發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)是貧困山區(qū)發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)升級的主要新動能

2017-03-20 09:17:48  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

    通用航空是指利用航空器從事除商業(yè)航班（固定航線）飛行以外的民用航空活動，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、綠化造林、文化體育、客貨運(yùn)輸及所有產(chǎn)業(yè)的飛行活動。通航產(chǎn)業(yè)是指以飛機(jī)制造、航空租賃、培訓(xùn)、旅游、運(yùn)輸以及由此衍生的相關(guān)運(yùn)營服務(wù)業(yè)。

 

    近年來，國家和省將通航列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺了支持政策，各地積極搶抓機(jī)遇，形成一股“通航熱”，僅湖北已有荊門、麻城、武漢漢南區(qū)等多個市縣在推進(jìn)機(jī)場建設(shè)，繼投資礦藏、水利、煤炭等基礎(chǔ)能源后，很多投資者正聚焦通用航空。

 

    一、貧困山區(qū)縣發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)意義重大、一舉數(shù)得

 

    通用航空是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段后催生的新型產(chǎn)業(yè)，是具有廣泛群眾基礎(chǔ)的朝陽產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、潛力巨大，作為大眾經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)既能拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)，又能帶動就業(yè)，隨著生活水平提高，“通航＋旅游、醫(yī)療、培訓(xùn)”等一系列“通航＋”產(chǎn)業(yè)融合將會迎來井噴式增長。

 

    （一）深化共識，更加堅(jiān)定發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的信心勇氣

 

    1、從上級政策看，通航產(chǎn)業(yè)政策支持力度越來越大。從低空領(lǐng)域的逐步開放，到國務(wù)院和省下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確相關(guān)政策措施，都是非常大的利好。

 

    2、從社會發(fā)展看，通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿o限。我國已發(fā)展到全民旅游階段，大眾旅游需求強(qiáng)烈，低空旅游更面臨新的爆發(fā)點(diǎn)，通航小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)分析，通用飛行旅游50%都跟旅游觀光和個人使用緊密相關(guān)，通航旅游和5A級景區(qū)建設(shè)也是緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成的。

 

    3、從經(jīng)濟(jì)拉動看，通航產(chǎn)業(yè)作用非常明顯。據(jù)分析，投資通用航空1元可拉動經(jīng)濟(jì)增長7元，而汽車產(chǎn)業(yè)是投資1元拉動4元。通用航空在工業(yè)農(nóng)業(yè)、公務(wù)飛行、空中游覽、客貨運(yùn)輸、私人飛行上的應(yīng)用會迅速發(fā)展成一個大市場。通航作業(yè)經(jīng)濟(jì)效、社會效益好，如飛播植樹種草、噴撒農(nóng)藥等投入少見效高，增產(chǎn)收入為投入的數(shù)倍。

 

    4、從大眾需求看，通航產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)未來需求方向。按照國家規(guī)劃，到2020年建設(shè)通用機(jī)場500個以上，發(fā)展通用航空器5000架以上，未來十年通航市場將保持20%以上的增長，年飛行量200萬小時，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元，其中旅游觀光、飛行培訓(xùn)、私人飛機(jī)等消費(fèi)的增速將非常高，未來十年，小型飛機(jī)將成為繼汽車走進(jìn)千家萬戶后的又一個消費(fèi)熱。

 

    5、從推動發(fā)展看，通航產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要新動能。貧困山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢是資源和生態(tài)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要難題是區(qū)位和交通，最大的短板是資源和生態(tài)優(yōu)勢待字閨中，不能及時有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。由于區(qū)位所限，容易被“邊緣化”、被遺忘；由于交通不便，導(dǎo)致產(chǎn)品運(yùn)輸成本增大，形成不了大的外來客流，投資者擔(dān)心項(xiàng)目難做大，不敢輕易進(jìn)駐；由于信息閉塞，致使新事物、新思想、新觀念傳播慢，部分群眾等、靠、要思想較重，扶貧增收難。

 

    發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)是推動貧困山區(qū)縣發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要新動能。一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在只有解決好它的動力源，培養(yǎng)它的新動能后才能加快發(fā)展。發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)能夠打開貧困山區(qū)空中通道，形成空中物流客流，從根本上突破瓶頸制約，改善交通環(huán)境，節(jié)省往返時間，降低物流運(yùn)輸成本。能夠迅速把貧困山區(qū)縣的資源和生態(tài)優(yōu)勢快捷的展現(xiàn)在世人面前，把資源和生態(tài)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。能夠解決山區(qū)對外交往受限，發(fā)展活力不夠、開放程度不高等問題。無論對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級也好，旅游融合發(fā)展也好，加大招商引資力度也好、擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)交往也好，樹立山區(qū)開放新形象也好，從政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、生態(tài)帳、社會帳來算，建設(shè)通航機(jī)場都是有百利而無一弊的。

 

