關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議

2017-03-29 16:25:43  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

    實(shí)體經(jīng)濟(jì)是興國(guó)安邦的基礎(chǔ)。一個(gè)民族的崛起，一個(gè)地域的振興都源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大。中國(guó)改革開(kāi)放三十多年，制造業(yè)迅速成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量由1985年的世界第9位上升到現(xiàn)在的第2位。然而，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又面臨諸多的挑戰(zhàn)，如虛擬經(jīng)濟(jì)和新的商業(yè)模式的沖擊，房地產(chǎn)的沖擊，新技術(shù)、新市場(chǎng)的沖擊以及繁重的稅費(fèi)壓力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在諸多矛盾和問(wèn)題的鞍羈下躊躇不前，普遍經(jīng)營(yíng)不景氣，讓人不安。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的崛起特別是制造業(yè)上規(guī)模、上水平，做大做強(qiáng)是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。

 

    一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

 

    1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)層次不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)模不大，技術(shù)不先進(jìn)，大多為中小型企業(yè)。這些企業(yè)給人的明顯感覺(jué)是：低水平重復(fù)項(xiàng)目多，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，增長(zhǎng)動(dòng)力不足。突出表現(xiàn)是“三低兩高”。即：產(chǎn)品技術(shù)含量低，只追求量的擴(kuò)張，沒(méi)有質(zhì)的提高；勞動(dòng)者的技術(shù)水平低，人員流動(dòng)性大，工匠精神普遍缺失；生產(chǎn)效率低，大多數(shù)工廠不能達(dá)產(chǎn)，大量的投資閑置，自動(dòng)化、智能化運(yùn)用的程度低。企業(yè)運(yùn)行成本高，人力成本越來(lái)越高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重；投資建設(shè)成本越來(lái)越大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)越來(lái)越多，銀行及融資越來(lái)越貴；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。產(chǎn)業(yè)支持性政策不穩(wěn)定、不連續(xù)；政策執(zhí)行沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，不從實(shí)際出發(fā)，企業(yè)無(wú)所適從。同時(shí)企業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)加大。產(chǎn)業(yè)過(guò)剩嚴(yán)重。一些企業(yè)為蠅頭小利相互價(jià)格傾輒，甚至拿其他企業(yè)產(chǎn)品冒充自己的產(chǎn)品欺騙消費(fèi)者以招攬客戶，改頭換面，以次充好，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

 

    2、實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善不足。《勞動(dòng)法》保護(hù)了員工的權(quán)益，但是勞務(wù)糾紛越來(lái)越多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益艱難；《環(huán)保法》保護(hù)了生態(tài)，但是城市綜合治理動(dòng)能缺失，企業(yè)運(yùn)行成本增加很多；《稅法》保護(hù)了國(guó)家利益，但稅收的不公平性，讓企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)力；《八項(xiàng)規(guī)定》保護(hù)了干部，但門好進(jìn)，臉好看，卻事難辦，企業(yè)的運(yùn)行效率大打折扣；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)好，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)失控讓創(chuàng)新者大多成了“烈士”。

 

    3、企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理難度加大。一方面融資難，虛進(jìn)實(shí)退，國(guó)進(jìn)民退，資金未流入至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。融資難和融資貴這是當(dāng)今實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的“新常態(tài)”。一般企業(yè)資金鏈斷裂多半是銀行抽貸、限貸形成的。另一方面貨款回收難，社會(huì)經(jīng)營(yíng)的不誠(chéng)信，造成大多數(shù)企業(yè)大量的呆死賬，企業(yè)一點(diǎn)利潤(rùn)甚至還加上銀行貸款都變成了應(yīng)收款，現(xiàn)在倒閉企業(yè)增多，資金風(fēng)險(xiǎn)更大了。

 

    二、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議

 

    （一）從政策層面保障，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展的良好環(huán)境。

 

    保持政策的持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是投資的主體，而政策的持續(xù)穩(wěn)定是投資的前提。因此，在各種產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)前要充分論證，一旦發(fā)布執(zhí)行，就要保持相對(duì)的穩(wěn)定和連續(xù)性，不可朝令夕改。在政策的執(zhí)行上各執(zhí)法主體，要本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是研究問(wèn)題，從大局出發(fā)考慮解決問(wèn)題的辦法，萬(wàn)不可死搬硬套，甚至殺雞取卵。否則，投資將血本無(wú)歸。

 

    建立驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的主體。都講創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，而政府應(yīng)該更多地考慮如何驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，比如：科技投入的激勵(lì)，知識(shí)產(chǎn)品的保護(hù)，科技成果及其轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)新資金的扶持，建立人才引進(jìn)機(jī)制等，都是企業(yè)渴望解決的問(wèn)題。沒(méi)有驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)就缺乏創(chuàng)新的活力和條件，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就成了一句空話。

 

    營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)的主體。但凡是市場(chǎng)，就存在競(jìng)爭(zhēng)，特別是在全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的今天，惡性競(jìng)爭(zhēng)有所難免。稅費(fèi)過(guò)重且不公平；人員無(wú)序流動(dòng)且企業(yè)無(wú)奈管理；產(chǎn)業(yè)規(guī)模計(jì)劃失控且仍放量增長(zhǎng)；社會(huì)誠(chéng)信度下降，劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，魚(yú)龍混亂，品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)徹底淡化，急功近利、浮躁也成為常態(tài)。這些情況不是單個(gè)企業(yè)所能改變的態(tài)勢(shì)，必須用政策的、法制的、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范。

