創(chuàng)新工作方式方法  發(fā)揮橋梁紐帶作用

對(duì)政協(xié)委員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方式方法的探索和思考

2017-07-04 17:27:28  

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    習(xí)近平總書記 《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立 65 周年大會(huì)上的講話》中明確指出：人民政協(xié)要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。人民政協(xié)來(lái)自人民，一切工作為了人民，一切工作依靠人民。要自覺按照習(xí)總書記的要求，密切聯(lián)系群眾，努力服務(wù)群眾，真正成為黨和政府聯(lián)系各界群眾的橋梁和紐帶。

 

    一、人民政協(xié)做群眾工作有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

 

    人民政協(xié)深深植根于人民群眾，與各界群眾有著天然的聯(lián)系， 在做好群眾工作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

 

    人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)合、廣泛包容，有助于做化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的“減震器”。人民政協(xié)是中華民族大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征，具有凝聚人心、匯聚力量的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷等方面的問題引發(fā)的各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。政協(xié)委員代表性廣、包容性大，有助于做好聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的工作，能夠最大限度地把各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的注意力引導(dǎo)到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來(lái)，把方方面面的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)。

 

    人民政協(xié)人才薈萃、位置超脫，有助于做回應(yīng)群眾建言獻(xiàn)策促進(jìn)發(fā)展的“智囊團(tuán)”。人民政協(xié)享有“人才庫(kù)、智囊團(tuán)”的美譽(yù)，有助于集民智，建真言，可以為創(chuàng)新社會(huì)治理提供雄厚的人才與智力支撐。人民政協(xié)位置超脫、智力密集，觀察事物比較全面，分析問題相對(duì)客觀，時(shí)間寬裕，精力集中，易于查實(shí)情、聽真話、集民智，特別是具有海納百川的寬容精神，富有兼收并蓄的政治智慧，便于對(duì)社會(huì)治理中的各種問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，建言獻(xiàn)策。特別是全國(guó)政協(xié)主席俞正聲指出，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中， 要始終堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的 “三不”方針。 這為政協(xié)暢所欲言、各抒己見進(jìn)一步營(yíng)造了民主氛圍。

 

    人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通，有助于做群眾排憂解難的“協(xié)調(diào)員”。政協(xié)機(jī)關(guān)既不是黨委政府機(jī)關(guān)，又不同于社會(huì)團(tuán)體，觀察問題、分析問題，可以比較少的受地區(qū)和部門利益的影響，站在更加公正的立場(chǎng)上，在協(xié)調(diào)關(guān)系、做群眾工作中更容易為群眾所接受，能夠有效促進(jìn)黨委、政府和各界群眾之間的聯(lián)系和溝通。政協(xié)委員是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，做群眾工作更容易為各階層人士所接受。政協(xié)通過視察調(diào)研，為黨委政府決策提供重要參考，保證決策的正確性和可行性；同時(shí)能夠做好教育引導(dǎo)、釋疑解惑的工作，使黨和政府的決策得到全面落實(shí)；還可以體察民情，將群眾的意愿和呼聲，運(yùn)用政協(xié)平臺(tái)和社情民意渠道，反映給黨委、政府，促進(jìn)相關(guān)問題的落實(shí)，為群眾排憂解難。

 

    人民政協(xié)界別民主、協(xié)商民主，有助于做群眾維護(hù)利益的“督察員”。政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的基本原則是協(xié)商民主。政協(xié)組織獻(xiàn)策不決策，立論不立法，參政不行政，較少受部門或地域利益的局限，看問題比較客觀公正，敢于講真話、說(shuō)實(shí)情，所提意見建議往往既能代表人民群眾的愿望和要求，又容易被黨政部門所接受。政協(xié)職能決定了以平等協(xié)商的形式進(jìn)行監(jiān)督，既保障多數(shù)人的民主權(quán)利，又照顧少數(shù)人的合理要求，從而使利益關(guān)系、社會(huì)關(guān)系得到調(diào)節(jié)，分歧得到縮小，摩擦得以潤(rùn)滑。對(duì)于存在的突出問題，能夠著眼于大局，立足于群眾利益，敢于觸及，敢于反映，敢于揭露，推進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，保證人民群眾的根本利益。

 

    二、保康縣聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的基本實(shí)踐

 

    近年來(lái)，?？悼h政協(xié)牢固樹立人民政協(xié)為人民的理念，主動(dòng)融入群眾，與群眾坐到同一條板凳上，著力做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，為助推?？到?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

 