    二、展望未來，大力宣傳發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的重要意義

 

    發(fā)展通用航空對貧困山區(qū)縣改革發(fā)展民生具有打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利全局的重要性，是踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的必然要求。要進(jìn)一步拓寬視野，堅(jiān)定共識，多力多措廣泛宣傳通用航空，進(jìn)一步激發(fā)通航商機(jī)和需求潛能，營造全縣人民支持參與、共建共享的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

 

    1、通航后將大力助推山區(qū)人民獲得感提升。機(jī)場建設(shè)最大的受益者是人民群眾。貧困山區(qū)縣通航機(jī)場建成后，就會以便利實(shí)用、機(jī)動靈活、高效省時、不受山高路遠(yuǎn)限制的特點(diǎn)，以空運(yùn)方式運(yùn)輸旅客、商品貨物、送達(dá)郵件、護(hù)林防火、搶險救災(zāi)、治病救人，社會效益好。同時大宗物品走空運(yùn)會降低運(yùn)輸成本，生產(chǎn)生活用品會略有降價，幾乎會惠及每一個人，給群眾帶來更多獲得感。

 

    2、通航后將大力助推生態(tài)旅游發(fā)展。貧困山區(qū)縣大都生態(tài)優(yōu)良、藍(lán)天碧水，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方興未艾，各地都有美景看，但是從地上看耗時費(fèi)力，還不能全方位地看。有了飛機(jī)以后，幾十分鐘就到了，地下看不到的，可以從天上全方位、全視野、全景區(qū)地看。在空中駕駛飛機(jī)觀賞名山、名村、名花等歷史人文景觀，那種逼真夢幻的感覺，不身臨其境是體會不到的。

 

    3、通航后將大力助推投資興業(yè)和思想大解放。機(jī)場建成后，大城市的人來貧困山區(qū)縣走親戚更方便了，來投資興業(yè)的人更便利了，甚至在東西南北各地創(chuàng)業(yè)的本地成功人士和國外留學(xué)人才回來的頻率也更高了，參與老家建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧，從而帶動思想更快解放，輸入接受先進(jìn)理念更快了，引入項(xiàng)目和資金更多了。

 

    4、通航后將大力助推綠色產(chǎn)品走出山門。機(jī)場建成后，貧困山區(qū)縣綠色原生態(tài)產(chǎn)品，如茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、香菇、木耳、山野菜、干鮮果、畜禽肉等運(yùn)出去更快捷，甚至保鮮的本地菜品美食等，在縣城烹飪好了可以在短時間運(yùn)到附近的大城市，綠色有機(jī)無公害食品將大批量“飛”出大山，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧，讓綠水青山變成金山銀山。

 

    三、學(xué)習(xí)荊門、麻城、武漢漢南區(qū)發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

 

    目前，荊門憑借優(yōu)質(zhì)的陸上、水上漳河機(jī)場條件和生態(tài)優(yōu)美、得天獨(dú)厚的漳河景區(qū)山水資源，策劃航展的引爆效應(yīng)，突破性發(fā)展飛機(jī)研發(fā)制造等航空產(chǎn)業(yè)，成功打造了國內(nèi)著名的宜居、宜業(yè)、宜游愛飛客航空旅游小鎮(zhèn)綜合體。漢南通航產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高速度推動、高效能服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)定位為“國際最好，功能最全，展示最佳，產(chǎn)品最齊”，大藍(lán)圖建設(shè)，大資金投入，大項(xiàng)目生根，著力打造航空全產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展前景蔚為廣闊。麻城搶先爭優(yōu)，突破性發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，依托通航優(yōu)勢，整合布局全域旅游資源，打好紅色歷史、自然風(fēng)光和移民文化三張牌，實(shí)現(xiàn)在空中駕駛飛機(jī)觀賞名景，為建成武漢城市圈旅游服務(wù)基地插上翅膀。

 

    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視、市場投入、形成合力。

 

    成立了以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，著力優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境，組建工作專班，部門各司其職搞好服務(wù)，政府負(fù)責(zé)機(jī)場土地供應(yīng)和“五通一平”等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動爭取上級重視，充分運(yùn)用各種資源，調(diào)動各方面參與項(xiàng)目申報(bào)和推進(jìn)工作，大力普及航空文化，營造了社會各界參與支持的濃厚氛圍。

 

    （二）規(guī)劃超前、定位科學(xué)、結(jié)合實(shí)際。

 

    三地緊密結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)實(shí)際制定規(guī)劃和定位，利用通航打生態(tài)和資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益牌，打做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品附加值牌，打助推本地協(xié)調(diào)發(fā)展牌，機(jī)場規(guī)劃建設(shè)大氣魄，參賽服務(wù)功能強(qiáng)，同時兼顧長遠(yuǎn)，機(jī)場選址靠近水面，便于水陸兩用。

 