 

    把實(shí)體經(jīng)濟(jì)挺在前面。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。從城市建設(shè)到勞動(dòng)力就業(yè)，從稅收貢獻(xiàn)到地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力體現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用都是無(wú)法替代的。然而，一些人想用虛擬經(jīng)濟(jì)和新的經(jīng)濟(jì)模式，甚至是房地產(chǎn)取而代之，這是舍本求末，這樣的觀念會(huì)導(dǎo)致一代年輕人對(duì)干工廠的歧視，正在干工廠的人也會(huì)信心喪失。社會(huì)各行各業(yè)對(duì)制造業(yè)的輕視，從而出現(xiàn)投資、投入轉(zhuǎn)移。政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視要像抓城市建設(shè)一樣做足文章下真功夫才行。

 

    （二）從企業(yè)內(nèi)部挖潛，適應(yīng)新常態(tài)，足練內(nèi)功，自我發(fā)力，讓自身保持持續(xù)發(fā)展的活力

 

    適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，新的經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)要借助這一平臺(tái)，拓展渠道，拓寬市場(chǎng)，尋求新的增長(zhǎng)，誰(shuí)能搶先一步，該就能贏得商機(jī)。

 

    提高科技創(chuàng)新能力。信息化時(shí)代，科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。德國(guó)工業(yè)4.0、中國(guó)工業(yè)2025都向世界傳遞先進(jìn)制造業(yè)的趨勢(shì)是向自動(dòng)化、智能化發(fā)展，企業(yè)自身的創(chuàng)新能力決定著企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

    與國(guó)際接軌。市場(chǎng)全球化時(shí)代，低成本無(wú)疑是占領(lǐng)市場(chǎng)的殺手锏。企業(yè)走出去才是活下去的生存之路。而與國(guó)際接軌，企業(yè)需要在信息、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等方面做足功課，否則就會(huì)挨打。

 

    依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。法制化時(shí)代，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是立身之本。面對(duì)安全、環(huán)?！耙粯寯烂钡膲毫?，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行管理，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化法人責(zé)任，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，才能使企業(yè)從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，走得更遠(yuǎn)，才能做大做強(qiáng)。

 

    （三）多管齊下，真情傾力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

    一是建議各級(jí)政府盡早出臺(tái)支持、鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位。從減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才引進(jìn)等方面，從實(shí)際出發(fā)制定有特點(diǎn)和有別于周邊地區(qū)的好政策，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在十三五期間使各地工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

 

    二是合理優(yōu)化配置資源。重復(fù)投資及企業(yè)間內(nèi)耗現(xiàn)象嚴(yán)重是許多地方存在的共性，如果以資本為紐帶，以市場(chǎng)、產(chǎn)品為核心進(jìn)行資源整合，加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌提升，各地的產(chǎn)業(yè)集群將做得更好。另外，融資渠道狹窄，企業(yè)資金短缺成了硬傷，各地多引進(jìn)幾家商業(yè)銀行和融資機(jī)構(gòu)，多一些融資途徑和辦法，以救企業(yè)于危傾。對(duì)人力資源問(wèn)題。人社部門可成立若干個(gè)專業(yè)的勞務(wù)服務(wù)公司，由于現(xiàn)在企業(yè)很難保證長(zhǎng)年滿負(fù)荷生產(chǎn)，淡旺季明顯。但勞動(dòng)用工一進(jìn)廠就得交“五險(xiǎn)一金”，辭退員工更不易，且培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)，用工時(shí)間短、成本極高，如果臨時(shí)用工，從專業(yè)勞務(wù)服務(wù)公司派遣，就可解決這些問(wèn)題。

 

    三是出真招、用真情減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象仍然非常普遍，所有的負(fù)擔(dān)工業(yè)企業(yè)一項(xiàng)不落。稅收比例重，費(fèi)用彈性大，稅費(fèi)的不公平直接導(dǎo)致的是成本的懸殊，帶來(lái)的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的弱肉強(qiáng)食。政府要從實(shí)際出發(fā)，制定合理的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

    四是大力倡導(dǎo)工匠精神，提高全民質(zhì)量意識(shí)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，而工匠精神是制造業(yè)的魂。這些年來(lái)，制造業(yè)做到了量的增長(zhǎng)，但少了工匠、丟了魂。以前國(guó)有企業(yè)員工在一個(gè)崗位上一干就是二十年，成了草根專家；現(xiàn)在一個(gè)崗位干兩年就想到跳槽了。企業(yè)之間挖技術(shù)人才，殺低價(jià)。這樣的躁動(dòng)，帶來(lái)的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退乃至崩潰。建議政府一方面倡導(dǎo)工匠精神，鼓勵(lì)在細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分市場(chǎng)上爭(zhēng)當(dāng)冠軍；一方面加大打擊管制力度，讓企業(yè)能誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，高水平發(fā)展。

 

    五是完善城市服務(wù)功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展配好套。要完善城市功能，搞好污水處理、電力供應(yīng)，發(fā)展物流業(yè)、電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)等，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)效增添動(dòng)力，同時(shí)要發(fā)揮政府干預(yù)和市場(chǎng)配置的雙重作用，保持適度和平衡，規(guī)范服務(wù)價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市功能服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

 

    （隨州市政協(xié)  戴百雄  肖春明  供稿）