抓住契機(jī)引臺資政策引導(dǎo)促“兩型”——關(guān)于我省臺資項(xiàng)目與“兩型社會”建設(shè)情況的調(diào)研報告

2014-09-15 00:54:04  

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湖北省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會
武漢市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會

    4月15日至18日，省政協(xié)副主席李宗柏、吳秀鳳帶領(lǐng)省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會以及省發(fā)改委、省臺辦等有關(guān)單位人員，赴武漢吳家山臺商工業(yè)園區(qū)、武漢黃陂臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，采取召開座談會、赴臺資企業(yè)考察等方式，就臺資項(xiàng)目與“兩型社會”建設(shè)相適應(yīng)課題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、我省臺資項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的基本情況截至2007年底，我省累計批準(zhǔn)臺資企業(yè)1924家，投資總額45.01億美元，合同臺資33.71億美元，到位臺資25.45億美元，在中西部地區(qū)位居前列。一批臺灣大企業(yè)，如富士康、中芯國際、統(tǒng)一、頂新、遠(yuǎn)東、臺塑、華新麗華、裕隆汽車、冠捷科技等，已落戶湖北，帶動和示范作用十分明顯。臺商在我省的投資有以下幾個顯著特點(diǎn)：一是臺商投資勢頭強(qiáng)勁，全省實(shí)際利用臺資增長迅速。“十五”期間，全省新增臺資企業(yè)324家，實(shí)際利用臺資9.87億美元，年均增幅35%，是臺資快速發(fā)展的重要時期。2006年、2007年全省實(shí)際利用臺資均突破3億美元，對臺招商引資邁上了一個新的臺階。

    二是臺灣大企業(yè)投資湖北步伐加快，投資規(guī)模和技術(shù)層次進(jìn)一步提高。臺灣排名前100大企業(yè)已有46家在我省投資，投資額在1000萬美元以上的大項(xiàng)目有60多個；我省臺資電子企業(yè)已發(fā)展到80多家，其中有20多家投資超過1000萬美元。湖北已成為中西部地區(qū)與臺灣大企業(yè)大財團(tuán)經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)省份。

    三是臺商投資區(qū)域相對集中，投資產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。臺商在我省的投資，無論是注冊臺資企業(yè)數(shù)還是實(shí)際利用臺資額，武漢都占絕對優(yōu)勢，截至2007年底，該市實(shí)際利用臺資15.8億美元，占全省實(shí)際利用臺資的66%。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢吳家山臺商工業(yè)園區(qū)分別集中了以富士康、冠捷科技、統(tǒng)一食品為代表的多家大企業(yè)，成為我省臺商投資最為集中的地方。武漢吳家山臺商工業(yè)園區(qū)的前身是武漢吳家山臺商投資區(qū)，成立于1992年，規(guī)劃面積22平方公里。

    1999年12月，經(jīng)國務(wù)院臺辦、國家科技部批準(zhǔn)，在投資區(qū)內(nèi)設(shè)立“武漢吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園”，該開發(fā)園是目前國內(nèi)僅有的四家海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園之一。2006年，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，投資區(qū)更名為武漢吳家山臺商工業(yè)園區(qū)，是湖北省乃至中部地區(qū)規(guī)模最大的臺商投資區(qū)。臺灣知名企業(yè)統(tǒng)一集團(tuán)、遠(yuǎn)東集團(tuán)、臺塑集團(tuán)等先后落戶這里，目前園區(qū)內(nèi)共有臺資企業(yè)56家，總投資額3.8億美元，實(shí)際利用臺資2.6億美元。2006年，區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20多億元，創(chuàng)稅2億多元。武漢市東西湖區(qū)十大納稅企業(yè)中，臺資企業(yè)占有4席。

    今年2月，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺辦批準(zhǔn)，武漢黃陂臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成為全國第七家、華中地區(qū)唯一一家國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積200平方公里，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)產(chǎn)品加工、綜合服務(wù)、物流服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)中心，合作內(nèi)容以高效種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游為重點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)已吸引臺灣兆豐（國際）集團(tuán)和富圣集團(tuán)兩家臺資企業(yè)入駐。臺灣亞細(xì)亞食品有限公司擬投資6000萬元人民幣建冷凍蔬菜食品加工廠，已簽訂意向協(xié)議；臺灣昇陽公司、臺灣金南醬油廠、臺灣茶花生產(chǎn)加工基地等4個項(xiàng)目正在洽談之中。

    二、在鄂臺資項(xiàng)目的發(fā)展符合“兩型社會”建設(shè)的要求臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向化程度較高，經(jīng)營理念和管理技術(shù)較為先進(jìn)，在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，一批臺資項(xiàng)目在這方面起到了較好的示范作用。
    一是有一批影響大、效益好的高科技項(xiàng)目。近年來，鄂臺光電子信息產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展迅速，富士康、中芯國際、冠捷、多普達(dá)等高科技臺資企業(yè)，影響大、帶動力強(qiáng)。富士康一期投資10億美元，可帶進(jìn)配套企業(yè)20億美元投資，形成近千億美元的產(chǎn)業(yè)群。整個富士康產(chǎn)業(yè)園建成后，年產(chǎn)值可達(dá)1000億元，相當(dāng)于再造一個東湖開發(fā)區(qū)。2004年，冠捷投資3500萬美元在武漢設(shè)廠，產(chǎn)能連年上升，2006年出口額達(dá)5.3億美元，在湖北外貿(mào)企業(yè)中排名第三位，帶動電子產(chǎn)品出口異軍突起，迅速改變了武漢和湖北的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，同時該公司還帶動了18家上游企業(yè)到武漢投資，并在武漢開發(fā)出30多家配套廠商。

