“特殊報(bào)告”：創(chuàng)新提案辦理協(xié)商形式的破題之作

2017-07-21 17:19:02  

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    2017年第12期《中國政協(xié)》雜志，在“履職欄目”中刊發(fā)一篇題為《福建：提案辦理協(xié)商出實(shí)招見實(shí)效》的文章，讀后讓人興奮且思緒萬千。暫不論這篇文章寫得如何別具匠心，單說福建省政協(xié)大膽嘗試向提案承辦方“發(fā)力”，邀請(qǐng)省公安廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳等3家單位的“一把手”，到省政協(xié)十一屆四次會(huì)議開幕式上作“報(bào)告”，就足以亮瞎你的眼睛，不得不為這種史無前例的“特殊報(bào)告”點(diǎn)個(gè)贊。

    “提案辦得怎么樣‘一把手’來‘交卷’”“怎么辦提案，聽聽他們?cè)趺凑f”……。眾所周知，提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)審查立案后交承辦單位辦理的書面意見和建議。人稱是“送上門”的群眾工作。人民政協(xié)成立以來，積極運(yùn)用提案的方式履行職能，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。無論是破解“三農(nóng)”難題，還是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，要論首倡之功，都得提到政協(xié)提案。推進(jìn)提案辦理協(xié)商更加活躍有序，一直一來都是各級(jí)政協(xié)不斷探索的重要課題。對(duì)承辦單位而言，這既是榮譽(yù)又是責(zé)任，既是壓力又是動(dòng)力。把“送上門”的群眾工作做好，邀請(qǐng)承辦單位的“一把手”在政協(xié)全會(huì)上對(duì)提案承辦情況進(jìn)行說明，體現(xiàn)了對(duì)委員聲音和勞動(dòng)成果的尊重。

    提案工作是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，也是與黨政職能部門聯(lián)系十分緊密的一項(xiàng)重要工作。隨著我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，政協(xié)提案工作的社會(huì)影響力將越來越大。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織提案辦理協(xié)商，強(qiáng)調(diào)“增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效?！钡趯?shí)際工作中，有的承辦單位在一定程度上仍存在“對(duì)提案辦理工作不夠重視，重答復(fù)輕落實(shí)、解釋多措施少，辦理質(zhì)量有待提高”的現(xiàn)象。等等。這就要求各承辦單位要主動(dòng)適應(yīng)新思想新要求，進(jìn)一步深化對(duì)政協(xié)提案辦理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把做好提案辦理工作作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任，擺在更加突出的位置，積極創(chuàng)新提案辦理方式，完善提案辦理制度，全面提升提案辦理工作科學(xué)化水平。

    “提”“辦”是提案辦理工作的一體兩面。新形勢下，政協(xié)提案工作要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從答復(fù)型向落實(shí)見效型轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，必須做好提案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)格“立案”標(biāo)準(zhǔn)、制定提案辦理協(xié)商規(guī)定等提案協(xié)商“供給側(cè)”工作。一方面要以習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)提案工作的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)政協(xié)委員的政治責(zé)任感和使命感，不斷提高自身修養(yǎng)、提升履職境界和提案寫作能力，著力在提出“黨政中心工作所需、改革發(fā)展大局所用、民生改善所盼”的建議上下功夫。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新提案辦理工作機(jī)制，嘗試向承辦單位“發(fā)力”，著力提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部門辦理政協(xié)提案的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。打通辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，努力構(gòu)建“職責(zé)分明、重點(diǎn)突出、督辦有力、落實(shí)到位”的政協(xié)提案辦理工作格局。

    政協(xié)提案工作本質(zhì)上是群眾工作，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁，更是黨政機(jī)關(guān)了解社情民意的“晴雨表”、檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”、體現(xiàn)民心民愿的“風(fēng)向標(biāo)”。把“送上門”的群眾工作做好，最能體現(xiàn)執(zhí)政能力和干部作風(fēng)，容不得半點(diǎn)馬虎應(yīng)付、怠慢推脫。正所謂，“知政失者在草野，知屋漏者在宇下?！蓖瑯拥牡览?，群眾呼聲有所應(yīng)，一枝一葉總關(guān)情。把“送上門”的群眾工作做好做實(shí)，首先要有正確的群眾觀，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌，懂得協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，帶著沉甸甸的責(zé)任辦理政協(xié)提案所反映的實(shí)際問題，落實(shí)好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。始終把溝通協(xié)商作為辦理政協(xié)提案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真聽取提案者的意見和建議，千方百計(jì)多溝通多互動(dòng)，才能找尋到共同解決問題的路徑和辦法。同時(shí)，要堅(jiān)持依法辦“案”，絕不能允許搞“看人兌湯”、“特殊照顧”的那一套。

    邀請(qǐng)?zhí)岚赋修k單位的“一把手”在政協(xié)全會(huì)上作“特殊報(bào)告”，對(duì)政協(xié)提案承辦情況進(jìn)行說明，用成果丈量人民群眾的獲得感，是創(chuàng)新提案辦理協(xié)商形式的破題之作?！矫媸菍?duì)“提”“辦”雙方的鼓勵(lì)。對(duì)提者而言，要更加注重調(diào)查研究，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、補(bǔ)足短板。做到說真話，與時(shí)代發(fā)展“合轍”；建諍言，與黨政工作和人民需求“合拍”。對(duì)辦者來講，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)所轄事業(yè)發(fā)展，又要容得下尖銳批評(píng)，虛心接受監(jiān)督，積極主動(dòng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力營造提案辦理協(xié)商的良好氛圍。另一方，為提案承辦單位推介工作搭建了平臺(tái)。一改過去被動(dòng)辦“案”，為充分利用“特殊報(bào)告”的機(jī)會(huì)，主動(dòng)“喂料”推介部門重點(diǎn)難點(diǎn)工作。把訴求和盤交給政協(xié)平臺(tái)“錘煉”，讓“提”“辦”雙方都做到胸中有數(shù)、心中有責(zé)，能最大限度減少工作推行阻力，推動(dòng)提案辦理工作上臺(tái)階、上水平。

    盡管“特殊報(bào)告”并非靈丹妙藥，更不可能畢其功于一役，仍需在實(shí)踐中不斷滾爬“磨合”，但我們必竟看到了“特殊報(bào)告”所邁出的驚人一步。習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用?！备母镌较蚩v深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多。推進(jìn)提案辦理協(xié)商更加活躍有序，需要黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合；需要更多敢于接燙手山芋的人反復(fù)“試水”。尤其對(duì)于中央的改革精神和部署，各級(jí)政協(xié)要在第一時(shí)間傳達(dá)貫徹落實(shí)。拒絕冷漠和懈怠，拒絕“擺拍”走形式，拒絕背起手等待或觀望。唯有以習(xí)近平思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，人民政協(xié)生命力才能更為彰顯。

    古人云：“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！碧岚缸鳛槿嗣裾f(xié)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，是政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主作用的重要形式。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一定要把辦理提案作為“了解民情、汲取民智、凝聚共識(shí)”的重要渠道，用心用力用情辦理好每一件政協(xié)提案，切實(shí)把“送上門”的群眾工作做好做實(shí)，用成果丈量人民群眾的獲得感，讓政協(xié)委員滿意、讓人民群眾滿意。這是政治擔(dān)當(dāng)、更是政治規(guī)矩。從這個(gè)意義出發(fā)，邀請(qǐng)?zhí)岚赋修k單位的“一把手”在政協(xié)全會(huì)上作“特殊報(bào)告”，必須有。

    （當(dāng)陽市政協(xié)  張?zhí)煨?nbsp; 供稿）