近年來，省委省政府高度重視，先后出臺了一系列政策措施，有力地激發(fā)了一批中小企業(yè)投入到轉型升級發(fā)展行列，同時，中小企業(yè)受自身資源、自主創(chuàng)新能力等方面的限制，普遍存在融資、運營、創(chuàng)新、制度等成本普遍增加的問題和困難。為此，促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新，促進中小企業(yè)轉型升級，提高我省企業(yè)綜合素質和競爭力具有重要意義。
一、湖北省中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面存在的問題
（一）服務平臺有待完善?？萍紕?chuàng)新服務平臺建設滯后，在投入引導、溝通協(xié)調、信息傳播，以及咨詢、招標、風險投資、融資擔保等綜合服務方面功能不足，政府部門和各類社會中介組織尚未充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，有待進一步完善。
（二）扶持政策尚需落實。為了提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，我省已經(jīng)制定了一定的扶持政策，但有些政策落實有難度。如科技服務券、技術開發(fā)費稅前扣除政策，雖有廣泛宣傳，但企業(yè)受多方面因素影響，執(zhí)行較困難，不易落實。
（三）創(chuàng)新意識有待增強。據(jù)了解湖北省專利申請情況，關鍵技術的發(fā)明專利不多，多數(shù)高新技術企業(yè)核心技術不強，尚未形成擁有自主知識產(chǎn)權的規(guī)模主導產(chǎn)業(yè)。企業(yè)普遍怕?lián)L險，安于現(xiàn)狀，認識不到技術創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的作用，思維仍停留產(chǎn)銷模式上，企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新的內在動力。
（四）科技創(chuàng)新投入不足。2015年我省研發(fā)經(jīng)費投入達到銷售額6%以上的企業(yè)不足百家，大多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)新投入難有保障。部分企業(yè)因新產(chǎn)品開發(fā)周期長、風險大，顧慮較大，投入研發(fā)資金偏少，由此帶來創(chuàng)新動力不足。
（五）科技創(chuàng)新人才缺乏。湖北科技創(chuàng)新人才主要集中在規(guī)模較大企業(yè)，且我市缺乏國內技術領軍人物、學術帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍；部分企業(yè)科技人員比例偏低，在資金、技術、管理、設備、信息等方面不具備優(yōu)勢，無力引進高端人才，嚴重影響了自主創(chuàng)新，即使引進了技術，也難以消化吸收。
二、幾點建議
為了有效推動我省科技創(chuàng)新，促進湖北省中小企業(yè)轉型升級，建議 “完善一政策，建立五平臺”，引導企業(yè)既用足用好政策，又不等不靠，建議如下：
（一）完善科技創(chuàng)新政策
如發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等部門，對已出臺的財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等政策進行梳理整合，制定支持企業(yè)科技創(chuàng)新配套措施和實施細則，并落到實處。如通過資金扶持、獎勵創(chuàng)新典型企業(yè)，稅收優(yōu)惠等配套政策激勵企業(yè)科技創(chuàng)新。
（二）推進科技創(chuàng)新服務
科技創(chuàng)新服務平臺重點針對科技創(chuàng)新服務、信息工商、研發(fā)保障、產(chǎn)學研協(xié)同、服務機構等科技創(chuàng)新過程中的瓶頸問題，提供有效的支持和服務。
(1)科技創(chuàng)新服務。由政府職能部門、協(xié)商會、社會中介機構點線面結合建立服務網(wǎng)，為科技企業(yè)及人才的技術創(chuàng)新、技術孵化和自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化做好及時全面的服務。目的是完善服務、提高效率。
(2)研發(fā)條件保障。整合全市企業(yè)儀器設備、試驗設施等資源，提供設備共享服務；優(yōu)化財政資金，優(yōu)先投向大型儀器、文獻、數(shù)據(jù)等基礎共享平臺系統(tǒng)建設，提高財政資金使用效益，減少企業(yè)研發(fā)重復投入，降低創(chuàng)新成本。
(3)產(chǎn)學研創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立各級技術、工程中心，專家、博士后工作站等；引導企業(yè)與科研院所在科研、人才培養(yǎng)等領域合作，推進產(chǎn)學研體系建設；適時組織科技創(chuàng)新競賽活動，獎勵成果顯著者，引導形成創(chuàng)新人才的群體，整體提升我市的科技進步和技術創(chuàng)新水平。
(4)創(chuàng)業(yè)服務支持。培育各類中介組織，承接從政府轉移出來的職能和服務，提供各類服務助企業(yè)提高創(chuàng)新效率；發(fā)揮商協(xié)會在行業(yè)自律、市場規(guī)范、交流促進等方面的作用，引導企業(yè)抱團合作、交流學習；節(jié)省財政投入，充分挖掘“共享經(jīng)濟”資源，如閑置的廠房、倉庫等，為“小而美”的企業(yè)提供集孵化、轉化、產(chǎn)業(yè)化功能于一體全方位服務。
（三）信息共享服務
旨在提供科研資源、技術發(fā)展、市場動態(tài)、人才信息、金融服務等方面信息為中小企業(yè)服務。
(1)科研資源信息共享。全面整合我省科技資源信息，鏈接主要科研院所、中介機構等，為科技企業(yè)及人才提供互動式服務，實現(xiàn)足不出戶信息全通。
(2)技術市場信息共享。利用各類公共科技服務平臺積極跟蹤、收集、整理技術發(fā)展前沿和市場動態(tài)，為企業(yè)的技術創(chuàng)新活動提供全方位的技術服務，為湖北經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的技術支撐。
