城鄉(xiāng)居民代步車分燃油式和電動式兩大類，有兩輪、三輪、四輪等三種車型，三輪和四輪車中又有封閉式和非封閉式代步車。隨著城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活節(jié)奏的加快和質(zhì)量的提高，60%的城鎮(zhèn)居民家庭擁有代步車，尤其是農(nóng)村居民家庭代步車普及率達90%以上。
一、城鄉(xiāng)居民代步車的亂象
一是質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量安全隱患大。城鄉(xiāng)居民主要用代步車接送學(xué)生、運送生產(chǎn)經(jīng)營物資，部分城鎮(zhèn)居民甚至用于載客掙錢。由于沒有建立全國統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加之生產(chǎn)代步車的企業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理水平參差不齊，用于生產(chǎn)代步車的原材料質(zhì)量無法保證，導(dǎo)致不同類型代步車整車性能差異較大，銷售價格也有較大差別。
二是管理法規(guī)不完善，管理責(zé)任不落實。由于質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，導(dǎo)致質(zhì)監(jiān)部門對代步車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管“無計可施”；各類代步車質(zhì)量、價格由生產(chǎn)企業(yè)“說了算”，進入市場“門檻”很低，工商部門對代步車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管只能“聽之任之”；交通法規(guī)中對代步車的管理無明確規(guī)定，交警部門對代步車的運行管理也只能“等閑視之”。
三是安全意識不到位，行車安全無保障。除燃油代步車外，駕駛其他代步車不需要辦理駕駛證和行車證，而駕駛代步車的人員一般為城鄉(xiāng)居民中的中老年人，由于沒有經(jīng)過專門的安全知識教育和駕駛技能培訓(xùn)，駕駛技術(shù)差，交通法規(guī)意識差，他們駕駛代步車上路，闖紅燈、亂占道、亂超車，甚至隨意橫穿馬路，行車安全無保障，極易發(fā)生交通事故。
二、加強城鄉(xiāng)居民代步車管理的建議
一是完善質(zhì)量技術(shù)體系，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)專業(yè)管理，制定出臺統(tǒng)一的城鄉(xiāng)代步車質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使城鄉(xiāng)代步車生產(chǎn)“有據(jù)可依”；地方質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強代步車生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和代步車質(zhì)量監(jiān)管，確保代步車生產(chǎn)質(zhì)量，嚴(yán)防不合格的代步車進入市場。
二是落實市場管理責(zé)任，加強營銷環(huán)節(jié)監(jiān)管。工商部門應(yīng)當(dāng)依照國家相關(guān)法律法規(guī)，健全完善監(jiān)管機制，切實加強代步車銷售市場監(jiān)管，加大案件查處和違法行為打擊力度，嚴(yán)防非法拼裝的代步車進入銷售市場，嚴(yán)防偽劣代步車進入城鄉(xiāng)居民家庭，嚴(yán)防質(zhì)量不合格的代步車上路行駛。
三是落實交通管理主體，加強行駛環(huán)節(jié)監(jiān)管。交警部門應(yīng)當(dāng)加強證照管理，代步車一律憑證上路，代步車駕駛?cè)藛T一律持證駕駛；應(yīng)當(dāng)針對駕駛?cè)藛T特點，開展城鄉(xiāng)代步車駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)和交通法規(guī)、安全知識教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們增強法規(guī)意識、安全意識，確保安全駕駛、文明駕駛。
四是開展聯(lián)合執(zhí)法行動，營造良好交通環(huán)境。省、縣市應(yīng)當(dāng)高度重視城鄉(xiāng)代步車的管理工作，定期組織質(zhì)監(jiān)、工商、交警、交通、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處代步車生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的各類違法違規(guī)問題，查處代步車駕駛?cè)藛T的違規(guī)行為，切實維護正常的交通秩序，營造良好的交通環(huán)境。
（鐘祥市政協(xié) 武永成 供稿）
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