強化“三四五”工作舉措  務(wù)實創(chuàng)新推進民主監(jiān)督 

2017-07-04 17:28:39  

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    近年來，應(yīng)城市政協(xié)緊扣解決問題、改進工作、增進團結(jié)、凝心聚力的監(jiān)督工作導(dǎo)向，強化“三四五”工作舉措，務(wù)實創(chuàng)新推進民主監(jiān)督，取得了積極成效。

 

    一、堅持聚焦“三項重點”，確保監(jiān)督監(jiān)到關(guān)鍵處

 

    一是聚焦改革發(fā)展重點事項實施監(jiān)督。根據(jù)市委、市政府推進改革發(fā)展的總體工作安排，我們每年選定相關(guān)重點事項作為民主監(jiān)督的重點議題，提請市委常委會研究審定，納入全市中心工作一同部署。把握“決策前、決策實施、成果評估”環(huán)節(jié)，及時組織開展民主監(jiān)督活動，促進市委市政府重大決策部署貫徹落實，實現(xiàn)了政協(xié)監(jiān)督與黨政中心工作的同頻共振。近年來，先后圍繞全市水資源利用、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、鹽化循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)等，開展跟蹤監(jiān)督議事，共舉辦專題監(jiān)督活動80多場次，向部門反映意見建議100多條，得到重視采納。市經(jīng)信局和相關(guān)金融機構(gòu)積極組織“銀企對接會”，僅2014年就達成銀企授信協(xié)議25項，10家商業(yè)銀行與20家企業(yè)簽訂12.8億元的貸款協(xié)議。

 

    二是聚焦社會治理重點工作實施監(jiān)督。圍繞平安應(yīng)城、法治應(yīng)城建設(shè)工作推進，重點關(guān)注社會治理創(chuàng)新中體制機制、人才隊伍和信息化建設(shè)等短板問題，組織開展專項監(jiān)督建言，實現(xiàn)了政協(xié)監(jiān)督與社會治理的深度融合。2013年，我們針對流動人口管理中存在的管理模式滯后、協(xié)調(diào)配合乏力、服務(wù)保障缺失等問題，會同有關(guān)部門深度交流調(diào)研，提出了一批有價值的意見建議，為我市連奪“長安杯”作了助推。2016年，我們就城市建設(shè)管理中的交通秩序治理熱點問題，以提案督辦形式開展20余場次協(xié)商評議監(jiān)督。市政府和相關(guān)單位認真采納“在中心城區(qū)增設(shè)機動車停車場（位）”的專項建議，采取“干道劃定停車位、部門拆院平場”，新建城區(qū)大型停車場等舉措積極辦理落實，得到社會廣泛好評。

 

    三是聚焦群眾關(guān)注重點問題實施監(jiān)督。注重在開展委員“三進”活動和委員提案中遴選群眾關(guān)注的熱點問題，組成專班集中調(diào)研，采取會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督等形式聯(lián)合監(jiān)督，形成廣泛共識，推動問題化解，實現(xiàn)了民主監(jiān)督與民意愿望的高度契合。2014年來，我們重點圍繞促進大富水水源水質(zhì)保護、“舌尖上”的安全、整合職業(yè)教育資源等問題，組織召開專題會議協(xié)商監(jiān)督，收到明顯成效。市教育局、衛(wèi)計局等部門爭取市委、市政府重視支持，攜手推動市中職學(xué)校與市衛(wèi)生學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，將中等護理專業(yè)納入中職學(xué)校統(tǒng)一宣傳、招生、教學(xué)和管理，促成了職教資源的優(yōu)化整合。

 

    二、著力實施“四大活動”，確保監(jiān)督督到點子上

 

    一是精心組織委員視察活動。2013年來，我們以政協(xié)界別為主體，堅持連著社情訪、帶著民意察、奔著問題督，就膏礦棚戶區(qū)改造、網(wǎng)吧運營管理等組織開展12次集中視察。委員們圍繞加快膏礦棚戶區(qū)改造踴躍獻計，促進了近2000名棚戶區(qū)居民的住房問題解決；以專委會為依托，堅持市委交題、政協(xié)做題、委員解題，圍繞礦山安全管理、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等組織開展18次專項視察，提交專題視察報告12篇，助推了相關(guān)工作進展；以基層政協(xié)組織為載體，堅持既獻計又出力，圍繞農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、新社區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行常態(tài)化小型分散視察，幫助排憂解難，得到地方黨委政府高度評價。

