參政議政二十年

2014-09-15 21:48:12  

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黃仁濤

    我于1984年參加九三學(xué)社，擔(dān)任過(guò)九三學(xué)社省委常委，2000年后被選為省委副主委。1988年我被推薦為省政協(xié)第六屆委員，以后又陸續(xù)成為第七屆、八屆省政協(xié)委員、常委，2003年被選為湖北省第十屆人大代表和人大常委。在領(lǐng)導(dǎo)層面，中共的多位領(lǐng)導(dǎo)人，如中共中央政治局委員回良玉、俞正聲，省委書(shū)記趙富林、關(guān)廣富、錢(qián)運(yùn)錄、賈志杰、蔣祝平，省長(zhǎng)郭樹(shù)言、羅清泉，省人大主任楊永良，省政協(xié)主席沈因洛、王重農(nóng)、王生鐵到省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)穆常生、蒙美露、紀(jì)玲芝、蘇曉云及各廳局長(zhǎng)等，我與他們有很多接觸，多次聆聽(tīng)到省委主要領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)，或直接面對(duì)面地交換意見(jiàn)。所以，我對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商有很多的體會(huì)。

    我從20世紀(jì)80年代中后期到21世紀(jì)的2008年，差不多參加了近百次這樣的高層座談會(huì)，座談會(huì)一般都是由省委或省政府主要副職來(lái)主持，內(nèi)容涉及湖北省的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各種建設(shè)、規(guī)章制度、社會(huì)動(dòng)態(tài)和問(wèn)題、社會(huì)治安、干部腐敗、民生、學(xué)生狀況等等，幾乎涵蓋了所有方面。從座談會(huì)的規(guī)范性、制度建設(shè)及效果來(lái)看，似乎可分為三個(gè)階段：一是從20世紀(jì)的80年代到90年代中期。雙月座談會(huì)并非每?jī)蓚€(gè)月一次，帶點(diǎn)隨意性，形式上，主要由中共向民主黨派就重大問(wèn)題作通報(bào)，參與人員控制相對(duì)較緊，民主黨派方面主要領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言多半是表態(tài)性質(zhì)，并無(wú)太多意見(jiàn)交換。我印象深刻的一次是由當(dāng)時(shí)的省委副書(shū)記趙富林主持的有關(guān)“89動(dòng)亂”座談會(huì)，趙書(shū)記講完后，各黨派領(lǐng)導(dǎo)人大多發(fā)言謹(jǐn)慎，有不少是事先寫(xiě)好發(fā)言稿照著念，倒是一位中共黨內(nèi)同志——全國(guó)政協(xié)委員、武大副校長(zhǎng)童懋林發(fā)言中提出了一個(gè)“究竟是學(xué)校帶壞了學(xué)生，還是社會(huì)引壞了學(xué)生”的問(wèn)題，引起小小的爭(zhēng)議，童認(rèn)為社會(huì)環(huán)境的凈化更應(yīng)引起注意。二是20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)初。雙月座談會(huì)已經(jīng)比較規(guī)范，基本上是兩個(gè)月一次。中共方面無(wú)論是黨委還是政府某個(gè)部門(mén)，都在事先做了較好準(zhǔn)備，講完后留出一定時(shí)間讓各黨派人員發(fā)言，黨派參加的人員也有所擴(kuò)大。但存在兩個(gè)問(wèn)題：其一，留出的發(fā)言時(shí)間太短，往往不能聽(tīng)取較多意見(jiàn)；其二，各黨派人員的發(fā)言大多沒(méi)有事先做好準(zhǔn)備，多半是隨機(jī)發(fā)言，質(zhì)量差異較大。但是，從中發(fā)現(xiàn)了不少黨派新秀，這些人比較專(zhuān)業(yè)，發(fā)言雖短，但能抓住事物本質(zhì)，提的意見(jiàn)也很富建設(shè)性，這些新秀后來(lái)陸續(xù)成為該黨派的新任領(lǐng)導(dǎo)，有一些被推薦到中央和省的新政部門(mén)任職。三是21世紀(jì)初到現(xiàn)在。中共在雙月座談會(huì)的規(guī)范性建設(shè)方面進(jìn)一步完善，每年年初就基本定出了6次座談會(huì)的內(nèi)容，并在座談會(huì)前半個(gè)月將講話(huà)稿發(fā)給各黨派，各黨派也在收到稿子后組織人員就座談內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，并定出2～3位發(fā)言人到時(shí)發(fā)言。座談會(huì)上中共方面發(fā)言時(shí)間有一定限制，留出較多時(shí)間聽(tīng)意見(jiàn)。所以，雙月座談會(huì)作為中共與非黨人士溝通的橋梁，做得愈來(lái)愈好，不但非黨人士能暢所欲言地從多方面提出意見(jiàn)，中共也能得到很多信息反饋，大大提高了雙月座談會(huì)的質(zhì)量與效果。其中，如東湖風(fēng)景區(qū)因管理體制不順致使風(fēng)景區(qū)內(nèi)多頭管理，環(huán)境事故頻發(fā)問(wèn)題，后東湖統(tǒng)一劃歸東湖風(fēng)景區(qū)一家領(lǐng)導(dǎo)，就是屬于解決得比較好的例子。