(3)人才資源信息共享。建設“湖北省人才網(wǎng)”，在政府門戶網(wǎng)站增設人才服務欄目，做好信息公開、招聘與求職信息服務。推進人才服務網(wǎng)絡鏈接，為優(yōu)秀創(chuàng)新人才提供資訊和服務。
(4)資金資源信息共享。發(fā)布有關政策及項目推介信息，幫助企業(yè)與金融機構建立聯(lián)系。鏈接全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，針對我省中小企業(yè)征信資料庫等，開展增值服務，引入市場化運作。
（四）知識產(chǎn)權服務
為中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、實施和保護提供一系列便捷高效的服務，解決知識產(chǎn)權利用和轉化率低，保護機制以及中介服務體系不完善等問題。如引導企業(yè)實施知識產(chǎn)權推進計劃，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權保護的運用能力；加大對知識產(chǎn)權的保護力度，降低企業(yè)維權成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；對企業(yè)發(fā)明專利、軟件著作權等申報給予資金扶持和獎勵。
（五）人才資源服務
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體、人才是科技創(chuàng)新的核心。人才資源服務重在整合各種社會資源，促使人才、科技與企業(yè)的有機結合，形成湖北省特色的開放、多元、功能完善的人才事業(yè)平臺。
(1)政策咨詢服務。提供法規(guī)政策、辦事指南網(wǎng)上查詢，開通業(yè)務窗口多媒體查詢、政策咨詢熱線電話、人工或電腦語音自助服務、市民咨詢信箱、組織人才政策現(xiàn)場咨詢會等。
(2)創(chuàng)業(yè)服務支持。加大人才資金資助力度；發(fā)揮高端人才服務中心和企業(yè)博士后工作站的作用，建立青年人才創(chuàng)業(yè)園；組織創(chuàng)業(yè)項目推介會等，吸引有專長、高層次科技創(chuàng)新和科技管理人才來湖北創(chuàng)業(yè)工作。
(3)人才流動服務。推進人才的行業(yè)協(xié)會和中介服務機構發(fā)展；加大“領軍人才”開發(fā)力度，實施類似光谷“3551”人才計劃，重點引進湖北科技創(chuàng)新急需人才；舉辦高端人才招聘活動等；在招商引資中注重引智引才，引導支持歸國留學人員創(chuàng)業(yè)；推動企業(yè)與高校、科研院所人才雙向培養(yǎng)和流動，壯大我市科技人才力量；對符合條件的科技企業(yè)聘用高端人才給予適當支持。
(4)人才培訓支持。充分發(fā)揮技校及各類社會培訓機構的作用，建立各級公共實訓基地；建立湖北科技人才培訓基金，依企業(yè)需求提供培訓服務；鼓勵湖北高校加強對外學術交流；通過職業(yè)技能比武大賽、擴大高端技能人才的規(guī)模；支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、技能大賽等活動。
(5)人才發(fā)展保障。充分發(fā)揮省委人才工作領導小組的作用，開展招碩引博、海外引才和博士服務團服務等重點人才建設工作；建立湖北人才檔案；組織好“湖北杰出科技人才”類評選表彰活動；加強留學人員聯(lián)誼工作；鼓勵企業(yè)采用股權、期權等激勵措施更好地留住人才等。
（六）投融資服務
積極推動科技創(chuàng)新與金融相結合，完善多元化的投融資體系，有效解決中小企業(yè)融資難問題，建議堅持政府引導與市場運作相結合、全面服務與重點服務相結合，建設投融資服務平臺。
(1)政策性資金扶持梳理。對我省扶持企業(yè)的政策資金進行全面梳理，分級分塊調整資金規(guī)模與適用產(chǎn)業(yè)范圍，在年度資金計劃中增加用于科技創(chuàng)新企業(yè)貸款貼息等類別資金。
(2)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品引導。鼓勵銀行開發(fā)新型融資產(chǎn)品，如推廣動產(chǎn)、倉單、稅單、保單、股權、專利權、商標權和版權等擔保貸款業(yè)務，建立以貸款貼息、擔保和保險補償為核心的融資政策支持體系，先行試點保證保險、股權質押、科技企業(yè)貸款證券化等金融創(chuàng)新活動，發(fā)展供應鏈融資和票據(jù)貼現(xiàn)等金融業(yè)務，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供多樣化融資選擇，降低融資成本，緩解融資難。
(3)科技創(chuàng)新與金融結合。推進科技與金融結合試點，在創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、資本市場、科技保險等方面創(chuàng)新模式，結合湖北不同產(chǎn)業(yè)特征，建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，綜合采用知識產(chǎn)權和股權質押貸款、融資租賃、科技小額貸款、企業(yè)債券、集合信托、科技保險等方式，支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資。
(4)多源投融資體系拓展。鼓勵社會資金參與組建各類投資基金；發(fā)展專業(yè)化科技小額貸款公司，創(chuàng)新開展企業(yè)股權投資試點；鼓勵設立融資租賃公司，發(fā)揮租賃、融資、融物功能為企業(yè)服務；拓寬科技保險業(yè)務領域，提高保險服務企業(yè)能力；加快發(fā)展社會中介機構及服務為企業(yè)金融需求提供配套服務；與金融監(jiān)管部門合作，探索設立專業(yè)金融服務公司等新型金融機構，如探索建立互助型擔保公司或設立互助擔保基金，發(fā)展信用擔保機構，建立健全信用擔保體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新項目貸款提供金融風險支持。
（孝感民建 彭志偉 供稿）
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