群眾在扶貧中的獲得感與觀念的扶貧是當(dāng)前扶貧工作要解決的急切問題

2017-03-16 08:51:10  

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    從多年的扶貧實踐看，多數(shù)真正貧困戶對扶貧工作是滿懷感激的。但鄉(xiāng)村權(quán)勢群體侵占據(jù)扶貧資源，優(yōu)親厚友，以大戶欺小戶，以大姓欺雜姓，將不符合扶貧條件的家屬、親友納入扶貧范圍，享受低保待遇。扶貧工作中的這些問題深刻反映了當(dāng)前扶貧工作的復(fù)雜性、艱巨性，需要我們反思和改進，把好事辦好，做到事成心順。

 

    從扶貧調(diào)研和查處的扶貧違紀(jì)情況看，少數(shù)群眾對扶貧工作不感恩、不認(rèn)可，沒有充分的獲得感，或者期望值過高、過嚴(yán)，分析起來有如下原因和類群：

 

    1、扶貧政策被濫用，沒有做到精準(zhǔn)扶貧、扶貧精準(zhǔn)。

 

    有的地方把扶貧低保政策當(dāng)作平衡利益、化解矛盾的手段，把老上訪戶、退職村干部、好逸惡勞者納入低保，讓群眾認(rèn)為扶貧沒有扶準(zhǔn)，異化為扶刁扶懶，傷害了純樸群眾的感情，產(chǎn)生不良示范效應(yīng)，認(rèn)為誰刁誰懶誰得好處，把社會風(fēng)氣扶壞了，對扶貧工作產(chǎn)生負(fù)面評價。有的扶貧措施不切實際，起點過高，過于理想化，追求光鮮好看，用對待正常農(nóng)戶的理念制定扶貧方案，貧困戶難以勝任，達(dá)不到預(yù)期效果，甚至失敗虧本，被扶群眾產(chǎn)生抵觸情緒。有的干部對扶貧工作不上心，沒有設(shè)身處地地考慮貧困戶內(nèi)心感受和長遠(yuǎn)發(fā)展，對貧困群眾缺少真情實感，認(rèn)為貧困戶水平低、能力差、溝通難，沒有貼近農(nóng)戶實際，量身定做的扶貧方案，簡單給農(nóng)戶辦個低保，完成扶貧任務(wù)，農(nóng)戶參與度不高，認(rèn)為自己享受的是國家政策，扶貧干部并沒有做多少工作，自然不會感恩。扶貧異化為簡單的救濟，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果和扶貧初衷。

 

    2、扶貧信息不齊全，識別手段落后，監(jiān)督不到位。

 

    大量農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，有的經(jīng)年不回，老少留守。鄉(xiāng)村組織只能通過訪問其留守的家人、電話調(diào)查等方式收集扶貧信息，準(zhǔn)確率低，有的農(nóng)民在外買房購車、經(jīng)商辦廠，鄉(xiāng)村并未掌握，誤納入扶貧范圍，讓左鄰右舍不認(rèn)可，不信服，被扶助者也不在意、不感激。貧困戶識別雖有公示環(huán)節(jié)，但公示地點都設(shè)在村委會，農(nóng)村青壯勞力大多外出經(jīng)商，老少留守，很少有人到村委會，也很少有人關(guān)注較真，基本處于無人監(jiān)督狀態(tài)。監(jiān)督舉報電話也是村委會干部的，決策、監(jiān)督集于一體，群眾怕舉報后遭報復(fù)，不敢舉報，舉報了，村干部也不會自己糾正自己，達(dá)不到監(jiān)督效果。

 

    3、國情教育宣傳不夠，群眾對扶貧宗旨不了解、不理解。

 

    有的群眾認(rèn)為國家已很富有，扶助自己是應(yīng)該的、必須的，是享受國民待遇，甚至認(rèn)為扶助得不夠；有的好逸惡勞、鉆扶貧政策的空子，有地不種，有工不打，收入保持貧困線下，沒有進取精神和脫貧意愿，躺在貧困窩里不肯出來，靠扶貧養(yǎng)著，扶貧干部勸說教育，無動于衷，缺少自尊、自重、自強通過自身奮斗脫貧的精神，甚至認(rèn)為只要不脫貧，就得養(yǎng)下去，受扶得理直氣壯，自然不會有感恩之情。

 

    4、弄虛作假，騙取扶助待遇。

 

