重視培育新型職業(yè)農(nóng)民，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2017-03-23 17:08:28  

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    大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)，也是農(nóng)村社會(huì)和諧的需要?！　?nbsp;

 

    一、新型職業(yè)農(nóng)名培養(yǎng)中存在的問題

 

    （一）新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，遠(yuǎn)滿足不了荊州農(nóng)業(yè)對(duì)人才的需求。以湖北省荊州市為例，荊州市現(xiàn)有人口約640多萬，其中農(nóng)民就有約432萬。據(jù)從省市農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)看，2015年，全市投資250萬元，共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5105人，市直依托長江大學(xué)培育新型職業(yè)農(nóng)民571人，其中，新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)411人，現(xiàn)代青年家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)160人。荊州急需投入更多資金，培訓(xùn)更多新型職業(yè)農(nóng)民，才能滿足現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

 

    （二）一些縣市對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。他們認(rèn)為農(nóng)民教育培訓(xùn)周期長、見效慢，沒有把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在重要的位置，工作缺乏主動(dòng)性和積極性。一些地方對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，目前，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)還存在重復(fù)培訓(xùn)、低水平培訓(xùn)以及專業(yè)設(shè)置面較窄等問題，造成培訓(xùn)與需求脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容大多是“大路貨”，沒有滿足職業(yè)農(nóng)民個(gè)性化需求，農(nóng)民學(xué)不到對(duì)口實(shí)用的東西。

 

    （三）培訓(xùn)體制尚不完善。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭組織，在實(shí)際工作中通過招標(biāo)方式選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目、資金、師資、場(chǎng)地等方面缺少統(tǒng)籌安排。政府還有其他部門對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，如人社部門的農(nóng)民工培訓(xùn)，培訓(xùn)沒有很好地形成合力。

 

    （四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跟蹤服務(wù)能力較弱。有些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，自身能力較弱，服務(wù)不夠到位，造成跟蹤服務(wù)不夠及時(shí)，跟蹤服務(wù)聯(lián)系制度沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

 

    （五）培訓(xùn)對(duì)象遴選工作進(jìn)度滯后。有些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于與農(nóng)民接觸不多，掌握信息不全等種種原因，培訓(xùn)對(duì)象遴選工作難度大，生源組織難，培訓(xùn)進(jìn)度滯后，培訓(xùn)的時(shí)效性不高。

 

    二、對(duì)策建議

 

    （一）優(yōu)化培訓(xùn)管理體制。實(shí)行培訓(xùn)市場(chǎng)化操作，引入競爭機(jī)制，建立培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和專家?guī)熘贫?；?duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、師資力量、跟蹤服務(wù)能力等培訓(xùn)實(shí)力進(jìn)行嚴(yán)格考核；對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、跟蹤服務(wù)能力未達(dá)標(biāo)的，取消下一輪項(xiàng)目投標(biāo)資格。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的政府部門，應(yīng)協(xié)調(diào)一致，步伐同步，把有限的資金，都用在“刀刃”上。

 

    （二）創(chuàng)新培訓(xùn)對(duì)象遴選機(jī)制。由于新形勢(shì)下外出務(wù)工農(nóng)民居多，可供遴選的農(nóng)民定會(huì)越來越少，可以試行由下而上的遴選形式，即采用先向農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)意愿書的形式征集培訓(xùn)信息，對(duì)培訓(xùn)意愿信息分別歸類，從而在各種培訓(xùn)班開班前確認(rèn)人選，這樣既解決了培訓(xùn)對(duì)象的遴選難題，又符合培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性、實(shí)用性和真實(shí)性。同時(shí)，用優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)外出務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)進(jìn)行培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)。

 

    （三）科學(xué)確定職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)對(duì)象。圍繞提高糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，培養(yǎng)懂科技、善經(jīng)營、會(huì)管理，從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培養(yǎng)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民；圍繞發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手、沼氣工、機(jī)防手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工等從業(yè)人員；圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方特色產(chǎn)業(yè)，采取綜合配套措施，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前，可優(yōu)先選擇農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、優(yōu)秀業(yè)主、村組干部、打工返鄉(xiāng)戶等具備職業(yè)農(nóng)民潛質(zhì)且急需從生產(chǎn)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變的農(nóng)民作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，通過一系列扶持政策，加快現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育步伐。

 

    （四）建立健全職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度。創(chuàng)新教育培訓(xùn)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民由培訓(xùn)技術(shù)操作者向覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。健全教育培訓(xùn)保障機(jī)制，整合各類教育資源，把學(xué)歷教育與實(shí)用教育結(jié)合、長期教育與短期教育結(jié)合、實(shí)時(shí)教育與急需教育結(jié)合、技術(shù)教育和創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。完善教學(xué)培訓(xùn)形式，采取政府主導(dǎo)培訓(xùn)、示范戶幫帶培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校助推培訓(xùn)、龍頭企業(yè)自主培訓(xùn)與遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)、中長期培訓(xùn)和專題講座并舉方式，培訓(xùn)大批職業(yè)農(nóng)民。

 

    （五）重視現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)。這是貫徹落實(shí)中央決策部署、拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道的重要舉措，是激發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)造創(chuàng)新活力、吸引農(nóng)村青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的重要手段，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。 采取培育一批、吸引一批、儲(chǔ)備一批的方法，經(jīng)過培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、認(rèn)定管理、政策扶持和跟蹤服務(wù)等系統(tǒng)的培育，在全國形成一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、技能水平高、帶動(dòng)作用大的青年農(nóng)場(chǎng)主隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液。 

 

    （六）健全培訓(xùn)監(jiān)管制度。農(nóng)業(yè)主管部門要針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作制定系列相關(guān)管理制度，落實(shí)專職人員，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)要對(duì)培訓(xùn)資金實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格核查每一筆培訓(xùn)支出，確保資金使用真實(shí)、合法、有效。

 

    （荊州市政協(xié)常委、民盟荊州市委  舒聞銘  供稿）