 

    二是創(chuàng)新實施議事監(jiān)督活動。近年來，我們注重寓協(xié)商于監(jiān)督之中，在過去“三位一體”、“三評合一”民主評議的基礎(chǔ)上探索專題議事監(jiān)督，堅持以提出意見、批評、建議的方式進行協(xié)商式監(jiān)督，先后選取失地農(nóng)民保障、保障性住房建設(shè)、精準扶貧等問題，召集委員和部門，邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加，以邊看邊評、邊聽邊議、集中點評的互動方式，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度協(xié)商議事，共召開監(jiān)督座談會21場次，征求意見建議130余條，形成16篇監(jiān)督議事報告，得到市政府和相關(guān)部門的重視和采納。相關(guān)部門圍繞失地農(nóng)民保障積極合作，在保潔保綠、保姆保安、交通協(xié)管等崗位安排200多名失地農(nóng)民再就業(yè)。

 

    三是扎實推進提案評議督辦活動。2012年來，我們按照“一案一事”、“一事一督”、“一督一評”的辦法，堅持委員與承辦單位“一發(fā)言一回應(yīng)”面對面協(xié)商，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)集中點評的形式，實施重點提案辦理協(xié)商活動，進行評議督辦。同時，創(chuàng)建政協(xié)提案電子信息平臺，創(chuàng)辦《提案辦理領(lǐng)導(dǎo)訪談》欄目，將重點提案辦理成效面向社會公開，接受社會評議。利用年度提案辦理考核契機，進行針對性評議。今年來，我們爭取市委、市政府重視支持，以市委書記、市長和所有市委常委領(lǐng)銜督辦提案的形式，對20件重點提案辦理進行高位督辦。通過提案評議督辦活動，實現(xiàn)了議政建言、議事監(jiān)督與議人擔(dān)責(zé)的有機結(jié)合，推動了年度10件重點提案和一批事關(guān)全市發(fā)展的提案有效辦理落實。關(guān)于《打造我市農(nóng)副產(chǎn)品品牌》的提案建議，助推了“應(yīng)城糯米”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護品牌。

 

    四是積極開展委員“三進”活動。近年來，我們堅持“關(guān)注民生、反映民意、為民辦事”主題，積極推進委員“進社區(qū)、進部門、進企業(yè)”活動，覆蓋16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個行政執(zhí)法部門、4家骨干企業(yè)。注重在經(jīng)常性活動中助推具體問題的化解，實現(xiàn)了反映民意與常態(tài)監(jiān)督、委員履職與服務(wù)中心的有機結(jié)合。委員們通過信息反映、監(jiān)督意見書、專題建言報告等及時反映群眾關(guān)注的問題，共提出民意監(jiān)督意見300多條。其中36條信息文稿被孝感市政協(xié)、省政協(xié)收錄采用，《關(guān)于現(xiàn)行收養(yǎng)政策法規(guī)有待完善》被省政協(xié)專報全國政協(xié)。今年來，我們在認真做好委員“進社區(qū)、進園區(qū)、進農(nóng)村”活動的同時，積極推進民主監(jiān)督員派聘工作，向全市21個職能部門派聘63名委員，對部門依法行政、發(fā)揮職能作用服務(wù)地方發(fā)展等方面工作實施常態(tài)監(jiān)督。

 

    三、不斷加強“五大建設(shè)”，確保監(jiān)督落到實處里

 

