關(guān)于大力發(fā)展湖北旅游業(yè)的建議

2014-09-15 00:53:48  

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民進(jìn)湖北省委員會(huì)

    一、湖北旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)
    1、旅游產(chǎn)值持續(xù)快速增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，湖北國(guó)際（入境）旅游率先快速發(fā)展，1986年以后，國(guó)內(nèi)旅游后來(lái)居上。至2006年，湖北接待旅游總?cè)藬?shù)（國(guó)際國(guó)內(nèi)）8565.35萬(wàn)人次，是1996年的2.68倍，年均增長(zhǎng)15.27%；旅游總收入539.74億元，是1996年的3.36倍，年均增長(zhǎng)21.45%。2006年湖北旅游總收入全國(guó)排名第12位，與GDP全國(guó)排名相當(dāng)。

    2、旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出。湖北旅游為湖北提高知名度、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、平衡外匯收支和促進(jìn)地方文化發(fā)展等做出了貢獻(xiàn)。2004年，湖北旅游業(yè)直接提供就業(yè)崗位35.9萬(wàn)個(gè)，為相關(guān)行業(yè)間接提供就業(yè)崗位179.5萬(wàn)個(gè)，為緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。

    3、旅游業(yè)發(fā)展面臨新的良好機(jī)遇。“十五”以來(lái)，國(guó)外資金大舉進(jìn)入湖北旅游領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)紛紛來(lái)鄂投資旅游業(yè)，湖北省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主積極參與旅游開(kāi)發(fā)，投資主體多元化格局基本形成。2006年外資、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、民營(yíng)資本確定投資湖北旅游的上億元的項(xiàng)目達(dá)到10多個(gè)，上千萬(wàn)元的項(xiàng)目達(dá)到20多個(gè)。湖北旅游已形成了以行、宿、食、游、購(gòu)、娛等要素產(chǎn)業(yè)為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，規(guī)模較大和水平較高的產(chǎn)業(yè)體系。

    二、湖北旅游業(yè)存在的問(wèn)題
    1、旅游景區(qū)建設(shè)有待加強(qiáng)。至2006年，全國(guó)優(yōu)秀旅游城市271座，湖北有9座，占3.3%；全國(guó)歷史文化名城99座，湖北有5座，占5.1%；全國(guó)地質(zhì)公園85個(gè)，湖北與重慶合有1個(gè)（三峽地質(zhì)公園），占1.2%；全國(guó)有世界遺產(chǎn)32家，湖北有2家，占6.3%。除世界遺產(chǎn)和3A級(jí)景區(qū)外，其它以上各項(xiàng)和A級(jí)景區(qū)在全國(guó)的比重均小于當(dāng)年旅游接待總?cè)藬?shù)占全國(guó)的5.7%的比重。湖北旅游景區(qū)分布密度相對(duì)較小，不利于旅游線路組合，使游客在景區(qū)停留時(shí)間偏短，在旅游路途時(shí)間偏長(zhǎng)，因此，湖北旅游景區(qū)的深度挖掘和旅游交通的建設(shè)都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    2、旅游接待設(shè)施有待改進(jìn)。1995—2004年，湖北入境游客對(duì)賓館飯店的設(shè)施較滿意，對(duì)餐飲、購(gòu)物和游覽/參觀點(diǎn)的設(shè)施基本滿意，對(duì)娛樂(lè)和交通設(shè)施不太滿意。對(duì)景區(qū)景點(diǎn)廁所的評(píng)價(jià)主要集中在“尚好”和“較差”， “尚好”、“較差”、“差”的評(píng)價(jià)合計(jì)占73.2%，表現(xiàn)為不滿意。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，1995-2004年，游客除對(duì)游覽/參觀點(diǎn)的設(shè)施的滿意度有所上升外，對(duì)其他設(shè)施的滿意度總體呈下降趨勢(shì)。2004年湖北入境旅游者對(duì)賓館飯店和游覽/參觀點(diǎn)的設(shè)施的滿意度要高于全國(guó)平均水平，對(duì)餐飲、交通、娛樂(lè)和購(gòu)物設(shè)施的滿意度不如全國(guó)平均水平；而以上各項(xiàng)旅游接待設(shè)施的滿意度均不如湖南。接待設(shè)施差，不但會(huì)失去客源，還會(huì)使游客乘興而來(lái)，敗興而去。  

