以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)武漢化工新城的建設(shè)

2014-09-15 23:53:42  

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陳 長(zhǎng) 洋

    一、一次關(guān)于80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目的爭(zhēng)論
    2006年5月19日上午，在民盟湖北省委召開(kāi)的一次“參政議政工作會(huì)議”上，分組討論正在熱烈進(jìn)行。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的一位教授以多媒體播放吉林中石化公司大爆炸現(xiàn)場(chǎng)騰起蘑菇云等彩色圖文的同時(shí)，慷慨激昂地歷數(shù)了近年來(lái)我國(guó)沿江水源屢屢被嚴(yán)重污染的事件：

    “前年4月，四川沱江特大污染事故導(dǎo)致沿江的簡(jiǎn)陽(yáng)、資中、內(nèi)江三地百萬(wàn)群眾飲水被迫中斷，50萬(wàn)公斤網(wǎng)箱魚死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3億元左右，被破壞的生態(tài)需要5年時(shí)間來(lái)恢復(fù)。

    去年11月吉林中石化公司雙苯塔爆炸，給松花江造成了嚴(yán)重的污染，百噸苯和硝基苯污染物在消防水滅火中流入松花江，不僅哈爾濱市停水四天，還殃及俄羅斯。
同年12月，廣東韶關(guān)有色金屬冶煉廠排出的廢水使北江水中鎘的含量超標(biāo)10倍，韶關(guān)、清遠(yuǎn)、英德三座城市的飲用水受到嚴(yán)重威脅。

    教訓(xùn)是沉痛的呀！以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只會(huì)讓我們愧對(duì)百姓，愧對(duì)子孫，背負(fù)后代的指責(zé)！”

    教授將鼠標(biāo)一點(diǎn)，屏幕上出現(xiàn)了“從松花江污染，憂中國(guó)重化工布局”的大字標(biāo)題。隨著標(biāo)題下的文字，教授繼續(xù)激情闡述：“不合理的布局常常會(huì)使化工廠的一般事故威脅到一座城市與一條河流的安全。吉化這一國(guó)內(nèi)最大的苯胺制造廠，正是臨江而建。自上世紀(jì)50年代建廠以來(lái)，幾十年間向松花江排放的汞已經(jīng)高達(dá)150多噸，造成沿岸居民出現(xiàn)汞中毒的水俁病，而沉積在江中的汞的治理需要耗時(shí)10多年。

    我省正在向中央申報(bào)的年產(chǎn)80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目將在武漢葛店沿長(zhǎng)江江畔興建，離人口聚集區(qū)、水源地較近，一旦發(fā)生重大環(huán)境事故將會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)影響，給人民生命健康帶來(lái)嚴(yán)重惡果。”教授強(qiáng)調(diào)化工是“高效益、高消耗、高風(fēng)險(xiǎn)、高污染”的產(chǎn)業(yè)，并以去年以來(lái)我國(guó)新建投產(chǎn)的三套大型乙烯裝置都建在杭州灣、大亞灣等沿海地區(qū)，且杭州灣北側(cè)的上?；@區(qū)是填海23萬(wàn)平方米而建為例證，極力反對(duì)80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目落戶內(nèi)陸省份和長(zhǎng)江沿岸。否則，將成為武漢市污染源的“巨無(wú)霸”，長(zhǎng)江中游的一個(gè)大“毒瘤”。“況且，東南沿海城市擁有天然的優(yōu)良港口，可大幅降低物流成本。相比之下，武漢市的乙烯項(xiàng)目可能難有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！蹦┝?，這位教授要求民盟湖北省委員會(huì)副主委黃向東將其調(diào)研報(bào)告送交俞正聲書記。

    黃向東說(shuō)：“我不能送，你請(qǐng)陳長(zhǎng)洋幫你送，他送交的好幾份材料都得到俞正聲書記批示的?！?BR>
    我當(dāng)即表示：湖北的問(wèn)題仍然是發(fā)展不夠。當(dāng)前，“又好又快”的方針是面向全國(guó)的，湖北與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍應(yīng)補(bǔ)上“加快發(fā)展”這一課。對(duì)80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目不應(yīng)該反對(duì)，而應(yīng)在熱情支持的前提下，盡可能完善好保護(hù)環(huán)境的措施，以實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展湖北經(jīng)濟(jì)。再說(shuō)，80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目是俞正聲書記好不容易為湖北爭(zhēng)取到的大項(xiàng)目。俞書記為了湖北的發(fā)展可謂是嘔心瀝血，非常辛苦。他在青島工作時(shí)，星期六、星期天基本沒(méi)事，到湖北后是忙得基本上沒(méi)有星期六、星期天。因此，對(duì)80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目的態(tài)度，我們即使在感情上也不應(yīng)做出對(duì)不起俞書記的事。所以，我不愿意送這份報(bào)告。

