精準(zhǔn)扶貧工作幾點(diǎn)建議

2017-03-31 17:00:25  

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    2017年是赤壁市精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)之年，根據(jù)市委開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”大調(diào)研活動(dòng)要求。3月初，部分政協(xié)委員對(duì)精準(zhǔn)扶貧開展情況走村入戶，通過座談、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式，了解精準(zhǔn)扶貧工作，并提幾點(diǎn)建議。

 

    一、精準(zhǔn)扶貧面臨的新挑戰(zhàn)

 

    1.扶貧政策好，但處理不當(dāng)可能產(chǎn)生社會(huì)矛盾。精準(zhǔn)扶貧政策從產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助、扶貧搬遷到政策兜底，從生產(chǎn)生活方方面面對(duì)貧困戶提供了極大的支持。這種利好優(yōu)惠政策也讓部分非貧困戶在認(rèn)識(shí)和理解上出現(xiàn)差異，在走訪調(diào)查中，個(gè)別非貧困農(nóng)戶對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)度以及自身沒有被納入貧困戶而頗有微詞。

 

    2.制約因素多，扶貧貸款困難。貧困戶申請(qǐng)小額扶貧貸款，有的由于所批金額較少而中途退出，有的因產(chǎn)業(yè)、貧困戶自身原因，如申報(bào)6萬元，只批3萬。據(jù)對(duì)2戶小額扶貧貸款戶的調(diào)查，其中1戶以養(yǎng)牛為貸款項(xiàng)目的貧困戶因所貸資金太少而改變發(fā)展項(xiàng)目，投入3.7萬元購買一輛三輪車從事竹木運(yùn)輸，發(fā)展前景暫不明朗。另1戶貸款養(yǎng)雞，目前生產(chǎn)形勢(shì)也不理想。

 

    3.技能水平低，部分貧困戶自主發(fā)展增收脫貧難。一些貧困村資源匱乏，大部分年壯勞力貧困人口缺少發(fā)展技能。務(wù)工，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；務(wù)農(nóng)，生產(chǎn)技術(shù)不足；創(chuàng)業(yè)缺乏信息、資金等要素。對(duì)政府幫扶的依賴性強(qiáng)，自我積累、自我發(fā)展能力弱，對(duì)國家的政策和投入依存度高。

 

    4.兜底比例大，極大增加財(cái)政壓力。據(jù)赤壁市低保局資料反映，2014年赤壁全市低保補(bǔ)助2016萬元，2016年達(dá)到2818萬元，增長(zhǎng)39.8%。

 

    二、對(duì)開展精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)想法

 

    1.把握精神實(shí)質(zhì)，抓精準(zhǔn)扶貧更要精準(zhǔn)“識(shí)別”貧困戶。2017年全國“兩會(huì)”上，有人大代表提出“精準(zhǔn)扶貧首先要做好精準(zhǔn)識(shí)別”。貧困戶資料庫要保持動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)對(duì)條件較好的貧困戶做好脫貧和政策溝通工作。

 

    2.完善約束機(jī)制，用組合拳防范人為因素返貧。2017年全國“兩會(huì)”期間，國家扶貧辦就提出：2017年精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是防范脫貧戶返貧。因此，建議一是控制貧困戶的過度支出，避免致貧返貧；二是控制大操大辦，減輕村民負(fù)擔(dān)。據(jù)抽樣調(diào)查反映，2016年，赤壁市農(nóng)村人均送禮支出2245元，占農(nóng)村可支配收入的15.4%，連續(xù)多年高居這一水平，農(nóng)村送禮之風(fēng)侵蝕了精準(zhǔn)扶貧發(fā)展成果。

 

    3.提高內(nèi)生動(dòng)力，建議政策兜底幫扶為最后選項(xiàng)。一是盡可能運(yùn)用產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧，引導(dǎo)貧困戶由“輸血”式救助向“造血”式自救轉(zhuǎn)變，做細(xì)做實(shí)做真一個(gè)個(gè)扶貧脫貧方案，提高貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；二是提高服務(wù)意識(shí)，積極解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，營造良好的自我發(fā)展環(huán)境；三是政府民生支出越來越多，在提高總量的同時(shí)也要做好減法。只有這樣，政府才有財(cái)力投入到精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展中去。

 

    （赤壁市政協(xié)  李四明  宋健平  供稿）