    （一）創(chuàng)新政協(xié)群眾工作機(jī)制，確保工作有序開展。人民政協(xié)的群眾工作是一個(gè)逐步推進(jìn)、不斷深化的過程。保康縣政協(xié)積極面對(duì)新時(shí)期的新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新群眾工作的科學(xué)機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)的群眾工作。制定剛性約束，確保聯(lián)系群眾活動(dòng)經(jīng)常性開展。制定了政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度、主席會(huì)議成員“三聯(lián)”制度、政協(xié)委員為民辦事機(jī)制等一系列制度機(jī)制，將制度執(zhí)行情況納入活動(dòng)組、聯(lián)絡(luò)處年度工作考核，督促委員聯(lián)系群眾常態(tài)化、規(guī)范化開展。在委員隊(duì)伍中開展“三個(gè)一”建設(shè)，明確在工商界委員中開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位委員中開展示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，?？悼h委辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于保障政協(xié)委員工作條件和待遇的通知》、《政協(xié)委員協(xié)商辦事意見》，助推委員主體作用發(fā)揮。委員聯(lián)系群眾的成果一般運(yùn)用提案、社情民意等形式予以轉(zhuǎn)化。

 

    （二）堅(jiān)持“兩個(gè)走進(jìn)”，準(zhǔn)確把握群眾工作的切入點(diǎn)。?？悼h政協(xié)在群眾工作中探索了“兩走進(jìn)”的新路子，即讓政協(xié)走進(jìn)群眾，請(qǐng)群眾走進(jìn)政協(xié)。開展委員聯(lián)系群眾“151”活動(dòng)和主席會(huì)議成員“三聯(lián)”活動(dòng)，讓政協(xié)走進(jìn)群眾。全縣每1名政協(xié)委員都聯(lián)系5名界別群眾，每年走訪10名群眾，了解民意、宣傳政策、調(diào)查研究、反映民意、協(xié)商解決問題，幫扶困難群眾，記錄走訪聯(lián)系日志；縣政協(xié)主席會(huì)議成員帶頭開展“三聯(lián)”，即1名主席會(huì)議成員聯(lián)系1個(gè)村（社區(qū)）、聯(lián)系5名政協(xié)委員、聯(lián)系10名界別群眾，定期不定期向聯(lián)系村（社區(qū)）、委員、群眾了解情況。全縣198名政協(xié)委員與2000余名群眾建立固定聯(lián)系。通過“151”和“三聯(lián)”活動(dòng)的開展保證政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)，到村組，走邊遠(yuǎn)，訪貧苦，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的意見，了解群眾的愿望，反映群眾的訴求，為群眾釋疑解惑，排憂解難，讓群眾感到“政協(xié)就在我身邊”。建立群眾代表庫(kù)，請(qǐng)群眾走進(jìn)政協(xié)。縣政協(xié)開展的各種調(diào)研視察活動(dòng)、召開的各類座談會(huì)、舉辦的提案辦理協(xié)商會(huì)等重要活動(dòng)，邀請(qǐng)來(lái)自基層各行各業(yè)的代表參加，賦予群眾發(fā)言權(quán)、建議權(quán)、評(píng)議權(quán)，搭建群眾與政協(xié)委員、黨政部門負(fù)責(zé)人交流互動(dòng)的平臺(tái)，擴(kuò)大基層群眾的知情渠道，讓廣大基層群眾了解政協(xié)工作的內(nèi)容、方式方法，有序參與到政協(xié)工作中來(lái)。通過“兩走進(jìn)”，找準(zhǔn)了政協(xié)群眾工作的切入點(diǎn)，使政協(xié)群眾工作融入群眾，與群眾坐在了一條板凳上，與群眾有了共同語(yǔ)言。

 

