住襄省政協(xié)委員視察魚梁洲綠色發(fā)展的報(bào)告

2018-11-27 15:51:37  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，助推漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。10月17日，住襄省政協(xié)委員在省政協(xié)委員、襄陽市政協(xié)主席岳興平的帶領(lǐng)下，對襄陽市魚梁洲開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展情況進(jìn)行了專題視察。視察組一行先后實(shí)地查看了魚梁洲環(huán)島景觀帶項(xiàng)目、歡樂水岸項(xiàng)目、湖北國新天匯公司污泥和餐廚垃圾處理項(xiàng)目、東西軸線魚梁洲段施工情況、“三江口”（漢江、小清河、唐白河）交匯處景觀帶及起步區(qū)市容市貌；聽取了魚梁洲總體規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃等情況匯報(bào)；并與魚梁洲機(jī)關(guān)干部進(jìn)行座談，座談期間省政協(xié)委員們對魚梁洲發(fā)展給予了充分肯定，紛紛建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、魚梁洲基本情況

魚梁洲被譽(yù)為“漢江明珠”，是由漢江、唐白河、小清河在襄陽市區(qū)交匯、沖積形成的洲島，已有2000多年歷史，曾是繁華的古渡口。該洲“一洲兩島、三水環(huán)繞”在襄陽“一心四城”的城市規(guī)劃布局中處于中心位置，同時(shí)也是漢江流域中唯一經(jīng)長江水利委員會批準(zhǔn)開發(fā)、面積最大的洲島。襄陽市第十三次黨代會明確提出：“支持魚梁洲打造城市生態(tài)‘綠心’、建設(shè)漢水文化展示區(qū)”，“打造魚梁洲國家級旅游度假區(qū)”。2018年6月，省委常委、市委書記李樂成同志在魚梁洲調(diào)研時(shí)提出，魚梁洲要建成“城市中央公園”。同月，襄陽市委、市政府出臺《關(guān)于支持魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的意見》，明確了魚梁洲今后發(fā)展的方向和任務(wù)。

二、魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦綠色發(fā)展所做的主要工作及存在的問題

魚梁洲認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略思想，按照襄陽市委、市政府決策部署，在狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，優(yōu)化思路，擺準(zhǔn)重心，狠抓落實(shí)，成效明顯。

（一）堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，全力以赴推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。魚梁洲牢牢把項(xiàng)目抓在手上，通過強(qiáng)力督辦和有力調(diào)度，推動項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。一是大力推進(jìn)全洲綠化美化。1-9月，共新增約120萬平方米綠化面積，提前并超額完成市政府下達(dá)的50萬平方米年度綠化任務(wù)，基本完成小島綠化。二是環(huán)島景觀帶項(xiàng)目累計(jì)完成投資4.3億元，占項(xiàng)目總投資一半，已建道路基礎(chǔ)7公里、堤頂路4.1公里。三是中央生態(tài)公園項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作基本完成，今年3月份完成招標(biāo)、合同談判，已報(bào)請市政府審批。四是引入湖北國新天匯能源有限公司。經(jīng)過積極爭取，該公司決定將在外地的幾家分公司全部遷回魚梁洲，預(yù)計(jì)2018年可實(shí)現(xiàn)稅收1300萬元。五是保障東西軸線魚梁洲段順利施工，積極配合完成項(xiàng)目清表等工作。

（二）堅(jiān)持法治思維，通過加強(qiáng)執(zhí)法管理為綠色發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是按照襄陽市“多規(guī)合一”要求完善魚梁洲總體規(guī)劃，啟動魚梁洲生態(tài)旅游度假區(qū)概念規(guī)劃、現(xiàn)狀片區(qū)改造更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，為今后發(fā)展提供規(guī)劃指引。二是大力推進(jìn)清表騰地，保障項(xiàng)目建設(shè)需要。成立工作專班，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、政策實(shí)施清表騰地。截止目前，已清表400萬平方米土地，清理40萬平方米水塘，疏導(dǎo)50多戶散導(dǎo)居民，有力保證環(huán)島景觀帶、東西軸線魚梁洲段等重點(diǎn)工程建設(shè)。三是組織“兩非治理”專項(xiàng)行動，通過集中執(zhí)法，徹底清除長期非法堆放在環(huán)洲岸線的砂石3.7萬方，拖移長期停在魚梁洲橋頭、影響建設(shè)的4艘非法躉船和30多艘其他船只。四是開展環(huán)保攻堅(jiān)，通過大氣污染綜合治理、嚴(yán)管渣土進(jìn)運(yùn)，以及環(huán)洲水域定期清漂，確保全洲環(huán)境不斷優(yōu)化。

