關(guān)于建立完善我省地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度的建議

2017-04-11 12:16:03  

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    近幾年來，我省地方審計機關(guān)在對本級財政預算執(zhí)行情況進行審計時，發(fā)現(xiàn)財政部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大，管理制度不夠健全，缺乏長效定期清理機制，部分項目結(jié)余資金未及時收回納入預算統(tǒng)籌安排，財政資金長期閑置不能充分發(fā)揮使用效益，個別單位還存在擠占挪用專項結(jié)轉(zhuǎn)資金等違法違規(guī)問題，亟需建立完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，盤活財政存量資金，集中有限資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重點領(lǐng)域和重點項目。

 

    建議對策：

 

    我省地方財政部門聯(lián)合各部門預算單位對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進行全面完整的清理，摸清底數(shù)，分類處理，出臺科學有效的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法，實現(xiàn)財政存量資金管理的規(guī)范化、科學化、制度化、長效化。

 

    一、細化預算編制

 

    杜絕以虛假項目之名預留資金，提高年初預算到位率，加強預算執(zhí)行監(jiān)控，對于符合執(zhí)行條件的項目要及時撥付資金，經(jīng)核實當年確定不能執(zhí)行的項目，按規(guī)定程序及時調(diào)整預算。

 

    二、定期組織清理本級財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金

 

    在摸清總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，認真甄別資金性質(zhì)，及時清理，逐步壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。

 

    三、加大財政資金統(tǒng)籌使用力度

 

    對部門結(jié)余資金，要在下一年度重新納入部門預算安排。對本級財政預算安排及未作具體規(guī)定的上級專項轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項目，結(jié)轉(zhuǎn)超過規(guī)定年限的，一律收回財政總預算統(tǒng)籌安排。對常年累計結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門，要適當壓縮其下一年度財政預算總額。

 

    四、嚴格管理財政專戶

 

    預算安排的資金要全部實行國庫集中支付制度，不得轉(zhuǎn)入財政專戶，杜絕違規(guī)采取“以撥作支”等方式將國庫存款轉(zhuǎn)入財政專戶。同時要加快資金使用進度，避免資金長期滯留財政專戶。

 

    （宜昌市點軍區(qū)政協(xié)常委、民建宜昌市點軍基層委員會副主委  夏清鋒  供稿）