    3、旅游發(fā)展存在地區(qū)和結(jié)構(gòu)上的不平衡。首先是地區(qū)發(fā)展不平衡。2003-2005年，武漢市入境旅游人數(shù)平均占湖北入境旅游總?cè)藬?shù)的50%，宜昌市占22%，恩施市占14%，3市合計(jì)占86%，其它13市加一個(gè)林區(qū)只占約14%；武漢市入境旅游收入占湖北入境旅游總收入的61%，宜昌市占21%，恩施市占8%，3市合計(jì)占90%，其它13市加一個(gè)林區(qū)只占約10%。2003-2005年，武漢市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)平均占湖北國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的38%，宜昌市占11%，兩市合計(jì)約占50%，其它13市加一個(gè)林區(qū)只占約50%；武漢市國(guó)內(nèi)旅游收入平均占湖北國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的48%，宜昌市占11%，兩市合計(jì)約占60%，其它13市加一個(gè)林區(qū)只占約40%。旅游發(fā)展的地區(qū)不平衡既影響了湖北旅游的整體發(fā)展，又降低了湖北旅游的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，需要加大旅游產(chǎn)業(yè)落后的地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)力度。其次是國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的不平衡。2005—2006年，湖北國(guó)際旅游人數(shù)只占旅游總?cè)藬?shù)的1.15%，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)占旅游總?cè)藬?shù)的比重則高達(dá)98.85%；國(guó)際旅游收入平均只占旅游總收入的4.75%，國(guó)內(nèi)旅游收入的比重則高達(dá)95.25%。顯然，國(guó)內(nèi)旅游占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。相比之下，全國(guó)國(guó)際旅游人數(shù)和收入在全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)和總收入中的比重要高得多，2005-2006年分別為8.65%、31.72%。湖北國(guó)際旅游發(fā)展是一條“短腿”，既不利于外匯創(chuàng)收，又不利于旅游業(yè)整體發(fā)展，因此，湖北旅游要重視海外旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓。

    4、游客停留時(shí)間偏短。1995—2006年湖北入境游客平均在鄂停留時(shí)間為1.83天/人，整體偏低，令人擔(dān)憂的是，1999年以來(lái)，入境游客停留的時(shí)間還有縮短的趨勢(shì)，2006年僅為1.73天/人。2004-2006年，湖南入境游客平均在湘停留時(shí)間在3天/人以上，全國(guó)入境游客在華停留時(shí)間平均維持在2.6天/人左右，均高于湖北。2005年湖北旅行社接待的國(guó)內(nèi)游客人均停留1.33天，全國(guó)國(guó)內(nèi)游客人均停留2.14天，湖南國(guó)內(nèi)游客人均停留3.15天。游客停留時(shí)間的長(zhǎng)短，可以直接影響旅游收入的大小。

    5、旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理。2002—2005年湖北入境旅游者平均消費(fèi)構(gòu)成中，交通（含市內(nèi)交通）費(fèi)占43%，購(gòu)物占21%，住宿占8%，餐飲占7%，其他占8%，郵電通訊占4%，娛樂(lè)占6%，景區(qū)游覽僅占3%。自1995年以來(lái)，湖北入境旅游的長(zhǎng)途交通費(fèi)一直在23%以上，2000年更是高達(dá)55.3%，2005年長(zhǎng)途交通費(fèi)仍占43.3%。而購(gòu)物、娛樂(lè)等消費(fèi)比重一直在較低水平徘徊，2005年分別為16.8%、6.5%，其中購(gòu)物消費(fèi)比重有所下滑。這樣，來(lái)湖北旅游，旅游觀賞在很大程度上變成了旅游勞頓，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯不合理，這也是導(dǎo)致游客在鄂停留時(shí)間短的一個(gè)重要原因。