    有的弄虛作假，用假疾病證、假殘疾證、假收入征、假工作證騙取扶助資格，干部群眾明知有貓膩，但其證明是權(quán)威部門出具的，也無可奈何，只好按扶貧政策給予扶助，竊賊不會感謝失主，這類人當(dāng)然不會有感恩之情，其他群眾自然不會滿意。有的鉆政策空子，把青壯勞力單獨立戶，余下的老弱病殘另做一戶，人均收入自然低于貧困線下，騙取扶貧待遇，享受各種補貼，靠扶貧政策養(yǎng)著，自己不盡贍養(yǎng)義務(wù)，造成極壞示范效應(yīng)。

 

    扶貧工作是實現(xiàn)全面小康，確保不漏一人的必經(jīng)重要途徑，黨和政府花了巨大精力，投入巨額資金，卻因為我們的工作不深入、不細(xì)致?lián)Q來了群眾的不滿意，雖然人數(shù)很少，但影響極壞，需要引起足夠的重視與反思。如何做到激發(fā)群眾脫貧激情和內(nèi)在動力，做到扶得起；如何改進工作作風(fēng)、創(chuàng)新方式做到扶得準(zhǔn)，有很多工作要做，特提出如下建議：

 

    1、要加強扶貧工作監(jiān)督檢查。

 

    應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，對領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬、村干部及家屬、財政供養(yǎng)人員等“三類”重點對象進行追繳清退，查處曝光，讓群眾看到扶貧工作公平正義。必須加大檢查力度和覆蓋面，進一步擴大檢查范圍，細(xì)化檢查方案，突出檢查重點，把不符合扶貧條件者徹底清理出去，做到精準(zhǔn)扶貧。

 

    2、進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法。

 

    加大扶貧工作公開透明程度，對貧困戶信息、扶貧方案措施、項目資金使用等情況，采取民事民提、民事民議、民事民決、民事民評的“四民”工作法，并跟進公示。公示地點上要到村民趕集的集鎮(zhèn)，下要到各村民小組，還要通過短信、微信等現(xiàn)代通信手段，將基本信息發(fā)送給在外務(wù)工經(jīng)商村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員。監(jiān)督舉報電話應(yīng)上提一級，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級舉報投訴電話，便于村民舉報監(jiān)督，防止出現(xiàn)村級壓制舉報，打擊報復(fù)的現(xiàn)象，防止村干部、宗派房頭勢力操控扶貧資源，濫用扶貧政策的現(xiàn)象。

 

    3、強化扶貧宣傳，耐心教育引導(dǎo)。

 

    教育黨員干部，扶貧工作重點，是針對處于貧困線下的困難群眾，通過政策扶持、技能培訓(xùn)、扶貧救助等方式使困難群眾脫離貧困，一個不少，實現(xiàn)全面小康。是雪中送炭的工作，不是錦上添花，不是普惠制，不能“利益均沾”。在國家不是很富裕的條件下，必須集中有限的資金和精力，實行精準(zhǔn)扶貧，確保全面小康目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。分散不得、發(fā)散不得、侵占不得，任何組織和個人一經(jīng)違反，必須清退、必須追究；教育廣大群眾，有限的扶貧資金、資源是黨和國家站在關(guān)愛民生、關(guān)愛弱勢群體角度和高度，動用國家和社會力量，對困難群體的扶助救助，是一種傾斜和關(guān)愛，應(yīng)當(dāng)知恩圖報，受恩不忘，要借扶貧的大好時機乘勢而為，奮發(fā)進取，改變自身貧困面貌。政府扶貧要扶志，群眾受扶要立志，切實發(fā)揮干群雙方的作用，樹立雙方脫貧的信心和決心，重塑貧困群眾的尊嚴(yán)和自信；對自身具備脫貧能力的貧困農(nóng)戶，經(jīng)群眾評議認(rèn)定后，一方面要制定切實可行的脫貧方案，另一方面要限定政策扶助期限，邊推邊引，幫助農(nóng)戶克服依賴思想，產(chǎn)生緊迫感，樹立自我脫貧意識，逐步實現(xiàn)自食其力，脫貧致富。

 

    4、深入細(xì)致、循序漸進、設(shè)身處地、講求實效。

 

    除自然條件引發(fā)的集中連片貧困外，其他地區(qū)的貧困戶多是因為殘病瘋傻造成的，多數(shù)內(nèi)心脆弱、情緒敏感、缺乏自信、能力低下，扶貧切不可急于求成，追求所謂特色亮點，而應(yīng)循序漸進，特別要注意心理撫慰，信心培養(yǎng)，形成共識。一步一個腳，制定力所能及的扶貧方案。

 

    （民盟黃陂工委  王四清  供稿）