動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議，為提升新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)揮積極作用。宮念樵、陳能榕、陳新等委員科技成果轉(zhuǎn)化的建議，推動修訂實施《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》。覃揚波委員推動“電化長江”、助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的建議，有關(guān)部門認(rèn)真辦理，研究支持新能源和清潔能源動力船舶過閘政策。教科衛(wèi)體委員會強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量的建議，為加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展積極助力。劉永峰等委員發(fā)展智能建造的建議，被采納進(jìn)《加快推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展五年行動計劃》。梅佑軒委員激活沉睡的數(shù)據(jù)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新動能的建議，為數(shù)據(jù)資源共享創(chuàng)新提供專業(yè)方案。省工商聯(lián)提振民營市場主體發(fā)展信心的建議得到采納，推動出臺激發(fā)民間投資、強(qiáng)化財稅協(xié)同、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策舉措。

（二）政治建設(shè)方面，圍繞法治建設(shè)、營商環(huán)境、統(tǒng)一戰(zhàn)線等提出提案48件。省致公黨加大司法支持力度緩解中小微企業(yè)融資難題、葉昊委員以法治化營商環(huán)境賦能民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議，為優(yōu)化融資環(huán)境、保障民營企業(yè)合法權(quán)益建言獻(xiàn)策。殷書國等委員加強(qiáng)縣級社會矛盾糾紛化解的建議，為基層綜治中心資源統(tǒng)籌積極建言。汪厚云委員加強(qiáng)中華民族共同體意識宣傳教育的建議，被相關(guān)文件吸收采納。劉萌委員以校友經(jīng)濟(jì)共同締造海外同心圓的建議，為激發(fā)海外校友活力、助推“湖北尋訪之旅”等活動圓滿成功獻(xiàn)計出力。崔天立等委員深化鄂澳法律交流合作的建議，對提升雙方國際商業(yè)法律服務(wù)水平和影響力具有重要意義。

（三）文化建設(shè)方面，圍繞荊楚文化傳承、資源保護(hù)利用、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出提案105件。省民進(jìn)、文化文史和學(xué)習(xí)委員會打造荊楚文化標(biāo)識、講好湖北文明故事的建議，為加強(qiáng)荊楚文化傳承、推動文化創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)助力。邵志祥等委員活化利用湖北文物和文化遺產(chǎn)資源的建議，為推進(jìn)文化遺產(chǎn)和革命文物保護(hù)、推動文旅深度融合發(fā)揮積極作用。張友兵委員打造武當(dāng)文化品牌、建設(shè)世界級文化旅游目的地的建議，有關(guān)部門充分采納，推動武當(dāng)山文化國際影響力不斷增強(qiáng)。龍寧委員加強(qiáng)荊楚優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護(hù)傳承的建議，為完善農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源庫作出貢獻(xiàn)。袁芒等委員文化自信從娃娃點燃的建議，為厚植兒童文化自信提出了前瞻性思考。

（四）社會建設(shè)方面，圍繞教育公平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療衛(wèi)生等提出提案350件。省民革建立教師雙向交流輪崗機(jī)制、何靜等委員推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)的建議，有關(guān)部門高度重視，充分吸納到相關(guān)政策文件中。省臺盟、林楨棟委員優(yōu)化大學(xué)生留鄂就業(yè)環(huán)境等建議，被有關(guān)部門轉(zhuǎn)化為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的具體舉措。社會和法制委員會推動城市適老化社區(qū)、住房建設(shè)改造的建議，有關(guān)部門認(rèn)真辦理，研究推進(jìn)適老化改造與智慧養(yǎng)老融合工作。省民盟重建公立托育體系、構(gòu)建照護(hù)網(wǎng)絡(luò)的建議，為擴(kuò)大城鄉(xiāng)托育服務(wù)供給明晰著力方向，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。詹漢彬委員推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)的建議，為推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)下沉提供有益參考。劉成奎委員開通零售藥店“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保購藥的建議，推動部分城市試點開通醫(yī)保線上購藥功能，受到群眾廣泛好評。

