組建農(nóng)村老人協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化治理

2017-03-14 17:27:45  

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    隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村社區(qū)文化的內(nèi)涵也發(fā)生了一定的變化，公共文化活動(dòng)與私性文化活動(dòng)呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，農(nóng)民的文化生活越來(lái)越趨于家庭化、私人化，私密程度不斷提高。雖然這在一定程度上豐富了農(nóng)民的日常文化生活，但是公共文化的嚴(yán)重萎縮也給社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社區(qū)治理帶來(lái)了不可忽視的溢出效應(yīng)，較為突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是村莊的公共性和倫理性不斷衰竭，農(nóng)村社區(qū)治理中的“叢林原則”越來(lái)越明顯，邊緣群體正在迅速崛起，內(nèi)生秩序的生成維系能力嚴(yán)重弱化；二是農(nóng)民精神文化生活匱乏，信仰缺失帶來(lái)的空白逐漸被各類宗教信仰形式所填補(bǔ)，致使農(nóng)村宗教的組織和動(dòng)員能力在部分地區(qū)已經(jīng)逐步超過(guò)村委會(huì)，削弱了正式體制的治理能力。

 

    基于此，筆者認(rèn)為在眼下的基層社會(huì)治理中，務(wù)必要將農(nóng)村文化治理放置一個(gè)新高度，其中關(guān)鍵就是要將公共文化建設(shè)落實(shí)到基層社區(qū)，重建農(nóng)村社區(qū)文化，使之成為一種充滿柔性和韌性的治理力量。結(jié)合最近幾年在全國(guó)諸多農(nóng)村社區(qū)的調(diào)查情況，筆者認(rèn)為在農(nóng)村基層社區(qū)組建老年人協(xié)會(huì)是農(nóng)村文化治理的一個(gè)有效、可行的形式，通過(guò)老年人協(xié)會(huì)不僅可以重構(gòu)社區(qū)文化的構(gòu)成要素、重建農(nóng)民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，更可以使新的社區(qū)文化逐漸成為維系村莊社會(huì)秩序的穩(wěn)定性力量。

 

    一、老年人協(xié)會(huì)——搭起村落社區(qū)和個(gè)體農(nóng)民的連接橋梁

 

    在現(xiàn)代化、城市化的大力推進(jìn)下，鄉(xiāng)土社會(huì)也不斷發(fā)生著質(zhì)性重構(gòu)，農(nóng)民的價(jià)值念、行為邏輯和聯(lián)接模式均發(fā)生了較大變化，老年人協(xié)會(huì)的成立，恰恰為村落社區(qū)和個(gè)體農(nóng)民搭起了連接的橋梁，有利于扭轉(zhuǎn)農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同消解趨勢(shì)，進(jìn)而使社區(qū)文化重建成為一種現(xiàn)實(shí)的可能。

 

    １、通過(guò)組織再造權(quán)威

 

    在鄉(xiāng)土社會(huì)，鄉(xiāng)村權(quán)威介入村民糾紛、主持調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人雙方往往都會(huì)尊重調(diào)解人的意見，即便是有所爭(zhēng)論，也要言之有據(jù)。但如今隨著人際關(guān)系疏離化，鄉(xiāng)村權(quán)威發(fā)揮作用的“文化網(wǎng)絡(luò)”已經(jīng)不復(fù)存在，他們?cè)俳槿氪迕竦募m紛，很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)孤立無(wú)援。普通農(nóng)民樂(lè)于“坐山觀虎斗”，誰(shuí)也不愿意去得罪人。如此一來(lái)，鄉(xiāng)村權(quán)威與糾紛當(dāng)事人之間就成了“針尖對(duì)麥芒”的關(guān)系，鄉(xiāng)村權(quán)威即便愿意繼續(xù)講社區(qū)“公理”，糾紛當(dāng)事人也未必買賬，甚至還會(huì)從言辭上羞辱、辱罵主持調(diào)解的權(quán)威。內(nèi)生權(quán)威的式微已然成為當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村普遍的社會(huì)事實(shí)。

 