    （三）產(chǎn)業(yè)集聚、注重生態(tài)、融合發(fā)展。

 

    三地都實(shí)行產(chǎn)業(yè)園聚集，十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù) ，集觀光旅游、飛機(jī)制造、飛行展示、培訓(xùn)研發(fā)于一體，依托舉辦通航飛行者大會和產(chǎn)業(yè)論壇等造勢，光大地域文化，打響城市文化品牌，形成宣傳與轟動效應(yīng)，招商與旅游高潮，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市融合，與生態(tài)融合、與商旅融合。

 

    四、建議

 

    發(fā)展通用航空是貧困山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最好新動能，是改變區(qū)位劣勢的最好抓手，是推進(jìn)供給側(cè)改革最好的突破口，是發(fā)展提速的需要、提質(zhì)的需要、提位的需要，貧困山區(qū)縣發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。建議：

 

    （一）眾智促力，科學(xué)規(guī)劃，明確項(xiàng)目定位。聘請相關(guān)機(jī)構(gòu)，盡快研究制定《通航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。由于貧困山區(qū)縣一般山多平地少，土地有限，如果搞產(chǎn)業(yè)園，不能鋪的太大，搞飛機(jī)研發(fā)、制造、飛行員培訓(xùn)，缺乏技術(shù)基礎(chǔ)。建議先期規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場及停機(jī)坪、機(jī)庫、航管綜合樓等附屬設(shè)施，將電商物流、電子商貿(mào)、餐飲酒店、綠色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)逐步向機(jī)場周邊集聚。通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目可定位為：以通航為核心，以旅游和應(yīng)急為抓手，以物流和客貨運(yùn)輸為特色，通過通航飛行提名氣，空中旅游聚人氣、航空服務(wù)聚財(cái)氣，打造特色航空主題生態(tài)旅游度假區(qū)、森林防護(hù)和應(yīng)急救援中心、紅色旅游和愛國主義教育航空科普基地。

 

    （二）各方合力，前瞻選址，啟動前期申報(bào)。通用機(jī)場建設(shè)涉及到地域和空域，場址選擇非常關(guān)鍵，為防止走彎路及各方意見不統(tǒng)一，影響進(jìn)度，建議邀請空軍、民航、投資方、中介機(jī)構(gòu)等現(xiàn)場踏勘，并廣泛征求各界意見后，進(jìn)行聯(lián)合選址，使選址兼顧科學(xué)性、前瞻性、便利性。通用機(jī)場建設(shè)申報(bào)手續(xù)繁，用時時間長，審批部門多，涉及國家和省、陸軍、空軍等單位，建議盡早啟動項(xiàng)目申報(bào)工作，盡快爭取各級將項(xiàng)目納入盤子。

 

    （三）同心協(xié)力，好中選優(yōu)，確定市場主體。一個好的市場主體對重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)至關(guān)重要。通用機(jī)場建設(shè)工程投資巨大，專業(yè)技術(shù)要求嚴(yán)格，慎重選擇一個資金雄厚、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、管理嚴(yán)格、人才有優(yōu)勢、對通航產(chǎn)業(yè)熟悉的市場主體來投資運(yùn)作非常關(guān)鍵。對有投資意向的市場主體要綜合權(quán)衡，科學(xué)比較，優(yōu)中選強(qiáng)。根據(jù)政策，由投資業(yè)主全額投資建設(shè)，同時由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目前期申報(bào)工作，政府及相關(guān)部門主要搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)。

 

    （四）領(lǐng)導(dǎo)給力，完善機(jī)制，出臺政策保障。賦予通用航空機(jī)場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能，抽調(diào)得力人員開展工作，制定關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作落實(shí)，按照時間節(jié)點(diǎn)，全力加快推進(jìn)，建立每月通報(bào)、定期會商等制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高效協(xié)調(diào)解決土地規(guī)劃、“五通一平”等前期工作，為市場主體和項(xiàng)目業(yè)主營造寬松有序的投資環(huán)境，在手續(xù)報(bào)批、資金配套、工程建設(shè)、移民搬遷、綜合協(xié)調(diào)等方面全力支持，實(shí)行定人服務(wù)、跟蹤服務(wù)、限時辦結(jié)等制度，為項(xiàng)目建設(shè)掃清一切障礙。

 

    培育通航產(chǎn)業(yè)，建設(shè)通用機(jī)場，開通空中經(jīng)濟(jì)走廊，是拉動貧困山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，突破發(fā)展短板的主要新動能，也是貧困山區(qū)縣人民群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，一定要堅(jiān)定發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的信心和勇氣，爭取貧困山區(qū)縣機(jī)場建設(shè)早日上馬開工，早日建成通航，早日產(chǎn)生效益，為貧困山區(qū)發(fā)展贏得更加光輝燦爛的未來。  

 

    （竹溪縣政協(xié)  馬禮運(yùn)  彭 勇  供稿）