    （三）發(fā)揮“三個(gè)作用”，探索群眾工作的著力點(diǎn)。?？悼h政協(xié)在群眾工作中始終堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)委員、政協(xié)工作者和政協(xié)組織“三支力量”的作用，積極探索群眾工作的著力點(diǎn)。發(fā)揮政協(xié)委員在政協(xié)群眾工作中的主體作用。在委員中廣泛開展了“三個(gè)一”建設(shè)，即當(dāng)一只“領(lǐng)頭雁”、發(fā)揮帶頭作用，當(dāng)一盞“照明燈”、發(fā)揮帶領(lǐng)作用，當(dāng)一支“麥克風(fēng)”、發(fā)揮代表作用。在經(jīng)濟(jì)、工商界政協(xié)委員中開展“委員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”，全縣建立“縣政協(xié)委員創(chuàng)業(yè)基地”16家，“縣政協(xié)委員創(chuàng)業(yè)園”27家。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、村組干部政協(xié)委員中創(chuàng)建委員示范崗，當(dāng)一盞照明燈，服務(wù)基層群眾。一批委員在政協(xié)群眾工作中成為說(shuō)話最有份量、群眾最信得過的人。引導(dǎo)全體政協(xié)委員當(dāng)一支“麥克風(fēng)”，敢于為群眾代言，敢于為群眾說(shuō)話，代表群眾表達(dá)了訴求，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。發(fā)揮政協(xié)工作者在群眾工作中的組織作用。實(shí)踐中，我們要求政協(xié)工作者要當(dāng)好“三員”，即當(dāng)好信息員、調(diào)解員、辦事員。首先要讓政協(xié)干部當(dāng)好“信息員”，提前進(jìn)入群眾的“信息群”。每個(gè)政協(xié)工作者都開展“三聯(lián)”活動(dòng)走訪聯(lián)系群眾，抓住敏感和熱點(diǎn)問題，提前介入，把握主動(dòng)權(quán)。在群眾工作中，政協(xié)工作者既能從“官員”的角度去推進(jìn)工作，又能從“朋友”的視野去積極發(fā)現(xiàn)、廣泛聽取群眾意見，提出對(duì)策建議，當(dāng)好問題調(diào)解員和群眾的辦事員。發(fā)揮政協(xié)組織在群眾工作中的平臺(tái)作用。用社情民意的平臺(tái)，搭建傳遞訴求與反饋辦理的“直通車”。通過政協(xié)平臺(tái)把群眾的呼聲反映給黨委政府，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)簽批以后，轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門落實(shí)。疏通社情民意交辦、催辦和反饋工作流程，及時(shí)將黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社情民意的批示和相關(guān)部門的辦理落實(shí)情況，通過一定的渠道反饋給群眾，回應(yīng)群眾的利益訴求，平衡社會(huì)心態(tài)。用提案辦理的平臺(tái)，提高群眾對(duì)政協(xié)群眾工作的滿意度。為促進(jìn)這些提案的辦理落實(shí)，我們創(chuàng)新提案辦理新機(jī)制,實(shí)行公開提案內(nèi)容、提案辦理過程、提案辦理結(jié)果、公開評(píng)議提案辦理效果、公開提案評(píng)議結(jié)果，加大提案辦理協(xié)商力度，在提案辦理協(xié)商過程中增進(jìn)黨政部門與人民群眾之間的理解和信賴。用民主監(jiān)督的平臺(tái)，來(lái)追蹤化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

 

     三、對(duì)政協(xié)委員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的思考

 

    （一）政協(xié)委員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政協(xié)民意表達(dá)功能。人民政協(xié)作為特殊的民意渠道，能夠傾聽來(lái)自各界群眾的聲音。政協(xié)一頭連著黨政機(jī)關(guān)直至黨政高層，一頭連著基層平民百姓，既為黨委、政府提供了從其他渠道不易得到的信息來(lái)源，也為廣大群眾了解黨委、政府工作提供了獨(dú)特視角；可把一些滯留于下層、散佚于民間的有識(shí)之士的真知灼見和鮮活情況，通過政協(xié)的“直通車”客觀地、準(zhǔn)確地反映給黨政機(jī)關(guān)和決策者。為此，既要做好下情上達(dá)的工作，及時(shí)掌握社會(huì)基本情況和基層群眾訴求，為黨政科學(xué)民主決策提供具有參考價(jià)值的信息，又要做好上情下達(dá)的工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和解疑釋惑，把黨和政府的決策貫徹落實(shí)到基層，維護(hù)社會(huì)和諧。

 

    （二）政協(xié)委員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，必須進(jìn)一步提高為民辦實(shí)事能力。聯(lián)系群眾服務(wù)群眾，根本落腳點(diǎn)在于為民辦事。為此，各級(jí)政協(xié)持續(xù)提高為群眾辦實(shí)事能力，調(diào)動(dòng)群眾參與政協(xié)活動(dòng)的熱情，使群眾的愿望和要求通過參與政協(xié)活動(dòng)反映出來(lái)，讓各界群眾的意見通過政協(xié)表達(dá)出來(lái)、實(shí)際困難能夠得到解決。就政協(xié)工作實(shí)際，具體來(lái)說(shuō)，就是在進(jìn)一步暢通信息渠道，運(yùn)用政協(xié)提案、社情民意信息、大會(huì)發(fā)言等途徑積極反應(yīng)群眾意愿和呼聲的基礎(chǔ)上，完善提案、社情民意及大會(huì)發(fā)言轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過這些成果的轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)群眾訴求的辦理落實(shí)。

 

    （三）政協(xié)委員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，必須進(jìn)一步樹立愛民親民為民的良好形象。聯(lián)系群眾服務(wù)群眾，就是要始終保持人民政協(xié)同人民群眾的魚水關(guān)系，讓人民群眾感到“人民政協(xié)始終在我身邊”。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要始終保持心系群眾安危冷暖的深厚感情，始終保持為民排憂解難的滿腔熱情，始終保持為人民利益奮斗的奔放激情，心中裝著群眾、密切聯(lián)系群眾，從思想和感情深處真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)先生。要加大宣傳力度，展示政協(xié)履職作為，展示政協(xié)組織和委員風(fēng)采，讓更多群眾了解政協(xié)工作，擴(kuò)大政協(xié)的社會(huì)影響力，樹立親民愛民民的良好形象。

 

    （?？悼h政協(xié)  供稿）