    老年人協(xié)會(huì)的成立再造了鄉(xiāng)村權(quán)威，為發(fā)揮村莊權(quán)威的治理功能提供了組織網(wǎng)絡(luò)的支撐。離退休干部、民辦教師、老黨員、老模范等農(nóng)民精英都是村莊社區(qū)公共權(quán)威儲(chǔ)備隊(duì)的重要成員，老年人協(xié)會(huì)的成立使他們真正的有機(jī)會(huì)從儲(chǔ)備隊(duì)成為正規(guī)軍。離開組織網(wǎng)絡(luò)的支撐，即便他們熱心村莊的公益事業(yè)，也是“名不正則言不順”，每當(dāng)面對(duì)阻力、應(yīng)對(duì)邊緣人的挑戰(zhàn)時(shí)，單純“以個(gè)人之名”難免會(huì)遭遇挫折。而老年人協(xié)會(huì)的成立，則是重組了“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”，使村莊權(quán)威獲得了介入社區(qū)公務(wù)的合法身份。依托老年人協(xié)會(huì)，他們就可以從組織網(wǎng)絡(luò)中獲得無(wú)形力量的支持，“以組織之名”處理個(gè)別農(nóng)民破壞社區(qū)規(guī)范的越軌行為，進(jìn)而獲得“面子貨幣”，鞏固并提升自身的社會(huì)地位。所以，協(xié)會(huì)的存在，扭轉(zhuǎn)了內(nèi)生權(quán)威不斷衰微的趨勢(shì)，使村莊權(quán)威能夠成為農(nóng)村社區(qū)治理中一支發(fā)揮積極作用的穩(wěn)定性力量。

 

    ２、通過(guò)組織形成契約主義文化

 

    當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)村，階層分化現(xiàn)象越來(lái)越明顯，利益訴求多元化趨勢(shì)也日益加劇，原有的地方性規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展需要，治理功能日漸萎縮。而現(xiàn)代公共治理規(guī)則也難以在村落社區(qū)樹立起主體性的治理地位，單向度的國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力建設(shè)快速推進(jìn)的結(jié)果是“舊的已死，新的難立”，村莊處于被圍困卻無(wú)治的尷尬局面。因此，社區(qū)善治的關(guān)鍵是要形成新的文化共識(shí)，并據(jù)此制定出新的規(guī)則體系。

 

    老年人協(xié)會(huì)成立以后，理事會(huì)可通過(guò)向協(xié)會(huì)成員征求意見，加強(qiáng)彼此之間協(xié)商，凝煉文化共識(shí)等民主環(huán)節(jié)，制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，并以明文條款的形式形成現(xiàn)代契約。依托理事會(huì)里的村莊權(quán)威，組織得以制定出具有超越個(gè)體成員并對(duì)其產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性約束力的治理規(guī)則，從而使組織與個(gè)體的連接關(guān)系得以建立，使老年人協(xié)會(huì)能夠在村落社區(qū)“多中心治理”格局中扮演重要的角色。

 

    ３、通過(guò)組織重構(gòu)社區(qū)文化的認(rèn)同機(jī)制

 

    農(nóng)村老年人是嵌入在村落社區(qū)并在村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)中占有重要位置的一個(gè)群體。老年人協(xié)會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅可以使老年人的權(quán)威重新發(fā)揮出不容忽視的治理功能，且還可以鞏固和提升老年人的社會(huì)地位。以農(nóng)村老年人為中介，協(xié)會(huì)將其他村民吸納進(jìn)組織網(wǎng)絡(luò)之中，在擴(kuò)大組織影響力的同時(shí)，也使組織得以超越其成員在村落社區(qū)內(nèi)發(fā)揮更廣泛的整合能力。此外，農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)通過(guò)依托每一個(gè)積極主動(dòng)的協(xié)會(huì)成員，將基于契約的文化規(guī)范和治理規(guī)則傳遞給更多的個(gè)體農(nóng)民，使組織所倡導(dǎo)的文化理念具有越來(lái)越普遍的民意基礎(chǔ)，最終成為農(nóng)村社區(qū)的主流文化精神。

 

    二、老年人協(xié)會(huì)——農(nóng)村社區(qū)文化治理的可為路徑

 

    農(nóng)村社區(qū)文化重建的關(guān)鍵是要構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要的公共文化服務(wù)體系，其內(nèi)核是重塑社區(qū)的“公共性”，重構(gòu)社會(huì)主義新農(nóng)村核心價(jià)值觀的構(gòu)成要素，以滿足農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的精神文化生活需求。老年人協(xié)會(huì)成立后，通過(guò)介入村莊“公務(wù)”，使組織所依賴的契約主義規(guī)則日益突破協(xié)會(huì)成員的界限，逐步拓展為村落社區(qū)每個(gè)村民所普遍遵守的地方性規(guī)范，也使協(xié)會(huì)所推崇的現(xiàn)代理性文化成為村落社區(qū)里的主流文化。

 

    １、通過(guò)組織重建社區(qū)的“公共性”

 