    我當(dāng)了15年的省政協(xié)委員、常委，5年的省人大代表、常委。20年中，我提出過(guò)近百件提案，屬于由省政協(xié)主席督辦的重大提案大概有10多件。我親身感受到這些提案真正得到了中共湖北省委、省政府及各級(jí)政府的重視，落實(shí)、解決得比較好。我記憶比較清晰的有：⑴《關(guān)于在武漢市增設(shè)串通市內(nèi)旅游景點(diǎn)的專(zhuān)線(xiàn)旅游車(chē)的建議》。該提案一提出，市政府很快就責(zé)成市公交總公司與我溝通，僅過(guò)了半年，就開(kāi)通了401、402兩條旅游專(zhuān)線(xiàn)車(chē)。⑵《關(guān)于制止水上餐廳發(fā)展，保護(hù)東湖水質(zhì)的建議》。很快在省市政府聯(lián)合行動(dòng)下，拆除了在東湖漁村水面上的10余艘水上餐廳，還了這片水面的寧?kù)o。⑶《關(guān)于整治大學(xué)周邊環(huán)境，維護(hù)學(xué)校正常秩序的建議》。由蒙美露主席親自督辦，省、市及洪山、武昌兩區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自承辦，聯(lián)絡(luò)市政、公安、工商、環(huán)保多個(gè)部門(mén)參與整治，并派出公安民警在武大門(mén)口24小時(shí)蹲守一個(gè)月，派巡警臨時(shí)巡查20多天，最終使武大周邊小吃夜市絕跡，周邊環(huán)境好了數(shù)年，反彈較小。⑷《關(guān)于緊急解決市職高二中心教學(xué)樓未完工程，保障學(xué)生安全》的提案。提出提案時(shí)已臨近第二年政協(xié)會(huì)議開(kāi)會(huì)，事情是：因工程欠款造成未完工的教學(xué)樓（該樓的扶梯、門(mén)窗均未安裝）存在種種安全隱患，而職教中心為迎接國(guó)家教委驗(yàn)收又已啟用該棟教學(xué)樓。省政協(xié)提案辦了解到事情的緊急狀況，一周內(nèi)就聯(lián)系到市、區(qū)教育局和施工單位，一個(gè)月就解決了資金問(wèn)題，完成了扶梯、門(mén)窗等未完工程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生都十分感謝。⑸比較重大的提案，是由我社鄭楚光主委主持，我參與的《完善政協(xié)工作的法律地位，確保政治職能的有效發(fā)揮》，并在省政協(xié)大會(huì)上發(fā)言。這是多年來(lái)困擾非黨人士參與國(guó)家政治活動(dòng)的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，因?yàn)榉屈h人士大多是兼職，在投入較多時(shí)間參與國(guó)家政治活動(dòng)時(shí)，常常讓在崗單位不理解或不支持，使多黨合作、政治協(xié)商工作受到影響。我們?cè)谶M(jìn)行了大量的調(diào)查研究后，將參政議政活動(dòng)提高到法律地位和政治職能效用上。該發(fā)言在省政協(xié)大會(huì)上多次獲得委員們的熱烈鼓掌，俞正聲書(shū)記在會(huì)上聆聽(tīng)該發(fā)言后立即責(zé)成省委統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部就非黨人士參政保障問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，后以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了《鄂辦發(fā)2004【32】號(hào)文件》——《關(guān)于保障非中共代表人士參政時(shí)間、工作條件及待遇問(wèn)題的通知》，并最終形成了中共中央的【15】號(hào)文件，在全國(guó)產(chǎn)生了重大影響。

