關(guān)于完善我省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的建議

2017-03-29 16:06:50  

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    一、我省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制存在的問(wèn)題

 

    （一）大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不能充分反映市場(chǎng)的供求狀況。

 

    （二）國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，各方利益難以平衡，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

 

    （三）政策性收購(gòu)執(zhí)行走樣，中儲(chǔ)糧一家獨(dú)大，最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案需經(jīng)多部門(mén)、多層次審核啟動(dòng)，延誤交售時(shí)機(jī)，收儲(chǔ)點(diǎn)過(guò)少，售糧距離過(guò)遠(yuǎn)。

 

    （四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后，大型企業(yè)或流通組織在定價(jià)博弈中處于有利地位。

 

    （五）蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系不完善，中間環(huán)節(jié)多。

 

    （六）信息引導(dǎo)能力薄弱，價(jià)格波動(dòng)劇烈頻繁，大戶炒作擾亂市場(chǎng)秩序。

 

    二、完善我省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的建議

 

    （一）探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤，逐步實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策

 

    1．建立我省油菜籽、棉花目標(biāo)價(jià)格政策

 

    通過(guò)綜合成本、農(nóng)民利潤(rùn)、國(guó)內(nèi)外價(jià)格差等確定目標(biāo)價(jià)格。市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，根據(jù)差價(jià)、種植面積、產(chǎn)銷量等對(duì)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)低收入消費(fèi)者發(fā)放補(bǔ)貼。

 

    2．完善糧食價(jià)格政策

 

    完善糧食生產(chǎn)成本利潤(rùn)調(diào)查工作機(jī)制，建立健全成本利潤(rùn)調(diào)查系統(tǒng)，統(tǒng)一成本測(cè)算指標(biāo)。

 

    適度拉開(kāi)地區(qū)和品質(zhì)價(jià)差，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種優(yōu)質(zhì)糧增收的積極性。

 

    3．完善最低收購(gòu)預(yù)案制度

 

    簡(jiǎn)化預(yù)案啟動(dòng)審批程序，由市級(jí)政府決定是否啟動(dòng)，縣級(jí)政府對(duì)執(zhí)行預(yù)案進(jìn)行細(xì)化，并提前確定收儲(chǔ)單位，交糧半徑不超過(guò)20公里。

 

    （二）建設(shè)完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

 

    1．培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體

 

    開(kāi)展產(chǎn)銷大戶營(yíng)銷培訓(xùn)，增強(qiáng)其抱團(tuán)的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。

 

    大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)與龍頭企業(yè)簽定種養(yǎng)合同規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建農(nóng)戶聯(lián)盟，鼓勵(lì)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品商會(huì)。

 

    2．堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局

 

    打造具有品牌效應(yīng)的集散中心、價(jià)格形成中心、物流加工配送中心。

 

    加強(qiáng)集配中心、冷藏儲(chǔ)運(yùn)、廢棄物處理等設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”組織化水平。

 

    3．創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式

 

    組織專業(yè)合作社、產(chǎn)銷大戶開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接；推進(jìn)社區(qū)直銷連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)檔期。引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)。

 

    加快建立熟悉市場(chǎng)規(guī)則的高素質(zhì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、合作社門(mén)市直營(yíng)、定點(diǎn)定制化配送等模式。

 

    4．建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

 

    由政府引導(dǎo)和推動(dòng)，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)管和推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展。目前，我省已開(kāi)展有水稻保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

 

    （三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法制建設(shè)和信息平臺(tái)建設(shè)

 

    1．出臺(tái)湖北省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理辦法，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

 

    明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)性公共設(shè)施地位，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，建立商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、住建等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。

 

    2．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益化建設(shè)，提升交易市場(chǎng)公益性服務(wù)功能

 

    采取政府回購(gòu)、政府股權(quán)投資、建立基金等方式，建設(shè)改造一批長(zhǎng)期穩(wěn)定提供微利公共服務(wù)的公益性市場(chǎng)。引導(dǎo)帶動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等社會(huì)資本加大對(duì)公益性市場(chǎng)投入力度，將公建配套等多種國(guó)家投入作價(jià)入股。

 

    開(kāi)展公益性試點(diǎn)，逐步向全省推廣。

 

    3．完善“分貸分還”配套的信貸、稅收服務(wù)體系

 

    把好承貸主體準(zhǔn)入關(guān)，加大信貸監(jiān)管力度，讓從事政策性收購(gòu)業(yè)務(wù)的企業(yè)享受同等的信貸和稅收政策待遇，并對(duì)托市收入給予稅收優(yōu)惠。

 

    4．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)

 

    建立信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)成立中介組織從事信息分析預(yù)測(cè)，適時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確實(shí)用的信息。發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息上網(wǎng)。

 

    5．建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

 

    建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系、采集分析體系和發(fā)布制度，強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)發(fā)布價(jià)格政策和市場(chǎng)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理形成。

 

    6．加強(qiáng)價(jià)格信息管理，打擊價(jià)格炒作

 

    加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、散步謠言、哄抬物價(jià)，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)運(yùn)作的追蹤，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序。

 

    （民盟湖北省委  韓麗  供稿）