    通過(guò)老年人協(xié)會(huì)所構(gòu)建的農(nóng)村社區(qū)文化規(guī)范，雖然不能與國(guó)家法律法規(guī)相悖，但是也明顯地具有一定的地方性，是農(nóng)民生存性智慧創(chuàng)造性發(fā)揮的結(jié)晶。例如依托該組織舉辦的評(píng)選“十佳兒媳”“五好婆婆”等社區(qū)性活動(dòng)，以及有權(quán)威的老人在村民日常糾紛事件中的調(diào)解性參與，老年人協(xié)會(huì)能夠在農(nóng)民的切身體會(huì)中使組織內(nèi)外的農(nóng)民獲得構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)文化所必需的“處境化經(jīng)驗(yàn)”，建立起普通農(nóng)民對(duì)新的社區(qū)文化規(guī)范的認(rèn)同，使農(nóng)民在參與中“習(xí)”得規(guī)范。一旦農(nóng)民在不斷的社會(huì)化過(guò)程中“習(xí)”得了這些規(guī)范，就會(huì)在無(wú)意識(shí)之中形成對(duì)社區(qū)文化中所蘊(yùn)含著的核心價(jià)值的由衷認(rèn)同，他們就會(huì)在日常的生活實(shí)踐中，自覺(jué)地遵守和維護(hù)新的文化規(guī)范。而組織所倡導(dǎo)的社區(qū)文化也 就自然地具有了超越個(gè)體的“公共性”，農(nóng)村社區(qū)也就有了活的靈魂。

 

    ２、通過(guò)組織恢復(fù)村莊的價(jià)值生產(chǎn)能力

 

    當(dāng)前的鄉(xiāng)村社會(huì)面臨著因內(nèi)生價(jià)值生產(chǎn)能力缺失帶來(lái)的雙重困境：其一是農(nóng)民的家庭倫理和社區(qū)道德觀念松弛，農(nóng)民本體性價(jià)值觀念世界坍塌。以家庭關(guān)系來(lái)講，近些年來(lái)，農(nóng)村社區(qū)孝道觀念的式微是不爭(zhēng)的事實(shí)，大量的不孝順甚至是虐待老人的事件屢見不鮮。其二是農(nóng)民的權(quán)利觀念日益膨脹，主張權(quán)利的行為不斷增多，但義務(wù)觀和責(zé)任感不足，人際關(guān)系日益淡薄，這些都令村莊治理的困難有增無(wú)減。

 

    因此，恢復(fù)社區(qū)的價(jià)值生產(chǎn)能力是維系鄉(xiāng)村善治局面的關(guān)鍵。老年人協(xié)會(huì)在實(shí)踐運(yùn)作中，對(duì)不孝順父母的行為給予道義懲罰，對(duì)關(guān)系和諧家庭里的婆婆與媳婦給予表彰，并在重要的節(jié)假日慰問(wèn)老年人，本身即是對(duì)社會(huì)主義道德規(guī)范的一種提倡，也是再生村莊價(jià)值生產(chǎn)能力的重要舉措。由于老年人協(xié)會(huì)鍛造了村莊的價(jià)值生產(chǎn)能力，人們?cè)诒舜说南嗵幹芯筒荒軣o(wú)限地夸大個(gè)人的權(quán)利，放大個(gè)體的欲望，還必須講個(gè)體的責(zé)任和義務(wù)；也不能只講個(gè)體的小道理，只講一己之私利，還必須講社區(qū)的大道理，講村莊整體之公利。在這樣的村莊里，人們必須對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，不能僅僅在乎一時(shí)一地之得失，以避免受到村莊輿論與社區(qū)道義的懲罰。因此，老年人協(xié)會(huì)在一定程度上維系了村莊的價(jià)值生產(chǎn)能力，使農(nóng)村社區(qū)文化能夠在不斷地調(diào)適中成為維護(hù)村落社區(qū)秩序穩(wěn)定的無(wú)形力量。

 

    ３．通過(guò)組織找回農(nóng)民的歸屬感

 

    近些年來(lái)很多人認(rèn)為中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)性單元——村莊在現(xiàn)代性的快速入侵中正在走向瓦解，農(nóng)民在村莊里找不到歸屬感，難以在村落社區(qū)里生成“歷史感”和“當(dāng)?shù)馗小?，如此一?lái)，農(nóng)民的社區(qū)認(rèn)同感就無(wú)以談起，社區(qū)建設(shè)也就失去了參與的主體力量。老年人協(xié)會(huì)的誕生，在一定程度上破解了這一問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)不僅要關(guān)注農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和物質(zhì)福利，而且也要關(guān)注農(nóng)民的文化權(quán)益和非物質(zhì)福利。在可用資源有限和致富機(jī)會(huì)不足的情況下，老年人協(xié)會(huì)用最少的資源最大限度地提高了農(nóng)民尤其是農(nóng)村老年人的幸福感，提升了他們的非物質(zhì)福利水平。他們?cè)趨⑴c協(xié)會(huì)舉辦的各種活動(dòng)的過(guò)程中，切身體會(huì)到了“老有所依、老有所樂(lè)、老有所用”的樂(lè)趣，找到了生命的價(jià)值和人生的意義。因?yàn)橛袑?duì)村莊的歸屬感，老年人可以將村莊的“公務(wù)”視作是自己或自己人的事情，有責(zé)任和義務(wù)去“大家”的公利。尤為重要的是，那些長(zhǎng)期在外奮斗并有所成就的農(nóng)民精英，在老年人身上看到了希望，對(duì)村莊有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期，由此他們也樂(lè)于為村莊的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。此外，老年人協(xié)會(huì)也使村莊里的青年人看到了未來(lái)的自我，無(wú)論將來(lái)是到城市發(fā)展，還是留守農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，都不至于對(duì)村莊產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理。所以說(shuō)，老年人協(xié)會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，將有助于農(nóng)民找到歸屬感，提高生活的滿意度，重建了農(nóng)民的人生價(jià)值系

