應(yīng)重視解決高速公路省域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)問題

2017-04-18 12:02:51  

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    據(jù)悉，到 2015 年底，我國(guó)高速公路總里程達(dá)到 10.8 萬公里，對(duì)擁有 20 萬以上城鎮(zhèn)人口的城市的覆蓋率達(dá)到 90%以上，僅次于美國(guó)，位居世界第二位，近十年來年均增長(zhǎng)率在 10%以上，路網(wǎng)效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，已經(jīng)形成了全國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)?！秶?guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》提出，到2030年，國(guó)家高速公路里程將達(dá)到11.8萬公里，連接所有地級(jí)行政中心及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市、重要交通樞紐和重要邊境口岸，高速公路將成為國(guó)民安全出行的主要途徑。

 

    然而，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增長(zhǎng)，公路網(wǎng)交通流量急劇增加，部分高速公路因停車收費(fèi)造成交通擁堵的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)2015年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年，全國(guó)國(guó)道網(wǎng)機(jī)動(dòng)車年平均日交通量為15424輛，比上年增長(zhǎng)2.5%，全國(guó)國(guó)道網(wǎng)機(jī)動(dòng)車日平均行駛量為194440萬車公里，增長(zhǎng)1.6%。全國(guó)國(guó)道網(wǎng)年平均交通擁擠度為0.48，增長(zhǎng)1.3%。其中，國(guó)家高速公路日平均交通量為23818輛，日平均行駛量為101422萬車公里，年平均交通擁擠度為0.39，分別增長(zhǎng)1.9%、1.8%和1.3%；普通國(guó)道日平均交通量為11128輛，日平均行駛量為92895萬車公里，年平均交通擁擠度為0.64，分別增長(zhǎng)2.6%、1.2%和1.6%。此外，公報(bào)還顯示，全國(guó)高速公路日平均交通量為22334輛，日平均行駛量為125766萬車公里，年平均交通擁擠度為0.37，比上年分別增長(zhǎng)2.5%、2.4%和2.2%。

 

    由于省際收費(fèi)站設(shè)在高速主干道，省域內(nèi)結(jié)算所致的停車收費(fèi)一定程度上成為高速主干道擁堵的重要因素，所以迫切需要認(rèn)真加以研究并切實(shí)予以解決。

 

    為此，建議：

 

    一、加快執(zhí)行《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（JT/T489-2003）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。盡管交通部出臺(tái)了統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有規(guī)定必須執(zhí)行的具體時(shí)間，因此，部分省市還執(zhí)行自制標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)家制定統(tǒng)一時(shí)限，盡快推動(dòng)各省市執(zhí)行統(tǒng)一的車型分類標(biāo)準(zhǔn)。

 

    二、統(tǒng)一全國(guó)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省市自行制定。有的省內(nèi)所有高速根據(jù)車型分類執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，如按部頒標(biāo)準(zhǔn)第一類車輛，湖北省為0.44元/公里/輛次，山東省收費(fèi)費(fèi)率為0.4元/公里/輛次，上海為0.6元/公里/輛次，河南為0.45元/公里/輛次；有的省市根據(jù)統(tǒng)一的車輛分類，不同高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，如同是部頒標(biāo)準(zhǔn)第一類車輛，天津市境內(nèi)按不同的高速?gòu)?.34-0.55元/公里/輛次，北京從0.33-0.50元/公里/輛次。不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致省際結(jié)算時(shí)利用分配不均，影響省際結(jié)算的積極性。建議國(guó)家按部頒車型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)平原、山區(qū)等不同地域高速建設(shè)的成本制定統(tǒng)一的收費(fèi)費(fèi)率。

 

    三、建設(shè)全國(guó)高速公路應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)結(jié)算平臺(tái)。目前，高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)主要以省市為單位進(jìn)行，如山東的魯通卡、天津的速通卡。目前，“長(zhǎng)三角”5省1市(上海、江蘇、安徽、江西、福建、浙江)已于2012年實(shí)現(xiàn)了ETC區(qū)域聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，京津冀魯晉區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)也正式開通，搭建全國(guó)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的技術(shù)已基本具備。應(yīng)盡快建設(shè)全國(guó)高速公路應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)結(jié)算平臺(tái)，推動(dòng)全國(guó)高速收費(fèi)一卡通盡快納入日程。

 

    (南漳縣政協(xié)  唐登才  供稿）