    教授聽(tīng)了我的發(fā)言后，仍然意猶未盡地說(shuō)：“如果你們都不愿意送，那我將直接寄給我的校友溫家寶總理?！?BR>
    經(jīng)過(guò)一個(gè)午休時(shí)間的思考，下午我主動(dòng)找了這位教授，表示愿意幫他轉(zhuǎn)送這份報(bào)告。我想，在項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家評(píng)審、獲得中央核準(zhǔn)之前，與其說(shuō)讓一份持反對(duì)意見(jiàn)的《報(bào)告》任其發(fā)送，倒不如收下這份《報(bào)告》。此后，我以一位省政協(xié)委員的高度責(zé)任心，為寫好應(yīng)與這份《報(bào)告》同時(shí)送出的補(bǔ)充材料，開(kāi)展了必要的調(diào)研。這才有后來(lái)在省政協(xié)九屆五次會(huì)議期間提交的《以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)筑生態(tài)型武漢化工新城》的提案。

    二、民盟湖北省委為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做了大量卓有成效的工作
    2004年，民盟中央副主席馮之浚應(yīng)湖北省政府的邀請(qǐng)，在武漢作了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的專題講座，產(chǎn)生了良好的效果。以此為契機(jī)，民盟湖北省委敏銳地組織了深入調(diào)研，并在2005年召開(kāi)的省政協(xié)九屆三次會(huì)議期間，以民盟湖北省委的名義提交了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》的提案。該提案被確定為省政協(xié)主席督辦件。省發(fā)改委、省科技廳、省環(huán)保局承辦提案后，按照常務(wù)副省長(zhǎng)周堅(jiān)衛(wèi)的批示精神，提出了湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路、主要措施和近期工作重點(diǎn)。同年9月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。10月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。我省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)步入了有章可循的發(fā)展軌道。

    2005年，民盟湖北省委根據(jù)民盟中央主席丁石孫、常務(wù)副主席張梅穎實(shí)地考察湖北后提出的《做好農(nóng)業(yè)大文章，應(yīng)成為中部地區(qū)發(fā)展的重中之重》的論述，組織專題調(diào)研后，在2006年召開(kāi)的省政協(xié)九屆四次會(huì)議期間，提交了《建立循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路與對(duì)策》的提案。建議圍繞“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一主題加大宣傳力度，切實(shí)做好循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的研究和編制工作。

    2006年，民盟湖北省委以年產(chǎn)80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目將落戶湖北武漢為熱點(diǎn)，擬定了以化工行業(yè)為對(duì)象，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研的工作方案。我和孫家壽等人，經(jīng)過(guò)調(diào)研，對(duì)引進(jìn)和建設(shè)80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義和化工新城的規(guī)劃范圍、規(guī)劃目標(biāo)，以及相關(guān)的環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生防護(hù)規(guī)劃等，都有了較全面的了解。

    1、我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段，重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。石油化工屬重化工行業(yè)。乙烯是現(xiàn)代石油化工最重要的基礎(chǔ)原料，它的衍生物是眾多行業(yè)重要的基礎(chǔ)原料，是眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。乙烯和衍生物的產(chǎn)量已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)石油化工生產(chǎn)水平的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)的乙烯裝置多集中分布在沿海地區(qū)，中西部地區(qū)仍主要是天然氣和石油的初級(jí)加工基地。在中部地區(qū)的中心城市武漢建設(shè)乙烯基地，不僅對(duì)全國(guó)重化工業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有戰(zhàn)略意義，并將成為促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。這套乙烯項(xiàng)目的總投資約150億元，其中外匯約4億美元，投產(chǎn)后可創(chuàng)年利稅約30億元。

    2、武漢市自新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)歷了六輪城市總體規(guī)劃修編。在1979年武漢城市總體規(guī)劃修編時(shí)，就在武漢東部長(zhǎng)江下游擁有良好港口條件的北湖地區(qū)，為乙烯項(xiàng)目預(yù)留了用地，在隨后的四輪修編中一直保留至今，并沿江控制了充足的發(fā)展用地空間。目前規(guī)劃中的武漢化工新城，東以長(zhǎng)江為界、南至老武黃公路、西至繞城公路、北連80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目基地至乙烯北路，總面積89.1平方公里，是《武漢市城市總體規(guī)劃（1996-2020）》確定的七大新城之一。