 

    統(tǒng)和生命意義系統(tǒng)，使農(nóng)村社區(qū)文化能夠成為村莊發(fā)展的動(dòng)力之源。

 

    ４、通過(guò)組織形塑農(nóng)民的“政治性”

 

    進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家加快了行政體制法制化、規(guī)范化改革的進(jìn)程，現(xiàn)代法律滲透鄉(xiāng)村社會(huì)的能力不斷加強(qiáng)。但是追求普適性的現(xiàn)代法律與過(guò)度分散的小農(nóng)社會(huì)之間的矛盾仍然難以從根本上得到調(diào)和。以老年人協(xié)會(huì)介入最多的村莊“公務(wù)”———家庭代際贍養(yǎng)糾紛來(lái)說(shuō)，各地農(nóng)村都發(fā)生過(guò)老人將子女告上法庭，法庭判決子女必須履行贍養(yǎng)義務(wù)的案例。但是很多案例都引發(fā)了后續(xù)的故事，一旦子女拒不執(zhí)行法庭判決，或是故意采取拖延戰(zhàn)術(shù)，老人的處境將更加糟糕。然而，如果有老年人協(xié)會(huì)的存在，類似的事件就會(huì)交由協(xié)會(huì)里的老年農(nóng)民精英來(lái)主持調(diào)解，以糾偏當(dāng)事人的缺乏社區(qū)文化正當(dāng)性支撐的越軌行為，重塑越軌者的“政治性”，維護(hù)契約主義文化規(guī)范的實(shí)踐效力。

 

    一般來(lái)說(shuō)，個(gè)體農(nóng)民的“政治性”與村落社區(qū)的“公共性”之間存在較為親密的關(guān)系。在缺乏“公共性”的社區(qū)，農(nóng)民的“政治性”也會(huì)迅速流失，每個(gè)人都可以執(zhí)著于個(gè)體私利，并尋找千奇百怪的理由作為正當(dāng)性言說(shuō)來(lái)支撐自己的行為。但是通過(guò)老年人協(xié)會(huì)為組織依托的社會(huì)建設(shè)，社區(qū)文化賦予個(gè)體行為以明確的正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，任何違背社區(qū)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的人都會(huì)受到其他人的指責(zé)，并在潛移默化之中，農(nóng)民就會(huì)生成村落共同體意識(shí)。為了“我們的”共同利益，每個(gè)村民都有資格和責(zé)任去指責(zé)道德敗壞的現(xiàn)象及侵害“我們的”利益的不良行為。老年人協(xié)會(huì)在使社區(qū)文化獲得“公共性”的同時(shí)，也使個(gè)體農(nóng)民的日常行為具有了“政治性”，有利于建構(gòu)農(nóng)民權(quán)益表達(dá)的制度化機(jī)制，使農(nóng)民在權(quán)利意識(shí)被啟蒙的過(guò)程中不至于無(wú)限滑向偏執(zhí)的一端，成為“無(wú)公德的個(gè)人”。

 

    由此可見，老年人協(xié)會(huì)在農(nóng)村社區(qū)文化的恢復(fù)與重構(gòu)進(jìn)程中，不僅重建了社區(qū)的“公共性”，增強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)的價(jià)值生產(chǎn)能力，使村莊成為農(nóng)民依然可以安放靈魂的地方，還使組織所倡導(dǎo)的契約主義文化規(guī)范成為農(nóng)民日常生活中普遍遵循的行為規(guī)則，進(jìn)而創(chuàng)新了農(nóng)村社會(huì)管理體制與實(shí)踐機(jī)制，再造了地方社會(huì)的基本秩序，使通過(guò)組織的文化治理成為一種現(xiàn)實(shí)的可能?；诶夏耆藚f(xié)會(huì)等農(nóng)村社會(huì)組織在農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)及村落社區(qū)治理中所具有的重要作用，筆者認(rèn)為在當(dāng)今農(nóng)村社區(qū)大力推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)很有必要，它將成為重建農(nóng)村社區(qū)文化的一種充滿柔性和韌性的治理力量。

 

    （蔡玲  供稿）