推動(dòng)全域旅游提檔升級(jí)應(yīng)落實(shí)四個(gè)抓手

2017-03-20 17:27:55  

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    在今年的全國“兩會(huì)”上，“全域旅游”被正式寫入2017年中央政府工作報(bào)告，成為這份報(bào)告的新詞之一。3月12日，國家旅游局局長李金早在“部長通道”上表示，目前游客旅游模式已從景點(diǎn)旅游轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜?，需建立適合全域旅游時(shí)代特點(diǎn)的現(xiàn)代旅游治理機(jī)制。寫進(jìn)政府工作報(bào)告、部長公開發(fā)聲，再次將全域旅游推向社會(huì)視覺焦點(diǎn)。

 

    全域旅游簡而言之，就是將以往傳統(tǒng)的單個(gè)景點(diǎn)，通過規(guī)劃旅游線路，打造旅游走廊，形成旅游片區(qū)，是由點(diǎn)到線，由線及面的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化旅游效應(yīng)、促進(jìn)致富增收有著重要意義。隨著人民群眾精神文化需求的日益增長和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件的大幅改善，“世界那么大，我想去看看”不再是奢望，外出旅游成為了家常便飯。與此同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)旅游景點(diǎn)的質(zhì)量內(nèi)涵、外在服務(wù)也提出了更高的要求?？v觀近幾年湖北旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，涌現(xiàn)出了麻城、英山、遠(yuǎn)安等一批優(yōu)先發(fā)展全域旅游的縣市區(qū)，呈現(xiàn)出了雨后春筍，千帆競發(fā)的大好態(tài)勢(shì)。但是，在快速發(fā)展、高位突破的同時(shí)，也略顯一些不足，有待完善。本文以遠(yuǎn)安為例，重點(diǎn)分析當(dāng)前縣市區(qū)基層在全域旅游戰(zhàn)略發(fā)展過程中存在的問題和解決建議。

 

    一、遠(yuǎn)安縣情

 

    遠(yuǎn)安地處鄂西北，屬宜昌轄區(qū)，為軒轅黃帝正妃嫘祖的故里和楚文化的發(fā)源地，國土面積1752平方公里，轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、102個(gè)村、15個(gè)居委會(huì)，人口20萬人，是全省唯一整體不對(duì)外開放縣。遠(yuǎn)安生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率為74.48%，森林蓄積量398萬立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94.1%。境內(nèi)擁有華中地區(qū)最大的丹霞地貌群和被稱為“湖北的雅魯藏布江大拐彎”靈龍峽。

 

    該縣經(jīng)過近幾年的不懈努力，打造了以鳴鳳山道教文化旅游為招牌景區(qū)，金家灣生態(tài)露營公園、翟家?guī)X古村落、武陵峽風(fēng)景區(qū)等為主打景區(qū)，美麗金橋、董家花海等為輔助景區(qū)的系列旅游片區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全縣是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點(diǎn)的全域旅游氛圍。

 

    二、短板不足

 

    近幾年以來，遠(yuǎn)安通過明確全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)全域旅游實(shí)施意見、敲定五年行動(dòng)規(guī)劃、多方調(diào)研考察、鼓勵(lì)民間投資等系列措施，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富增收上，取得了較為明顯的改觀。但是，快速發(fā)展的同時(shí)，也凸顯出短板和發(fā)展瓶頸：一是戰(zhàn)略規(guī)劃囿于地理環(huán)境和財(cái)政收入因素，在全盤規(guī)劃和長期規(guī)劃上不夠具體，不夠深入；二是旅游項(xiàng)目與其他民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高，存在重復(fù)投資、各行其政的問題；三是缺乏產(chǎn)品影響力，滿天繁星，但缺一輪皓月；四是安全監(jiān)管不夠到位，個(gè)別旅游項(xiàng)目存在安全隱患。

 

    三、意見建議

 

    放眼全局，目前我國正處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整、改革轉(zhuǎn)型的加速期，全域旅游戰(zhàn)略作為新型產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、效益深遠(yuǎn)、利國利民，我們必須正視不足，強(qiáng)化舉措，彌補(bǔ)短板。

 

    一是抓好多規(guī)合一，增強(qiáng)空間布局的深度謀劃。實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的深度契合，基本實(shí)現(xiàn)今后五年旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃無縫對(duì)接，重點(diǎn)確保旅游項(xiàng)目合法合規(guī)落地建設(shè)。進(jìn)一步完善全域旅游空間布局，突出旅游發(fā)展主軸，建成全域旅游風(fēng)景廊道，并做出亮點(diǎn)和特色。進(jìn)一步做實(shí)“四個(gè)組團(tuán)”的鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，逐步打造既有山水特色又有人文生態(tài)旅游的微度假勝地。

 

    二是抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)全域旅游的多點(diǎn)支撐。從項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目推進(jìn)、投入運(yùn)營四個(gè)方面分門別類實(shí)施倒逼推進(jìn)。加大原始生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)力度，以綠色生態(tài)為主線，健康養(yǎng)生為重點(diǎn)，游覽觀光為基礎(chǔ)，著力謀劃一批、建設(shè)一批天然旅游景點(diǎn)。注重景區(qū)與游玩的結(jié)合，增加游玩設(shè)施，添加娛樂元素，打造集景區(qū)與游玩于一體的旅游景點(diǎn)。加快落后陳舊賓館改造、鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化賓館，優(yōu)化景區(qū)外在服務(wù)品質(zhì)，提升服務(wù)水平。大力挖掘建設(shè)歷史人文景點(diǎn)，將人文與旅游融為一體，提升景點(diǎn)分量，引進(jìn)大客商進(jìn)行投資開發(fā)，吸引游客旅游觀光。

 

    三是抓創(chuàng)A創(chuàng)建，增強(qiáng)全域旅游的核心競爭力。以全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，推進(jìn)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，夯實(shí)全域旅游的發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國字號(hào)品牌效益，增強(qiáng)品牌影響力。加大對(duì)景區(qū)投資力度，鼓勵(lì)指導(dǎo)投資商對(duì)4A級(jí)景區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，提升景區(qū)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。結(jié)合地方實(shí)際，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，添加旅游廊道，輔助商業(yè)特產(chǎn)，將景點(diǎn)連線成片，提升景區(qū)魅力。開展旅游名鎮(zhèn)、名村等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村創(chuàng)建省級(jí)旅游名鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)旅游名村。

 

    四是抓安全監(jiān)管，增強(qiáng)全域旅游的綜合治理能力。針對(duì)全域旅游、大眾旅游時(shí)代的新特點(diǎn)、新要求，構(gòu)建全覆蓋、無死角的安全監(jiān)管、行業(yè)管理體系，按照在建項(xiàng)目、景區(qū)、賓館、旅行社四大類別，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、地方政府的屬地管理責(zé)任和各部門行業(yè)綜合監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目營業(yè)前的綜合驗(yàn)收工作，重點(diǎn)抓好涉水項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)較大旅游項(xiàng)目的日常監(jiān)管，兜住旅游業(yè)發(fā)展的底線，構(gòu)建與全域旅游業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的旅游安全和行業(yè)監(jiān)管體系，不斷完善旅游監(jiān)管模式，提升全域旅游的綜合管理水平。

 

(遠(yuǎn)安縣政協(xié)辦  江華  供稿）