發(fā)揮界別的特色和作用  做好反映社情民意信息工作

2014-09-15 00:54:16  

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政協(xié)武漢市委員會(huì)

    反映社情民意是人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，突出界別特色，發(fā)揮界別在反映社情民意方面的優(yōu)勢(shì)和作用，是推進(jìn)新時(shí)期新階段政協(xié)工作的一個(gè)新領(lǐng)域。我市政協(xié)最近幾年對(duì)此作了一些探索，取得了一些成效。

    一、發(fā)揮政協(xié)界別專業(yè)性強(qiáng)的特色，及時(shí)反映對(duì)決策具有重大參考價(jià)值的社情民意信息
    人民政協(xié)是按界別組成的。從政治層面看，涵蓋了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、主要人民團(tuán)體；從社會(huì)層面看，涵蓋了各行業(yè)、各學(xué)科、各專業(yè)。政協(xié)章程規(guī)定，政協(xié)委員“在本界別中有代表性、有社會(huì)影響和參政議政能力”，政協(xié)委員多是本行業(yè)、本專業(yè)、本學(xué)科的代表人物。發(fā)揮政協(xié)界別專業(yè)性強(qiáng)的特色，有利于及時(shí)反映對(duì)決策有重大參考價(jià)值的社情民意信息。

    近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是中央高度關(guān)注的重大問(wèn)題，也是各級(jí)政協(xié)參政議政的重點(diǎn)之一。2004年，市政協(xié)農(nóng)業(yè)界別在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，報(bào)送《中央惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)增負(fù)因素在“龜兔賽跑”》、《武漢市郊區(qū)試行“農(nóng)民變股民”的基本情況及委員們對(duì)此的看法》兩篇社情民意信息，被全國(guó)政協(xié)采用。其中《中央惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)增負(fù)因素在“龜兔賽跑”》得到溫家寶總理和回良玉副總理的重要批示。

    近年來(lái)，跨國(guó)集團(tuán)紛紛將總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)一些大的企業(yè)集團(tuán)紛紛將總部向中心城市轉(zhuǎn)移，已成為一種趨勢(shì)。市政協(xié)工商聯(lián)界別于2005年抓住這一趨勢(shì)及時(shí)報(bào)送《關(guān)于錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展武漢總部經(jīng)濟(jì)的建議》的社情民意信息，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，意見(jiàn)被吸收納入《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》。

    市民建匯聚了一批金融、財(cái)政方面的專家學(xué)者。2007年初，民建市委會(huì)通過(guò)對(duì)我市金融體系和建立完善多層次資本市場(chǎng)體系的必要性分析，適時(shí)反映《關(guān)于在我市大力發(fā)展資本市場(chǎng)的對(duì)策建議》的社情民意信息。時(shí)任市長(zhǎng)李憲生作了批示，市政府成立專班對(duì)建議逐條研究采納。

    二、發(fā)揮界別聯(lián)系廣泛的特色，及時(shí)反映其他渠道不易反映的社情民意信息
    在我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有些群體或人數(shù)較少，或社會(huì)影響力較弱，或參與社會(huì)政治活動(dòng)機(jī)會(huì)較少等原因，他們的意見(jiàn)和愿望難以反映上去。發(fā)揮政協(xié)界別聯(lián)系廣泛的特色，有利于收集和反映其他渠道不易反映的社情民意信息。

    我國(guó)宗教實(shí)行自養(yǎng)政策，宗教自養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要靠宗教房產(chǎn)租金。近年來(lái)，隨著城市舊城改造加速，多數(shù)宗教房產(chǎn)也遭拆改。按照武漢市政府有關(guān)政策，公房（包括宗教房產(chǎn)）拆除，拆遷補(bǔ)償費(fèi)的60%補(bǔ)償給承租戶，余下40%補(bǔ)償房產(chǎn)單位。這樣一來(lái)，拆遷后宗教房產(chǎn)就損失60%，宗教自養(yǎng)基礎(chǔ)削弱。市政協(xié)宗教界別就此反映《舊城改造應(yīng)保護(hù)宗教房產(chǎn)的合法收益，維護(hù)宗教自養(yǎng)基礎(chǔ)》的社情民意信息，引起市委、市政府高度重視，市政府隨后出臺(tái)補(bǔ)充政策解決了這一問(wèn)題。

    我市有30萬(wàn)僑界群眾，其中不少僑界群眾生活困難，不利于我國(guó)的對(duì)外宣傳，不利于做好海外僑胞的工作。僑聯(lián)界經(jīng)過(guò)調(diào)查，反映《關(guān)于解決我市歸僑特困戶生活困難的意見(jiàn)》的社情民意信息。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速批示，同意每年下?lián)?8萬(wàn)元僑界扶貧專項(xiàng)資金以解決歸僑群眾的特殊困難。

    特邀界的澳門委員針對(duì)市政府高度重視同香港的經(jīng)貿(mào)合作，而與澳門經(jīng)貿(mào)合作不夠緊密的實(shí)際，反映《加強(qiáng)澳漢經(jīng)貿(mào)合作大有作為》的社情民意信息，被市委、市政府采納。市政府隨即邀請(qǐng)澳門工商界人士來(lái)漢考察，隨后又組團(tuán)赴澳門考察洽談，漢澳經(jīng)貿(mào)合作得到加強(qiáng)。