雖然近年來魚梁洲發(fā)展逐步進(jìn)入“快車道”，干群隊(duì)伍士氣明顯提升，各項(xiàng)重點(diǎn)工程高效推進(jìn)，但由于歷史遺留問題和其他方面的原因，仍然有一些問題亟待解決。

（一）綠色發(fā)展的工作機(jī)制有待建立。按照襄陽市委、市政府支持魚梁洲綠色發(fā)展的意見，計(jì)劃將魚梁洲綠色發(fā)展納入全市高質(zhì)量發(fā)展十大工程范圍，由市級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門任成員，建立聯(lián)席會議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決魚梁洲綠色發(fā)展中的重大問題。該項(xiàng)工作需要盡快落實(shí)，明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)，確保工作機(jī)制能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃需盡快出臺。襄陽市政府已于2015年4月批準(zhǔn)魚梁洲總體規(guī)劃，但控制性詳細(xì)規(guī)劃一直未出臺，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)、土地收回等工作無法推進(jìn)，需要規(guī)劃部門盡快出臺控制性詳規(guī)，為魚梁洲綠色發(fā)展提供規(guī)劃基礎(chǔ)。

（三）起步區(qū)已出讓未利用土地收回需要加快啟動。魚梁洲開發(fā)初期，已將起步區(qū)3.5平方公里全部出讓，因防洪報(bào)批、規(guī)劃管控，有3026畝土地未利用，基本上是住宅用地。按照總體規(guī)劃，起步區(qū)將進(jìn)行升級改造，完善旅游服務(wù)功能。加之這部分土地長達(dá)二十多年無法使用，涉及眾多業(yè)主，穩(wěn)定壓力也越來越大。從滿足項(xiàng)目建設(shè)需要出發(fā)，需要先行收回東西軸線、環(huán)島景觀帶項(xiàng)目內(nèi)土地，并加快收回其他土地。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加大投入。魚梁洲的綠色開發(fā)，離不開資金支持，公共部分的投入需要市級財(cái)政進(jìn)一步加大支持力度。2019年開始，需要將魚梁洲生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)等列入全市城建計(jì)劃，由市級統(tǒng)籌解決資金來源，魚梁洲開發(fā)區(qū)組織實(shí)施。

三、住襄省政協(xié)委員對魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的建議

（一）按照生態(tài)性、功能性、獨(dú)特性深入思考和謀劃魚梁洲的開發(fā)建設(shè)。可借助漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的有利“東風(fēng)”，用三年左右的時(shí)間，把魚梁洲建設(shè)成為展示襄陽市綠色發(fā)展的窗口和載體，讓所有到魚梁洲的游客和市民來了不想走、走了還想來。

（二）突破重點(diǎn)，形成亮點(diǎn)，變成增長點(diǎn)。魚梁洲的綠色發(fā)展要做到“綠水青山”和“金山銀山”的和諧統(tǒng)一。建議魚梁洲充分利用自然資源優(yōu)勢，多策劃組織一些主題活動，用各種方式烘托場景，讓熠熠生輝的場面吸引人的眼球，真正把活動辦起來，通過不同風(fēng)格的文化形式，植入不同的文化元素，以先進(jìn)的服務(wù)意識和理念，豐富游客的旅游體驗(yàn)，將文化旅游產(chǎn)業(yè)變成魚梁洲新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動魚梁洲綠色可持續(xù)發(fā)展。

參加視察的住襄省政協(xié)委員名單：

岳興平  省政協(xié)委員、襄陽市政協(xié)主席、住襄省政協(xié)委員活動召集人

李少平  省政協(xié)委員、襄陽市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨襄陽市委會主委、襄陽市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會副主任

王  婷  省政協(xié)委員、漢江網(wǎng)總編輯、襄陽鑫江傳媒有限公司總經(jīng)理、襄陽鑫天行旅游咨詢服務(wù)有限公司總經(jīng)理

付理芬  省政協(xié)委員、襄陽市樊城區(qū)友誼街回族社區(qū)黨支部書記、居委會主任

孫先華  省政協(xié)委員、襄陽市襄州區(qū)人民政府副區(qū)長

肖  萍  省政協(xié)委員、民進(jìn)襄陽市委會專職副主委

佘傳華  省政協(xié)委員、襄陽圣海塑業(yè)有限公司董事長

張勇軍  省政協(xié)委員、湖北新華欣保險(xiǎn)銷售有限公司董事長

陳光軍  省政協(xié)委員、湖北國盛會計(jì)師事務(wù)有限公司主任會計(jì)師、湖北玖譽(yù)房地產(chǎn)評估(土地評估勘測)有限公司法人、總經(jīng)理

武義泉  省政協(xié)委員、襄陽高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽片區(qū)管委會專職副主任

金  波  省政協(xié)委員、襄陽市樊城區(qū)人民政府副區(qū)長，民盟襄陽市委會副主委