（五）生態(tài)文明建設(shè)方面，圍繞流域治理、污染防治、綠色轉(zhuǎn)型等提出提案100件。省民建推進(jìn)小流域綜合治理和縣城城鎮(zhèn)化及“雙集中”發(fā)展的建議，有關(guān)部門高效辦理，研究制定推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、提升縣城功能品質(zhì)的工作舉措。省農(nóng)工黨南水北調(diào)中線工程后加強(qiáng)漢江中下游環(huán)境保護(hù)的建議，被納入“第七屆環(huán)?？萍紕?chuàng)新發(fā)展高端論壇”成果清單，相關(guān)建議報送生態(tài)環(huán)境部參閱。呂文艷委員推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳減排的建議，相關(guān)內(nèi)容在我省甲烷排放控制行動方案中得到充分體現(xiàn)。雷愛文等委員“雙碳”背景下實施多能融合的建議，為推廣應(yīng)用新型儲能技術(shù)提供了科學(xué)借鑒。李翀委員構(gòu)建星空地井一體化監(jiān)測、支撐長江流域水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的建議，有關(guān)部門予以采納，推進(jìn)相關(guān)工作落實落地。

二、不斷推動提案工作創(chuàng)新發(fā)展

一年來，省政協(xié)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持守正創(chuàng)新、加強(qiáng)統(tǒng)籌，全面提升提案工作質(zhì)量和成效。

（一）強(qiáng)化理論武裝，把牢政治方向。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話精神，深刻把握習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)提案工作根本政治原則，引導(dǎo)提案者胸懷大局履職建言，確保提案工作正確方向。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，服務(wù)中心大局。堅持“提案不在多而在精”的原則，聚焦奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章的重大部署、重點任務(wù)，聚焦人民群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)提案針對性。全覆蓋多層次開展委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升委員做好提案工作的能力。積極探索重點提案培育機(jī)制，以提高提案提出質(zhì)量為重點，鼓勵提案者發(fā)揮專業(yè)特長，選擇一個或一類問題做深做透做到位，著力打造精品。開展年度好提案評選，樹立質(zhì)量標(biāo)桿。注重將調(diào)研、會議等協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量提案，促進(jìn)良言善策轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，增強(qiáng)辦理實效。省委、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案辦理工作，領(lǐng)銜督辦重點提案，示范推動建言成果高效轉(zhuǎn)化。省委書記督辦小流域綜合治理和“雙集中”發(fā)展提案，高位推動以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展。省長將重點提案督辦與政協(xié)協(xié)商議政活動緊密結(jié)合，廣泛聽取意見建議，大力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育打造。省政協(xié)主席督辦青磚茶突破發(fā)展提案，推動“楚天好”茶品牌走出國門，向茶葉強(qiáng)省加速邁進(jìn)。其他省領(lǐng)導(dǎo)通過實地考察、現(xiàn)場辦公、座談協(xié)商等，推動建議成果轉(zhuǎn)化為政策舉措。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升履職能力。組織提案承辦單位全覆蓋開展提高辦理質(zhì)量專題培訓(xùn)，推動完善辦理機(jī)制，提升辦理水平。以“一線協(xié)商·共同締造”為依托，與市州政協(xié)開展聯(lián)動調(diào)研、協(xié)同督辦，加強(qiáng)提案與專題協(xié)商、界別協(xié)商等全方位協(xié)同。綜合運用調(diào)研視察、協(xié)商會議、民主監(jiān)督、提案工作、反映社情民意信息等履職方式，構(gòu)建議題提出、調(diào)研協(xié)商、成果轉(zhuǎn)化、跟蹤問效的協(xié)商議政閉環(huán)。做好選題引導(dǎo)、立案審查、辦理協(xié)商、跟蹤督辦的提案工作閉環(huán)。以協(xié)商議政“外閉環(huán)”推動提案工作更加聚焦中心大局，以提案工作“內(nèi)閉環(huán)”促進(jìn)協(xié)商議政更好提質(zhì)增效。

