關(guān)于推進(jìn)“社區(qū)居家”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議

2017-03-23 17:05:12  

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    隨著中國(guó)老齡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，養(yǎng)老問(wèn)題受到越來(lái)越多人的重視。在“未富先老”、“未備先老”的雙重難題下，在家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照顧功能日益削弱的趨勢(shì)下，“社區(qū)居家”養(yǎng)老就成為多數(shù)家庭的選擇，同時(shí)也是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)養(yǎng)老的主要形式。

 

    開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，就是以社區(qū)為平臺(tái)，為老年人提供休閑娛樂(lè)、困難救助等養(yǎng)老服務(wù)，以減輕家庭養(yǎng)老壓力，增進(jìn)社區(qū)和諧。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是公益性的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐，這項(xiàng)工作由政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)助、社區(qū)落實(shí)。從當(dāng)前情況看，這項(xiàng)工作還處于起步階段，急待加加快推進(jìn)，以應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)。

 

    一、當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

 

    1、資金投入不足是主要問(wèn)題。以我區(qū)為例，根據(jù)區(qū)社會(huì)養(yǎng)老三年行動(dòng)計(jì)劃（20014-2016年），到2016年，城區(qū)社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率100%，農(nóng)村建成老年人日間照料服務(wù)中心覆蓋率60%。根據(jù)政策，城市居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)不少于13萬(wàn)元（建設(shè)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元）、農(nóng)村日間照料服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)不少于7萬(wàn)元（建設(shè)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元）。我區(qū)有366個(gè)村（其中20個(gè)居委會(huì)），應(yīng)完成建設(shè)任務(wù)207個(gè)，需資金投入總額2682萬(wàn)元，資金承擔(dān)比例為省級(jí)40%、地方財(cái)政配套60%。目前，全區(qū)僅完成60個(gè)，占16.4%，任務(wù)差距較大；資金投入是省級(jí)已投入200萬(wàn)元，區(qū)級(jí)僅投入20萬(wàn)元。

 

    2、場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，難以應(yīng)對(duì)。已建成的居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地，大部分也只是掛了牌子，功能設(shè)置省、配備設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)法滿足服務(wù)老人需求。

 

    3、服務(wù)專業(yè)化水平低。社區(qū)服務(wù)人員多是40、50人員，文化水平偏低，缺乏專業(yè)的知識(shí)和技能，服務(wù)團(tuán)隊(duì)無(wú)法常態(tài)化，心理咨詢、臨終關(guān)懷等專業(yè)化服務(wù)幾乎為零。

 

    4、認(rèn)識(shí)不足，工作推動(dòng)難。這項(xiàng)服務(wù)是公益性的，難以出成績(jī)，自上而上重視不夠。主要表現(xiàn)為上級(jí)資金投入不夠、社區(qū)難調(diào)資金投入，社區(qū)工作事多面廣，很難組建專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

 

    二、推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議

 

    1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)落實(shí)配套資金。根據(jù)老年人的心理特點(diǎn)，完善聊天室、心理咨詢室、休閑娛樂(lè)室等建設(shè)。

 

    2、加大政策創(chuàng)制力度。如政府可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的辦法鼓勵(lì)社區(qū)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)社會(huì)組織如義工協(xié)會(huì)、社工協(xié)會(huì)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

 

    3、社區(qū)應(yīng)組建養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。協(xié)調(diào)社會(huì)組織一對(duì)志愿都進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，突顯其公益性。社區(qū)應(yīng)通過(guò)社會(huì)募捐、社會(huì)資助等資金，盤活社區(qū)人脈資源來(lái)投入場(chǎng)地建設(shè)、開展養(yǎng)老各項(xiàng)服務(wù)

 

    4、加大培訓(xùn)力度。政府應(yīng)委托培官辦或民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的常態(tài)化。

 

    （襄陽(yáng)市襄州區(qū)政協(xié)  袁芳  供稿）