加大工作力度承接臺資轉(zhuǎn)移  努力把湖北打造成臺資聚集第五極

2014-09-15 00:53:43  

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楊軍    委員

 
    省第九次黨代會提出，擴大對內(nèi)對外開放是實現(xiàn)今后五年經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵，必須堅定不移地以開放促改革、促發(fā)展。我們要認真貫徹落實中共湖北省委的這一部署，加大工作力度，承接臺資轉(zhuǎn)移，努力把湖北打造成繼珠三角、海峽西岸、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈之后臺資聚集的第五極。

    一、對臺招商意義重大
    上世紀80年代以來，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷深化。東部沿海地區(qū)得天時地利之便，形成了珠三角、海峽西岸、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等臺商投資的重點地區(qū)。截至2006年底，珠三角臺資項目數(shù)為21279家，合同臺資452．26億美元，到位臺資365．12億美元；海峽西岸臺資項目數(shù)為8930家，合同臺資150．96億美元，到位臺資103．5億美元；長三角地區(qū)臺資項目數(shù)為30464家，合同臺資1051．88億美元，到位臺資370．6億美元；環(huán)渤海經(jīng)濟圈臺資項目數(shù)為14251家，合同臺資300．30億美元，到位臺資162．86億美元。臺資對這些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。以江蘇為例，臺資對江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和產(chǎn)品的升級換代起到了促進作用，2006年全省81家臺資高新技術企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入539億元，凈利潤40億元，上繳稅費14億元，出口創(chuàng)匯38億美元。此外，臺資對當?shù)厣鐣幕聵I(yè)的發(fā)展、投資環(huán)境的改善，都起到了積極作用。

    從中西部看，各省高度重視對臺招商引資工作，將大力吸引臺資作為促進經(jīng)濟外向型發(fā)展的重要支柱力量。截至2006年底，江西累計批準臺資企業(yè)2024家，合同臺資58.9億美元，到位臺資23.36億美元。湖南累計批準臺資企業(yè)1649家，合同臺資22.05億美元，到位臺資17.16億美元。河南累計批準臺資企業(yè)1400家，合同臺資13.95億美元，到位臺資6.35億美元。西部地區(qū)以四川為最多，共批準臺資企業(yè)1288家，合同臺資19.59億美元，到位臺資21.34億美元。

    對臺招商引資工作是整個對臺工作的重要組成部分，是具有特殊政治意義的經(jīng)濟工作。做好對臺招商引資工作，有利于團結(jié)和爭取臺灣民眾，反對和遏制“臺獨”分裂活動，促進兩岸關系發(fā)展，產(chǎn)生“以經(jīng)促政”的良好效果。

    我省與臺灣之間經(jīng)濟互補性強，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，加強鄂臺經(jīng)貿(mào)交流與合作，對我省擴大開放、發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、改善經(jīng)營管理、促進就業(yè)等方面，都將起到積極的作用。截至2007年底，全省共注冊臺資企業(yè)1924家，投資總額45.01億美元，合同臺資33.71億美元，到位臺資25.45億美元。臺資在我省吸收利用境外資金中居第二位，我省利用臺資總額在中西部地區(qū)位居前列，在全國排名在前十位以內(nèi)，加大對臺招商力度大有可為。引進臺資在我省對外開放中具有十分重要的地位，它是我省實施開放先導戰(zhàn)略的一個重要舉措，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代的一個重要依托，是建立中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的一個重要平臺。省政府明確提出，今后全省引進外資的重點目標區(qū)域是，“鞏固港臺、發(fā)展日韓、開拓歐美”。湖北要走外向型經(jīng)濟發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須高度重視引進臺資工作。

    二、抓住機遇，加大對臺招商力度，把湖北打造成臺資聚集第五極
    當前，我省對臺招商引資面臨兩個重大機遇：一是國務院同意批準武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)；二是國際產(chǎn)業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，國家商務部把武漢作為推薦承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個重要基地。我省也具備了承接沿海臺資轉(zhuǎn)移的眾多優(yōu)勢，如區(qū)位優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、政策優(yōu)勢以及臺資龍頭企業(yè)的聚集效應等。我們要搶抓機遇，乘勢而上，積極承接臺資轉(zhuǎn)移，把湖北打造成臺資聚集第五極。為此，我們提出如下建議：

