關(guān)于激活民間投資的建議

2017-04-01 16:19:26  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

    據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行等不利因素影響，民間投資呈增速、比重“雙下滑”趨勢(shì)。民間投資代表社會(huì)資本的投資活躍度,是關(guān)系經(jīng)濟(jì)活力的重要參考指標(biāo)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。因此，須采取多種措施激活民間投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

    從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前，民間投資呈現(xiàn)出內(nèi)生動(dòng)力疲軟，投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目進(jìn)展明顯放緩；投資融資渠道相對(duì)單一；投資行業(yè)領(lǐng)域狹窄，結(jié)構(gòu)不合理；投資信心不足等態(tài)勢(shì)。

 

    一、制約民間投資發(fā)展的因素

 

    （一）政策落實(shí)效果有限，利好政策落地困難。近幾年來(lái)，國(guó)家、省、市出臺(tái)多種政策文件鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入公共基礎(chǔ)領(lǐng)域，為民間投資創(chuàng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。但調(diào)查顯示，政策落實(shí)效果并不明顯。一方面，各級(jí)文件中，僅指出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與某些領(lǐng)域投資，但缺乏具體的操作路徑，投資者無(wú)從下手。另一方面，對(duì)于一些長(zhǎng)期被壟斷的行業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)既突破不了技術(shù)壁壘，在資金和技術(shù)上也無(wú)可匹敵。從而造成政策雖好，但落地困難的現(xiàn)狀。

 

    （二）企業(yè)盈利能力減弱，擴(kuò)大投資意愿不強(qiáng)。隨著企業(yè)用工成本的上升，企業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步削減。更受整體經(jīng)濟(jì)下行探底的影響，工業(yè)項(xiàng)目投資意愿普遍減弱，建設(shè)進(jìn)度明顯放緩，增長(zhǎng)后勁不足。

 

    （三）轉(zhuǎn)型調(diào)整內(nèi)力不足，發(fā)揮效應(yīng)尚待時(shí)日。企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者本身的層次有限，能夠獲取行業(yè)前沿信息的渠道不暢，在企業(yè)生產(chǎn)調(diào)整轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，難以形成自主優(yōu)勢(shì)，往往盲目跟隨市場(chǎng)熱點(diǎn)，有一定滯后性，帶來(lái)經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，企業(yè)招聘對(duì)學(xué)歷和技能要求進(jìn)一步提升，技能型人才缺口較大，數(shù)量與水平難以滿(mǎn)足企業(yè)需求。

 

    （四）長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏規(guī)劃，急功近利造成資金鏈不暢。一是貪大求洋，盲目擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。早些年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，部分工業(yè)企業(yè)盲目投資，擴(kuò)張過(guò)猛，經(jīng)濟(jì)下行后，市場(chǎng)需求不振，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，加之銀行抽貸斷貸造成資金鏈不暢，使部分企業(yè)陷入困境。二是急功近利，跟風(fēng)投資房地產(chǎn)業(yè)。目前一些地方房地產(chǎn)庫(kù)存積壓嚴(yán)重，企業(yè)資金被迫壓在房地產(chǎn)上無(wú)法回籠，直接影響了企業(yè)在本行業(yè)的深入投資。

 

    （五）企業(yè)資金出現(xiàn)短缺，融資難矛盾依然突出。目前融資難、融資貴是企業(yè)集中反映的最突出問(wèn)題。主要是貸款條件嚴(yán)格，貸款手續(xù)復(fù)雜，貸款審批難，融資成本高。同時(shí)銀行風(fēng)險(xiǎn)防控，借貸意愿不足。

 

    二、促進(jìn)民間投資發(fā)展的建議

 

    1、整合完善促進(jìn)民間投資的政策制度。建議對(duì)促進(jìn)民間投資發(fā)展的相關(guān)政策文件進(jìn)行梳理，根據(jù)地方實(shí)際制定切實(shí)可行的落實(shí)細(xì)則和支持辦法，確保政策的協(xié)同性、配套性、可操作性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民間投資優(yōu)惠政策的宣傳，讓更多的人了解當(dāng)前的政策，幫助民間投資者調(diào)整消極心態(tài)，增強(qiáng)投資信心。積極推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)民間投資和社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域；對(duì)于金融、電力等行業(yè)壁壘較高的領(lǐng)域，探索民間資本和社會(huì)資本合作的方式，不斷拓展民間資本投資渠道。

 

    2、引導(dǎo)提升民間投資主體的自身實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身建設(shè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)苦練“內(nèi)功”， 提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力求把主業(yè)做大。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)，消除金融機(jī)構(gòu)的信貸投入顧慮，確保貸款按時(shí)歸還，為企業(yè)融資培植良好信用。

 

    3、完善民間投資服務(wù)體系，推動(dòng)民間投資上規(guī)模、上水平。加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)，把促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)措施，提高辦事效率?？紤]成立相應(yīng)的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期向民間投資者發(fā)布行業(yè)投資信息、市場(chǎng)政策信息，提供政策法規(guī)咨詢(xún)以及做好資本市場(chǎng)運(yùn)作等技術(shù)類(lèi)服務(wù)等。建立健全公正、公開(kāi)的市場(chǎng)服務(wù)體系，發(fā)展和壯大投資咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)診斷、評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)代理等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 

    4、著力拓寬民間投資的融資渠道。完善融資擔(dān)保體系。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，對(duì)為中小工業(yè)企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額8‰的比例補(bǔ)償；對(duì)為中小貿(mào)易企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額5‰比例補(bǔ)償。鼓勵(lì)和支持擔(dān)保公司、小額信貸促進(jìn)會(huì)等農(nóng)村信貸中介組織發(fā)展。積極引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)擔(dān)保公司與國(guó)有擔(dān)保公司的合作，加大對(duì)國(guó)有股本擔(dān)保公司的資金注入，兌現(xiàn)政府擔(dān)保貼息補(bǔ)貼。不失時(shí)機(jī)擴(kuò)大擔(dān)保金比例，取消收取企業(yè)的保證金。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度業(yè)務(wù)綜合考評(píng)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持直接融資。堵塞民營(yíng)高利貸借款渠道，打擊非法高息集資行為。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行債券融資，支持一批高科技、節(jié)能減排、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的成長(zhǎng)型中小企業(yè)開(kāi)展集合發(fā)債工作。

 

    （隨州市政協(xié)  高源  肖春明  供稿）