    一是加強制度機制建設(shè)。2016年協(xié)助市委出臺了《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的決定》，從監(jiān)督內(nèi)容、形式、機制等方面對政協(xié)民主監(jiān)督提出了規(guī)范性要求。2017年提請市委轉(zhuǎn)發(fā)了《應(yīng)城市政協(xié)關(guān)于做好民主監(jiān)督員派聘工作的意見》，以文件形式明確監(jiān)督主體、工作重點和形式等，進一步創(chuàng)新監(jiān)督工作機制。同時，由市委辦公室、市政府辦公室和市政協(xié)辦公室聯(lián)合印發(fā)《應(yīng)城市政協(xié)提案工作辦法》、《應(yīng)城市政協(xié)提案辦理工作考評細則》、《應(yīng)城市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》（試行），新增提案辦理民主評議、目標(biāo)考核等內(nèi)容，不斷創(chuàng)優(yōu)提案監(jiān)督作用發(fā)揮的制度機制。

 

    二是加強監(jiān)督能力建設(shè)。堅持市政協(xié)常委、委員應(yīng)邀列席全市重要工作會議，市政府和市紀委監(jiān)察局、法院、檢察院等每年向政協(xié)常委會通報1次工作情況，促進委員知情明政。通過民主監(jiān)督員組長會議、提案督辦座談會、界別召集人和委員活動組組長會議、舉辦全體委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、匯編優(yōu)秀提案等形式，增強委員監(jiān)督責(zé)任意識，做到懂監(jiān)督、敢監(jiān)督、會監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督能力和水平。

 

    三是加強工作平臺建設(shè)。突出政協(xié)常委會引領(lǐng)平臺建設(shè)，圍繞中心議大事、獻實策，著力打造政協(xié)季度協(xié)商議政品牌，發(fā)揮在政協(xié)監(jiān)督工作中的引領(lǐng)作用。突出政協(xié)辦公室和專委會基礎(chǔ)平臺建設(shè)，不斷改進調(diào)研視察、協(xié)商監(jiān)督、社情民意信息等工作機制，發(fā)揮好服務(wù)委員、溝通各界、聯(lián)系群眾的功能，提高政協(xié)監(jiān)督工作的組織化程度。突出政協(xié)界別和委員活動組聯(lián)系平臺建設(shè)，加強政治方向、履職原則等方面指導(dǎo)，發(fā)揮聯(lián)系廣泛和專業(yè)優(yōu)勢組織特色活動，使政協(xié)監(jiān)督既有專業(yè)深度，又有社會廣度，取之于民眾、用之于理政。

 

    四是加強職能融合建設(shè)。堅持監(jiān)督與協(xié)商、議政相統(tǒng)一的工作理念，將協(xié)商貫穿于監(jiān)督全過程，著力使政協(xié)的民主監(jiān)督既具有協(xié)商性，又具有參政性，更具有服務(wù)性，唱響政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督品牌。今年來，注重創(chuàng)新監(jiān)督與協(xié)商、議政工作融合開展形式，推動委員提案辦理協(xié)商、專項議事監(jiān)督視察、對口協(xié)商等聯(lián)動開展，探索調(diào)研、視察、提案督辦、民主監(jiān)督員工作“四合一” 監(jiān)督服務(wù)模式，不斷拓展民主監(jiān)督的廣度和深度。加強政協(xié)民主監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)配合，支持政協(xié)委員參與政風(fēng)行風(fēng)評議、黨風(fēng)廉政建設(shè)評議等工作，拓寬民主監(jiān)督領(lǐng)域，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

 

    五是加強成果轉(zhuǎn)化建設(shè)。爭取市委、市政府重視支持，主動領(lǐng)銜督辦委員提案和相關(guān)建言報告辦理落實。堅持把政協(xié)監(jiān)督成果的辦理反饋納入重點督查程序，由市委、市政府督查室負責(zé)跟蹤督辦和及時反饋，對辦理落實不滿意、不到位的事項堅決“回爐淬火”，切實增強監(jiān)督成果辦理落實的政治約束、紀律約束。同時，及時總結(jié)宣傳監(jiān)督工作中好的工作典型和作法，每屆中、屆末對優(yōu)秀提案和提案人、優(yōu)秀民主監(jiān)督員在政協(xié)全會上進行表彰，大力營造政協(xié)民主監(jiān)督工作的良好氛圍。

 

    （應(yīng)城市政協(xié)主席  李少華  供稿）