    二是參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。湖北亞東水泥公司利用武漢陽邏電廠粉煤灰，生產(chǎn)高品質(zhì)水泥，既降低了污染，又節(jié)約了資源。該公司擬上馬余熱發(fā)電項(xiàng)目，目的是利用生產(chǎn)水泥的余熱來發(fā)電，滿足企業(yè)自身用電需要。據(jù)預(yù)算，該項(xiàng)目建設(shè)投資2.9億元，建成后可滿足企業(yè)用電量的1/3，每天可節(jié)省電費(fèi)8萬元，一年節(jié)省電費(fèi)2000多萬元。該項(xiàng)目已通過專家評審，并報省發(fā)改委審批。

    三是從事節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。武漢華城電機(jī)有限公司專門從事變壓器生產(chǎn)，產(chǎn)品65%出口。2006年，該公司引進(jìn)節(jié)能型變壓器生產(chǎn)線，產(chǎn)品比普通變壓器增效三分之一，受到日本等國家的歡迎。但由于價格相對較高，目前國內(nèi)市場銷售尚有一定困難。

    四是從事優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。我省共注冊臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)60多家，涉及種養(yǎng)殖業(yè)、觀光旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域。武漢統(tǒng)一、頂津、頂益、黃岡永通、鐘祥新美香等公司都是從事食品加工的企業(yè)，對我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有帶動作用。蘄春李時珍醫(yī)藥集團(tuán)是一家集藥品生產(chǎn)、GAP藥材種植、觀光旅游于一體的綜合性公司，是省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一，是目前我省醫(yī)藥行業(yè)中規(guī)模最大的現(xiàn)代化中藥企業(yè)。臺灣兆豐（國際）集團(tuán)與武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)合資發(fā)展草莓生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1.1億元，年產(chǎn)草莓加工產(chǎn)品1.2萬噸，拉動周邊農(nóng)民種植草莓4萬畝，年加工產(chǎn)值達(dá)1億元，是武漢市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和帶動農(nóng)民增收的一個較好的項(xiàng)目。荊門福農(nóng)公司、仙桃高臺公司等臺資企業(yè)專門從事花卉培育、種植和銷售，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。五是在農(nóng)村推廣秸稈資源綜合利用。

    武漢臺揚(yáng)生物科技有限公司2001年底上馬了干式畜禽飼養(yǎng)系統(tǒng)：將秸稈、油菜稈粉碎后鋪到豬舍里，這樣在豬舍不必設(shè)排水溝。水源通過特殊的生物處理，可增加豬體抵抗力。這種環(huán)保模式作用明顯，可大大降低對周邊的環(huán)境污染，也能提高肉質(zhì)。仙桃市一家豬場花100萬元引入了這種設(shè)備，臺揚(yáng)公司擬在三五年內(nèi)拿下武漢三分之一的市場。該公司還計劃在武漢市每個3萬頭以上的豬場附近配套一個肥料廠，以豬糞為原料，既變廢為寶，又避免環(huán)境污染。這些項(xiàng)目有利于推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

    三、目前存在的問題及相關(guān)建議在調(diào)研中，當(dāng)?shù)卣团_資企業(yè)還反映了一些困難和問題：武漢吳家山臺商工業(yè)園區(qū)、武漢黃陂臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的管理體制有待進(jìn)一步理順，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；107國道吳家山收費(fèi)站對臺商工業(yè)園區(qū)土地資源的開發(fā)利用有一定影響；中小臺資企業(yè)融資存在一定困難，等等。針對以上問題，委員們提出如下建議：
    1、黃陂臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是華中地區(qū)唯一的國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，東西湖區(qū)屬國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的范疇，建議省、市及相關(guān)部門積極研究支持兩個園區(qū)的政策措施，對于園區(qū)內(nèi)與“兩型社會”相適應(yīng)的項(xiàng)目要積極向國家發(fā)改委申報，爭取列入國家支持。
    2、建立綜合保稅區(qū)。武漢吳家山臺商工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有B型保稅物流區(qū)、航空物流港、鐵路口岸、公路口岸、電子口岸，建議參照蘇州工業(yè)園區(qū)模式，高水平建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)的“無水港”，將臺商工業(yè)園區(qū)打造成武漢城市圈對外開放的前沿陣地。
    3、根據(jù)東西湖區(qū)相關(guān)企業(yè)的反映，107國道吳家山收費(fèi)站使東西湖區(qū)土地資源的開發(fā)利用受到一定制約，建議省政府專題研究，以利加快園區(qū)的開發(fā)。