    1、創(chuàng)新對臺招商領導體制和運行機制。去年省政府正式成立了省對臺招商引資協(xié)調(diào)服務小組，要進一步強化責任，完善建制，將對臺招商引資工作落到實處。建議成立全省對臺招商引資工作辦公室，由一名省委副秘書長兼任辦公室主任，以整合省直各部門和武漢城市圈及兩個省域副中心城市的發(fā)改委、財政、臺辦、商務、工商、海關、開發(fā)區(qū)的力量，統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調(diào)全省對臺招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。
    2、注重統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，加強基礎戰(zhàn)略研究。承接臺資轉(zhuǎn)移工作事關我省對外開放和發(fā)展全局，必須加強規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進。建議由省發(fā)改委、省經(jīng)委牽頭，組織有關部門和專家學者在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，編制《湖北省鄂臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃》，確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點項目、重點產(chǎn)業(yè)，科學指導鄂臺產(chǎn)業(yè)對接。要揚長避短，科學布局，找準各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與臺資尋求比較效益的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)有效對接，錯位發(fā)展。要建立重大招商項目協(xié)調(diào)制度，打破行政區(qū)劃的限制，防止過度競爭和惡性競爭。
    3、立足沿海，面向島內(nèi)，開辟引進臺資工作的新領域。無論島內(nèi)政局如何演變，臺灣的大陸經(jīng)貿(mào)政策迫于內(nèi)外壓力都將會進一步松動，臺商投資大陸將掀起新一輪熱潮。省臺辦要發(fā)揮職能和優(yōu)勢，加強與臺灣“工業(yè)總會”、“電電公會”、“臺北電氣公會”、“石化產(chǎn)業(yè)公會”等島內(nèi)重要工商團體的聯(lián)系，邀請組織臺灣百大企業(yè)集團、各行業(yè)龍頭企業(yè)來鄂考察投資。要積極爭取國臺辦和全國臺企聯(lián)的支持，將湖北列為承接臺資向中西部轉(zhuǎn)移基地的推薦目錄。要認真貫徹落實《中華人民共和國臺灣同胞保護法》及其《實施細則》、《湖北省實施〈中華人民共和國臺灣同胞保護法〉辦法》，做好臺商投訴協(xié)調(diào)工作，維護臺商合法權益。
    4、進一步完善政策措施，優(yōu)化臺資進入湖北的服務環(huán)境。實踐表明，對臺資項目的爭取能力，在一定程度上取決于區(qū)域服務環(huán)境、信用環(huán)境和法治環(huán)境的優(yōu)劣，取決于執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策與“同等優(yōu)先，適當放寬”和“個案處理”特殊政策靈活把握的水平，取決于關鍵性敏感項目的爭取通過效率。建議由省商務廳、省委政研室等單位牽頭，圍繞建設中西部地區(qū)環(huán)境最好、效率最高、成本最低、回報最快、臺資轉(zhuǎn)移承接地最佳的目標，對臺資轉(zhuǎn)移過程中市場準入、財稅扶持、項目用地、規(guī)費減免、融資擔保、市場開拓、通關便利化等方面加強調(diào)查研究，制定相關政策，給予更多的扶持。各地各部門要增強服務意識，提高服務質(zhì)量，打造服務型機關，營造良好的投資軟環(huán)境。
    5、創(chuàng)新模式，加大力度，積極承接沿海臺資轉(zhuǎn)移。切實加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宣傳工作，營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好氛圍。建議由省委宣傳部、省外宣辦牽頭，省臺辦參與，研究工作方案，采取有效措施，努力將宣傳工作做到島內(nèi)，大力推介湖北投資環(huán)境和重點項目。各地要加強平臺建設，按照“科學規(guī)劃、基礎先行、差異發(fā)展”的要求，加強園區(qū)規(guī)劃，作好園區(qū)定位，提升園區(qū)功能，完善配套設施，進一步規(guī)范和提升開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能。要不斷創(chuàng)新招商方式，采取抱團招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)性招商、網(wǎng)絡招商等方式，提高擴大利用臺資的規(guī)模和水平。要依托大陸各地特別是前四極的臺商協(xié)會，做好以臺引臺、以商招商工作。要把培養(yǎng)鍛煉干部與駐點招商有機結(jié)合起來，抓緊選派干部到沿海市、縣及開發(fā)區(qū)掛職，將承接轉(zhuǎn)移工作的觸角向前延伸。要突破對臺招商引資工作以經(jīng)濟部門、對臺工作部門為主的模式，工商、海關、稅務等相關部門一齊上陣，現(xiàn)場為臺商提供招商說明和引資服務。要充分利用第三屆“中博會”、“湖北·武漢臺灣周”等大型招商活動，做好對臺招商引資工作。
    6、突出重點，增強對臺招商引資工作的針對性和有效性。要以武漢市為中心，以武漢城市圈內(nèi)其它城市為依托，兩個省域副中心為兩翼，有針對性地做好重點臺商、臺資企業(yè)的工作，大力吸引臺資參與我省“四基地一樞紐”建設。在對象上，以臺灣百大企業(yè)集團、上市上柜公司、各行業(yè)龍頭和具有示范帶動作用的企業(yè)為工作重點。在行業(yè)上，繼續(xù)大力引進臺灣高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，同時積極推動鄂臺農(nóng)業(yè)交流與合作，利用臺資發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；加快對金融、保險、商貿(mào)、物流、旅游等臺資現(xiàn)代服務業(yè)的招商引資，促進湖北現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。要上下一心，整體協(xié)調(diào)，共同做好承接轉(zhuǎn)移和對臺招商引資工作，把湖北打造成臺資聚集第五極，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

發(fā)言人單位及職務(職稱)：省政府臺灣事務辦公室副主任