當前推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要防范應對三大風險

2017-03-16 08:42:50  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

    農(nóng)業(yè)是一個風險產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也同樣面臨著風險。近年來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，農(nóng)民越來越計算產(chǎn)出比、考量風險收益率。為此，筆者與基層干部群眾談改革、議風險，他們認為當前推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革應該幫助農(nóng)民防范應對三大風險。

 

    一要防范應對自然風險。

 

    農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先面臨的是自然風險。農(nóng)業(yè)是受自然災害影響較大的產(chǎn)業(yè)，我國每年都有大量的農(nóng)田受到旱災、洪災、澇災、風災、雹災、火災、病蟲害、鼠害等自然災害的影響，這些都直接關(guān)乎到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果。

 

    近年來，各地自然災害頻發(fā)，農(nóng)民防災、抗災、減災的能力又相對較弱。隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營經(jīng)營比例越來越大，一旦遭受到自然災害的損失，農(nóng)民必將血本無歸，傾家蕩產(chǎn)。

 

    基層干部群眾認為，對抗自然風險最好的方法就是加大農(nóng)業(yè)保險力度。但是，這些年來，農(nóng)業(yè)因為風險大、收效低，農(nóng)業(yè)保險一直存在種種問題。一是賠付標準太低。據(jù)了解，現(xiàn)在一畝地全部絕收了才賠280元，而種一畝地成本就得650元左右。二是現(xiàn)在保險品種單一。目前，農(nóng)業(yè)保險是低水平廣覆蓋，除玉米、大豆、水稻、花生給予補貼外，其他均未納入補貼范圍。三是核災理賠時間長，影響了農(nóng)民恢復生產(chǎn)的積極性。

 

    基層干部群眾建議，下一步，應從供給側(cè)推動我國農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，既要提高保險賠付額度，也要擴大保險品種，把一些特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、像種蔬菜、果樹、木耳、中藥材、特種養(yǎng)殖等都納入國家保險，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收撐起“保護傘”，織好“安全網(wǎng)”。

 

    二要防范應對市場風險。

 

    在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，來自市場的不確定性也是農(nóng)民需要面對的一個常見風險，特別是這些年，每年都有各地的農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜爛在地里、農(nóng)民哭訴求助的新聞。當前，改革正在深入推進，農(nóng)民所要面臨的市場和以前相比，風險更大。

 

    基層干部群眾普遍反映，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品種好了頂多算豐產(chǎn)，只有賣出好價錢才叫豐收，而本地市場也不一定是你的市場?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品都是買全國、賣全國，買全球、賣全球，比如玉米，甚至都不是我們國內(nèi)市場的波動，是國外的價格沖擊了我們的玉米價格。

 

    改革有風險，市場更有風險，如何降低市場風險？基層干部群眾提出“四招”：

 

    一是栽種的時候要依靠品種、技術(shù)等手段錯開上市時間，錯峰銷售。比如調(diào)種白菜，要選擇春白菜、夏白菜、秋白菜、冬白菜等不同品種，避免扎堆上市。還要針對不同市場調(diào)種不同品種，比如市場喜歡圓茄的生產(chǎn)供應圓茄，喜歡長茄的生產(chǎn)供應長茄。

 

    二是以村為單位成立專業(yè)合作社，形成“一村一業(yè)、一村一品”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。專業(yè)合作社一頭接著市場，一頭連著農(nóng)戶，必須把供需信息都匯總到合作社，提前預定，統(tǒng)一調(diào)度，農(nóng)戶只管種，合作社負責賣。這樣一來，合作社就有了議價權(quán)，風險自然也降低了。

 

    三是加粗延長產(chǎn)業(yè)鏈。降低市場風險不能光靠生產(chǎn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)貨產(chǎn)品存不住，可以搞冷庫，價格不好就儲備起來，高價的時候再拋出去。還要搞精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。

 

    四是實行“農(nóng)村電商+合作社+農(nóng)戶”模式，通過電商平臺把農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷出去，還要力爭賣個好價錢。

 

    三要防范應對技術(shù)風險

 

    調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，都面臨著技術(shù)風險。比如引進一些新品種、新技術(shù)，或者剛剛引進來還不成熟，或者是老百姓技術(shù)沒掌握好，有的失敗了，這種風險也普遍存在。

 

    技術(shù)風險在當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮下越來越凸顯。這一方面主要是農(nóng)民本身素質(zhì)不足，技術(shù)缺乏。比如農(nóng)民不種玉米了，改種大豆、馬鈴薯、雜糧等還比較簡單，若改種木耳、中藥材等，技術(shù)就得現(xiàn)學。

 

    既使在一些已經(jīng)靠技術(shù)富裕起來的地方，技術(shù)風險也仍然存在，由于涉及到農(nóng)民利益問題，各地要謹慎防范，積極應對。比如要讓農(nóng)民在祖祖輩輩種莊稼的土地上種起大棚蔬菜，從塑料大棚、鋼架大棚、日光大棚。再到智能大棚，每一階段大棚技術(shù)要求都不一樣，一旦技術(shù)跟不上，很容易造成種植失敗。

 

    基層干部群眾建議從三個方面降低技術(shù)風險：一是加大技術(shù)引進力度，要幫助農(nóng)民引進比較成熟的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、加工技術(shù)，依靠先進技術(shù)增產(chǎn)增收。二是加大技術(shù)培訓力度。通過采取多渠道、多形式、全方位的技術(shù)培訓，提高農(nóng)民科技水平。要注重開展針對性的技術(shù)培訓，做到調(diào)整什么農(nóng)產(chǎn)品，就培訓什么農(nóng)產(chǎn)品。三是加大技術(shù)承包力度。要鼓勵科技人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)承包和技術(shù)咨詢，降低農(nóng)民技術(shù)風險。

 

                        （宜城市政協(xié)  張賀軍  供稿）