    3、化工新城的規(guī)劃目標(biāo)是：充分利用80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目的核心地位和龍頭作用，以現(xiàn)有葛化為基礎(chǔ)實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)拓展，并吸納中心城區(qū)化工企業(yè)的搬遷，重點(diǎn)發(fā)展乙烯的后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)品鏈，形成化工產(chǎn)業(yè)和化工物流業(yè)集群，使武漢成為華中地區(qū)的石油化工生產(chǎn)基地與產(chǎn)品供應(yīng)中心。

    4、化工新城在保護(hù)自然環(huán)境，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，污水處理達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，在建設(shè)各類綠化帶，隔離廢氣、粉塵、噪音，最大限度減少化工產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境和人類生活質(zhì)量的影響，保障居民居住安全等方面，均做了周密規(guī)劃。

    通過(guò)調(diào)研，堅(jiān)定了對(duì)省委、省政府和武漢市委、市政府積極爭(zhēng)取80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目落戶武漢的重大決定的支持和擁護(hù)，堅(jiān)信該項(xiàng)目的建成和安全、清潔生產(chǎn)將為湖北的加快發(fā)展注入新的動(dòng)力。政協(xié)委員的參政議政，要在堅(jiān)決支持和擁護(hù)的前提下，使之更加完善。鑒于目前已完成的武漢化工新城總體規(guī)劃還只是“地塊規(guī)劃”，下一步還將進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，我在2007年初召開(kāi)的省政協(xié)九屆五次會(huì)議期間，又提交了《以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)筑生態(tài)型武漢化工新城》的提案。

    三、武漢市政府對(duì)提案給予了高度評(píng)價(jià)
    提案建議：正在規(guī)劃中的武漢化工新城，應(yīng)以生態(tài)型、科技型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建設(shè)。具體的說(shuō)，應(yīng)以推進(jìn)封閉回路系統(tǒng)為目的的“配置型”、以減少其中若干家企業(yè)的廢棄物處置成本和另外若干家企業(yè)的原料購(gòu)買成本為目的的企業(yè)間進(jìn)行副產(chǎn)品交易的“廢棄物交換型”、以提升操作效率及降低廢棄物產(chǎn)量為目的的中小企業(yè)串聯(lián)的“網(wǎng)絡(luò)型”三型相結(jié)合的模式建設(shè)生態(tài)化工園區(qū)；應(yīng)以80萬(wàn)噸乙烯、葛店化工及搬遷企業(yè)改造項(xiàng)目為龍頭和起點(diǎn)，發(fā)展化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)體系、科技開(kāi)發(fā)體系、再生資源回收利用體系、政策措施支持體系，建立健全化工新城的循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織體系。

    武漢市政府接到提案后，即批轉(zhuǎn)市發(fā)展和改革委員會(huì)具體辦理。市發(fā)改委認(rèn)真研究后，以武發(fā)改工業(yè)\[2007\]316號(hào)文件做了答復(fù)：“提案的建議高屋建瓴，全面具體，操作性強(qiáng)，對(duì)武漢化工新城的建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義……”并派出工業(yè)處處長(zhǎng)樊志宏先后3次到湖北省出入境檢驗(yàn)檢疫局，長(zhǎng)時(shí)間的與我具體商談辦理工作。樊志宏處長(zhǎng)高興的表示：“提案提到前沿上，提到了我們的心坎上。武漢80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目已于2007年4月2日獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。在今后做化工新城的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，我們將按照提案中所提的各項(xiàng)建議要求，會(huì)同各有關(guān)部門，加快推進(jìn)化工新城按照‘生態(tài)型、科技型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式’進(jìn)行建設(shè)。

    一是進(jìn)一步深化三種類型生態(tài)工業(yè)組團(tuán)以及化工新材料、精細(xì)化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，以此來(lái)指導(dǎo)化工新城入園項(xiàng)目的策劃、招商、建設(shè)等工作，將‘以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)筑生態(tài)型武漢化工新城’的建設(shè)思路落實(shí)到具體項(xiàng)目上。

    二是積極推進(jìn)化工新城循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。重點(diǎn)是協(xié)調(diào)武漢清潔生產(chǎn)中心等有關(guān)單位，建立健全服務(wù)化工新城循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)、信息、咨詢、評(píng)審等服務(wù)平臺(tái)，支持化工新城生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)；推進(jìn)化工新城再生資源回收利用體系的規(guī)劃及建設(shè)，探索建立從固廢回收、循環(huán)利用到凈化處理融合一體的回收綜合利用體系；集中統(tǒng)籌財(cái)政、稅收、科技、政府采購(gòu)、執(zhí)法等方面的政策措施，支持化工新城生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)?！?BR>       （撰稿人：湖北省政協(xié)委員、湖北省出入境檢驗(yàn)檢疫局調(diào)研員）