（五）強(qiáng)化功能建設(shè)，提高服務(wù)水平。修訂提案工作條例，落實省委“提案辦理三個納入”等要求，系統(tǒng)規(guī)范提、立、辦、督、評各環(huán)節(jié)工作。整合提高提案質(zhì)量實施辦法、提案質(zhì)量評價辦法、重點提案遴選與督辦辦法等配套文件，強(qiáng)化提案工作制度支撐。升級提案信息管理系統(tǒng)，開發(fā)“掌上提案”手機(jī)終端，實現(xiàn)提案提出、辦理、反饋全流程信息化。借助國家和省級媒體開展立體宣傳，持續(xù)23年打造《提案追蹤》品牌欄目，以生動案例展示全過程人民民主實踐成果，讓人民政協(xié)團(tuán)結(jié)民主“朋友圈”不斷拓展，履職為民“好聲音”更加響亮。

各位委員，一年來提案工作取得的成績，是省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省政府大力支持的結(jié)果，是廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、提案各承辦單位擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省政協(xié)常委會，向所有關(guān)心政協(xié)提案工作和為提案工作付出辛勤努力的同志們表示衷心感謝！

一年來，提案工作不斷取得新成效，但也要看到，有的提案過于宏觀，建議針對性、操作性不強(qiáng)；有的提案辦理質(zhì)量有待提高，轉(zhuǎn)化效果不夠明顯；提案并案機(jī)制還需進(jìn)一步優(yōu)化；提案服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。這些都需要我們在今后工作中采取有效措施改進(jìn)解決。

三、2025年提案工作思路

2025年，省政協(xié)提案工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，貫徹落實中共中央決策部署和省委工作要求，牢記政治責(zé)任，強(qiáng)化支點意識，圍繞中心大局，更好發(fā)揮提案在反映民聲民意、促進(jìn)科學(xué)民主決策、廣泛凝聚共識方面的作用，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

（一）把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過程。深刻把握提案工作政治屬性，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，學(xué)出政治堅定，學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)，學(xué)出履職本領(lǐng)。加強(qiáng)黨對政協(xié)提案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治原則落實到提案提出、審查、交辦、辦理、督辦、評價、服務(wù)全過程。通過做好提案工作，切實擔(dān)負(fù)起“落實下去、凝聚起來”的政治責(zé)任。

（二）把圍繞中心服務(wù)大局貫穿提案工作全過程。緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)注牽掛的“國之大者”，圍繞奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章，聚焦推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興、加強(qiáng)文化資源保護(hù)和推動文化創(chuàng)新發(fā)展等重要部署、重點工作、重大舉措，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。

（三）把質(zhì)量導(dǎo)向貫穿提案工作全過程。正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，從源頭上把好提案質(zhì)量關(guān)。堅持立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，加大審查力度，對內(nèi)容相近提案適當(dāng)進(jìn)行合并處理、合并答復(fù)。積極探索提案評價體系建設(shè)，把選題準(zhǔn)、情況明、建議實的提案立起來、交辦好，增強(qiáng)委員榮譽感和獲得感，提升承辦單位使命感和責(zé)任感。加強(qiáng)提案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織召開全省政協(xié)提案工作座談會，總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識，深化理論研究和實踐創(chuàng)新，提升提案工作質(zhì)量水平。

（四）把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程。健全完善提案工作協(xié)商機(jī)制，開展廣泛多層制度化的溝通協(xié)商，促進(jìn)政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位的有序參與，推動形成提案者行使民主權(quán)利提出提案，黨政部門尊重提案者民主權(quán)利辦理提案，多方協(xié)商增進(jìn)理解、達(dá)成共識、推進(jìn)工作的生動局面，不斷豐富全過程人民民主的生動實踐。

（五）把履職統(tǒng)籌要求貫穿提案工作全過程。引導(dǎo)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位密切配合、同向發(fā)力，認(rèn)真研究提出高質(zhì)量提案。促進(jìn)各專門（工作）委員會進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，將調(diào)研視察、協(xié)商議政成果及時轉(zhuǎn)化為提案。推動承辦單位規(guī)范提案辦理機(jī)制，積極采納提案中的合理建議，提高提案辦理質(zhì)量。進(jìn)一步完善功能建設(shè)，提升提案工作信息化水平，加強(qiáng)宣傳報道力度，講好政協(xié)故事、提案故事，營造良好社會氛圍。

各位委員，新時代賦予新任務(wù)，新征程呼喚新作為，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共湖北省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，為在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！