    三、湖北旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
    1、加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游景區(qū)升級(jí)。以政府為主導(dǎo)，加大對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和交通、娛樂(lè)等接待設(shè)施建設(shè)的投入，尤其應(yīng)加大對(duì)景區(qū)內(nèi)部交通和廁所的建設(shè)投入，徹底解決旅游景區(qū)可進(jìn)入性差以及臟、亂等問(wèn)題；建立可進(jìn)入性良好，整潔、文明和優(yōu)美的景區(qū)環(huán)境。

    2、大力鼓勵(lì)旅游投融資機(jī)制創(chuàng)新，努力推動(dòng)旅游投資主體多元化。除政府要加大對(duì)旅游交通、旅游環(huán)境設(shè)施的投入外，還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外和省內(nèi)外的各種投資，在鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資湖北旅游業(yè)的同時(shí)，規(guī)范民營(yíng)資本對(duì)旅游景區(qū)的管理，促進(jìn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

    3、加大欠發(fā)展地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)力度，壯大湖北的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。尤其要加強(qiáng)武漢城市圈和鄂東山區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，以旅游發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以縣域經(jīng)濟(jì)壯大省域經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)旅游企業(yè)從相對(duì)發(fā)達(dá)和發(fā)展較快的地區(qū)向欠發(fā)達(dá)和發(fā)展緩慢的地區(qū)拓展，使湖北旅游業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，從而提高湖北旅游業(yè)的整體水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    4、努力創(chuàng)新旅游促銷手段，積極開(kāi)拓海內(nèi)外旅游市場(chǎng)。要加強(qiáng)入境客源市場(chǎng)的調(diào)研，準(zhǔn)確定位客源目標(biāo)和推介重點(diǎn)；建議在“五一”和“十一”之前設(shè)立“湖北旅游宣傳周”，動(dòng)用各種媒體有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的宣傳湖北境內(nèi)的旅游景區(qū)，甚至可以拍攝與旅游景區(qū)有關(guān)的電影和電視。

    5、加強(qiáng)旅游資源整合，實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)區(qū)域合作。首先要整合武漢城市圈的旅游資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化。其次要推動(dòng)旅游地區(qū)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，武漢市、宜昌市、恩施市、鄂州市等旅游發(fā)展較快的地區(qū)要在旅游市場(chǎng)、旅游信息等方面加強(qiáng)合作，要像挽留尊貴的客人那樣盡可能的讓入境旅游者在湖北境內(nèi)多停留一些時(shí)間，多留一個(gè)人就多帶來(lái)一個(gè)人的消費(fèi)，多逗留一天就多帶來(lái)一天的旅游收入。此外，還要加強(qiáng)與湖南、江西、安徽、河南、陜西、重慶等相鄰省市的區(qū)域旅游協(xié)作，促進(jìn)省際客源的共享和雙贏。

    6、開(kāi)發(fā)個(gè)性旅游產(chǎn)品，提升旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要解決急功近利、特色不特的問(wèn)題，要重視個(gè)性化、高科技化、娛樂(lè)化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以滿足游客的個(gè)性需求和時(shí)尚需求；要擴(kuò)大游客的娛樂(lè)選擇空間，發(fā)展度假旅游，合理有度的刺激游客的游、購(gòu)、娛消費(fèi)，完善旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

    7、積極發(fā)展新興旅游，完善旅游系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。求新、求奇、求知是旅游者的主要?jiǎng)訖C(jī)，新的旅游供給能刺激新的旅游需求。因此，要加大力度開(kāi)發(fā)保健旅游、鄉(xiāng)村旅游、校園旅游等新興旅游形式，發(fā)揮旅游市場(chǎng)潛力。

    8、重視文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升旅游產(chǎn)品品牌。文化是旅游資源的靈魂，只有具有深厚文化底蘊(yùn)的旅游資源才具有歷久彌新的吸引力，才能讓人流連忘返和故地重游。因此，要重視具有地方特色、民族特色、時(shí)代特色的文化旅游資源的開(kāi)發(fā)，要充分發(fā)掘旅游景區(qū)和旅游地的文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)區(qū)具有較高文化品位的旅游產(chǎn)品，吸引國(guó)內(nèi)外游客尤其是海外游客。