    三、發(fā)揮界別民主渠道通暢的特色，及時(shí)反映關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的社情民意信息
    政協(xié)委員是各界別的優(yōu)秀代表，在各自界別都具有較強(qiáng)的影響力、凝聚力和號(hào)召力。李瑞環(huán)指出：“從一定意義上講，了解了各界別的意見(jiàn)，就基本上了解多數(shù)人的意見(jiàn)，掌握了各界別的情況就基本上掌握了整個(gè)社會(huì)情況?！睆囊欢ㄒ饬x上講，政協(xié)的一個(gè)界別，就是一條暢通的民主渠道。發(fā)揮政協(xié)界別民主渠道暢通的特色，通過(guò)界別渠道反映社情民意，便于黨和政府及時(shí)了解民情、把握民意、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

    武漢是老工業(yè)城市，企業(yè)改制中職工安置等壓力很大，下崗職工再就業(yè)難，特困企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)還不能全覆蓋，這些問(wèn)題多次引發(fā)職工集體上訪，造成社會(huì)不穩(wěn)定。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界、工會(huì)界近年來(lái)分別反映《加強(qiáng)下崗職工技能培訓(xùn)提高再就業(yè)能力》、《建議政府購(gòu)買公益性崗位，保證零就業(yè)家庭有1人就業(yè)》、《部分特困企業(yè)退休職工沒(méi)有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題不容忽視》等社情民意信息，得到市領(lǐng)導(dǎo)的采納。市政府出臺(tái)一系列措施，逐步解決或緩解了上述困難和問(wèn)題，深受群眾擁護(hù)。

    我市有200多萬(wàn)外來(lái)人口，主要是農(nóng)民工。農(nóng)民工多從事苦、臟、累的工作，一些有毒、有害的工種幾乎全是農(nóng)民工。不少企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)工作不力，不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)民工維權(quán)困難重重。近年來(lái)市政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界、法律界、教育界分別反映《農(nóng)民工缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)，職業(yè)病危害和工傷事故呈上升趨勢(shì)》、《應(yīng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)給予法律援助》、《流動(dòng)性強(qiáng)和社保賬戶不能全國(guó)聯(lián)網(wǎng)制約了農(nóng)民工參加社保的積極性》、《對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)公立學(xué)校免收贊助費(fèi)》等社情民意信息，多數(shù)建議被市政府采納，有的信息被全國(guó)政協(xié)采用報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)參考。

    四、建立和完善界別工作機(jī)制，提高界別反映社情民意信息的質(zhì)量
    一是建立《市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與委員約談日制度》。制度規(guī)定，市政協(xié)主席、副主席每年分別就一個(gè)主題與委員約談。主題可由組織約談的主席、副主席提出的，也可由委員建議提出。參加約談的主要是相關(guān)界別的委員，也適當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的委員參加。約談活動(dòng)由信息工作部門組織實(shí)施。自2005年這一制度實(shí)施以來(lái)，主席、副主席已有26人次專題與委員約談。參加約談的委員事先都依托界別做了充分的調(diào)查研究，約談中能夠收集到高質(zhì)量的社情民意信息。如十屆市政協(xié)副主席陳振中就《加快我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，緩解群眾看病難、看病貴》與醫(yī)衛(wèi)界委員約談后整理反映的《我市農(nóng)村合作醫(yī)療中存在的問(wèn)題及對(duì)策》、《醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行科室核算助長(zhǎng)了重復(fù)檢查、過(guò)量檢查、過(guò)量治療等不正之風(fēng)》、《加大對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心的投入有利于緩解群眾看病難、看病貴》等高質(zhì)量的社情民意信息，全都被市政府采納。
    二是制訂《武漢市政協(xié)界別活動(dòng)辦法》?！掇k法》對(duì)界別反映社情民意信息工作提出明確要求，從制度上保障了界別反映社情民意信息工作的開(kāi)展。我市政協(xié)開(kāi)展界別活動(dòng)3年，每個(gè)界別年均反映社情民意信息7篇，采用3篇。
    三是建立反映社情民意信息工作激勵(lì)機(jī)制，表彰反映社情民意信息工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀信息稿件。通過(guò)評(píng)比表彰，有力地促進(jìn)了界別反映社情民意工作的積極性和信息稿件的質(zhì)量。市九三學(xué)社近年反映的《深為我市水之優(yōu)而憂》、《沿湖商品房開(kāi)發(fā)必須保護(hù)水景觀的公益性》等社情民意信息都是受表彰的優(yōu)秀信息文稿。

    武漢市政協(xié)在努力突出界別特色，做好反映社情民意信息工作方面采取了一些行之有效的辦法和措施，取得了一些成績(jī)，但與省政協(xié)的要求相比，與省內(nèi)信息工作做得好的地市州政協(xié)相比還有差距。今后，我們將繼續(xù)按照賈慶林主席提出的“把界別建設(shè)作為人民政協(xié)的一項(xiàng)重要工作”要求，認(rèn)真總結(jié)發(fā)揮界別的特色和作用開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，尤其是認(rèn)真總結(jié)并不斷探索發(fā)揮界別作用，做好反映社情民意信息工作的經(jīng)驗(yàn)和路子，把我市反映社情民意信息工作做得更好。