    我在任政協(xié)常委期間，幾次參加由省政府主席回良玉主持的情況通報(bào)會(huì)。我感到他在聽(tīng)取情況反映后，凡是能當(dāng)場(chǎng)解決的，絕不拖延。當(dāng)場(chǎng)不能解決的，他一定責(zé)成有關(guān)同志弄清情況，限期解決。湖北省政協(xié)會(huì)議禮堂就是在他在任時(shí)建設(shè)起來(lái)的。我也多次受邀參加由湖北省委主持召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，人口、資源與環(huán)境會(huì)議，情況通報(bào)會(huì)議和省主要領(lǐng)導(dǎo)人遴選會(huì)議。多數(shù)會(huì)議由中共中央政治局委員、省委書(shū)記俞正聲主持并作重要講話(huà)，我親自聆聽(tīng)到俞書(shū)記在糾正不正之風(fēng)、糾正要官買(mǎi)官之風(fēng)、糾正濫編報(bào)章雜志、遏制樓堂館所建設(shè)，以及要求干部少重表面奉承、少拍馬、重實(shí)干方面的語(yǔ)重心長(zhǎng)的、沒(méi)有官腔的講話(huà)，讓我看到了中共高層領(lǐng)導(dǎo)的務(wù)實(shí)作風(fēng)。2004年底，我參加了在湖北省人大會(huì)議前的省政府2004年政府工作報(bào)告的征求意見(jiàn)會(huì)，會(huì)議由俞正聲書(shū)記主持，羅清泉省長(zhǎng)講話(huà)，我代表省九三學(xué)社提出能否從2005年起取消農(nóng)業(yè)稅的意見(jiàn)，另有省致公黨代表也同樣附議，俞、羅兩位領(lǐng)導(dǎo)都表示要慎重考慮我們的意見(jiàn)。結(jié)果，在2005年初的省人大會(huì)議上，羅省長(zhǎng)代表省政府宣布，從2005年起，在湖北省取消農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)年宣布取消農(nóng)業(yè)稅的有河南、安徽、湖南、江西等周邊省。

    我也多次陪同我們九三省委主委鄭楚光教授受邀去宜昌、襄樊、鄂州、黃石等地作有關(guān)能源、環(huán)境方面的科技報(bào)告。鄭主委是我國(guó)煤燃燒和能源領(lǐng)域的首席科學(xué)家，他從戰(zhàn)略角度分析講解中國(guó)能源形勢(shì)、世界能源與環(huán)境問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，分析透徹、事例豐富、高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展有很強(qiáng)的針對(duì)性，中共各地市委對(duì)此很重視，組織了科以上的幾百名干部來(lái)聽(tīng)，反應(yīng)強(qiáng)烈。
    20年的從政經(jīng)歷，使我深深體會(huì)到，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治協(xié)商，多黨合作是和諧穩(wěn)定地建設(shè)我國(guó)，逐步推進(jìn)民主進(jìn)程的最好途徑。我國(guó)是一個(gè)受封建思想影響很深的國(guó)家，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段中，跳過(guò)了資本主義社會(huì)這一階段，在政治、經(jīng)濟(jì)、法律建設(shè)各方面還有不少需要完善的地方，還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。中國(guó)近代革命的歷史告訴我們，要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)各方力量，充分發(fā)揮各方的積極性。我們所處的國(guó)際環(huán)境并不那么好，西方勢(shì)力一直虎視眈眈地盯著我國(guó)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，時(shí)刻在尋找我們內(nèi)部的縫隙，我們只有團(tuán)結(jié)一致、齊心合力，才能逐步實(shí)現(xiàn)我們建設(shè)中國(guó)，振興中華的大任?。ㄞD(zhuǎn)自《湖北文史》總第九十一輯）