人民政協(xié)的民主監(jiān)督，是參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。近年來，鐘祥市政協(xié)認真落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的基本要求，以“五大平臺”建設為抓手，切實提高民主監(jiān)督的組織化程度，有條不紊地推進民主監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用，全力提升人民政協(xié)民主監(jiān)督實效。
一、搭建學習培訓平臺，提升民主監(jiān)督主體素質。
政協(xié)委員是人民政協(xié)民主監(jiān)督的主體，政協(xié)委員隊伍整體素質的高低，直接關系到民主監(jiān)督的成效。鐘祥市政協(xié)堅持“三個創(chuàng)新”，積極搭建學習培訓平臺，著力提升民主監(jiān)督主體素質。
一是創(chuàng)新政協(xié)委員學習培訓內容。堅持以習近平總書記關于人民政協(xié)系列講話、《政協(xié)章程》關于人民政協(xié)的基本理論、中央和省市政協(xié)工作會議精神為主要內容，引導廣大政協(xié)委員認真學習、悉心鉆研，切實提高政協(xié)委員的政治素養(yǎng)。堅持以政協(xié)提案、社情民意信息寫作技能為主要內容，組織政協(xié)委員學習基本常識、開展討論交流，切實提高政協(xié)委員的履職能力和履職水平。堅持以講政治、守規(guī)矩、作奉獻為主題，組織政協(xié)委員開展豐富多彩的社會活動，引導政協(xié)委員增強政治定律、嚴格遵章守紀、積極履職盡責，切實樹立政協(xié)委員的良好形象。
二是創(chuàng)新政協(xié)委員學習培訓方式。堅持抓好政協(xié)委員的集中學習培訓。新一屆政協(xié)委員產生后，組織專班，分專題編撰《政協(xié)委員學習培訓資料》，聘請專家開展專題講座，使廣大政協(xié)委員學有所思、學有所得、學有所用。同時，每年利用1-2天時間，對新進政協(xié)委員進行一次理論和業(yè)務學習培訓。堅持抓好政協(xié)委員的界別、專委會學習培訓。以界別、專委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員聯(lián)絡小組為單位，組織政協(xié)委員學習政治理論、學習基本技能、交流履職體會，引導政協(xié)委員在學習中提高素養(yǎng)、在交流中增強技能。堅持抓好政協(xié)委員的學習考察活動。創(chuàng)新政協(xié)委員學習培訓方式，拓展政協(xié)委員學習培訓渠道，通過政協(xié)委員加強平時自學、組織政協(xié)委員“走出去”學習考察等，促進政協(xié)委員隊伍整體素質的快速提高。
三是創(chuàng)新政協(xié)委員學習培訓活動。堅持專班牽頭，抓好政協(xié)委員學習培訓。由分管副主席牽頭，委員工作委員會具體負責，認真擬定政協(xié)委員學習培訓計劃，認真組織實施政協(xié)委員學習培訓工作。堅持全員上陣，開展政協(xié)委員學習培訓。政協(xié)委員學習培訓期間，市政協(xié)主席會議成員、政協(xié)機關各委室工作人員全部參加，邀請相關專家、學者進行專題講座，落實相關委室主任進行專題輔導，政協(xié)主席對學習培訓活動作專題總結。堅持規(guī)范管理，促進政協(xié)委員學習培訓。政協(xié)委員在學習培訓期間，嚴格實行積分制管理，一律排座次、一律打考勤，學習培訓結束，對積分制管理情況進行全面通報。年底，對政協(xié)委員學習培訓工作進行全面考評。
二、搭建知情明政平臺，突出民主監(jiān)督重點。
知情明政是人民政協(xié)組織政協(xié)委員開展民主監(jiān)督活動的前提和基礎。鐘祥市政協(xié)切實完善五大機制，搭建政協(xié)委員知情明政平臺，著力推進民主監(jiān)督。
一是完善政府工作定期通報機制。每半年召開一次政協(xié)委員知情明政會議，由市政府主要領導向全體政協(xié)委員通報全市經濟社會發(fā)展情況，征求廣大政協(xié)委員對市政府工作及全市經濟社會發(fā)展的意見建議；組織市直相關部門到會向政協(xié)委員報告工作，組織廣大政協(xié)委員對市直相關部門的工作進行測評，積極為部門工作建言獻策。
二是完善市長主席聯(lián)席會議機制。每年底，市政協(xié)與市政府聯(lián)合召開一次政府市長和政協(xié)主席工作聯(lián)席會議，市政府市長、副市長和市政協(xié)主席、副主席全部參加，市政府科室負責人、市政協(xié)委室主任列席會議，相互通報工作、交換工作意見，推進民主監(jiān)督；加強聯(lián)誼、溝通感情，共話鐘祥發(fā)展前景、共商鐘祥發(fā)展大計、共謀鐘祥發(fā)展大事，凝聚鐘祥發(fā)展正能量、營造鐘祥發(fā)展大氣場。
三是完善政協(xié)主席服務中心機制。市政協(xié)主席、副主席樹立大局意識、發(fā)展意識、中心意識、擔當意識，積極參與全市經濟建設、民生改善、社會管理的各項工作，主動參與扶貧攻堅、防汛抗旱等工作，主動承擔重大項目建設的指導、協(xié)調任務，全力開展招商引資，全力推進項目建設。通過政協(xié)主席參與中心、服務中心，進一步暢通政協(xié)委員民主監(jiān)督的渠道、拓展政協(xié)委員民主監(jiān)督的空間。
四是完善委室主任列席會議機制。安排政協(xié)機關委室主任列席市委、市政府召開的重要工作會議，分界別、專委會和政協(xié)委員小組向廣大政協(xié)委員認真?zhèn)鬟_會議精神，切實增強市委、市政府工作透明度，確保政協(xié)委員及時了解市委、市政府的重大決策和工作部署，組織政協(xié)委員及時跟進參與，了解情況、反映問題，全面開展民主監(jiān)督，切實增強民主監(jiān)督的實效性。
五是完善政協(xié)委員委派監(jiān)督機制。每年選派150余名政協(xié)委員擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直科局工作義務監(jiān)督員，對各單位各項具體工作實施全程監(jiān)督，對重大事項進行重點監(jiān)督，對相關問題進行跟蹤監(jiān)督，適時提出前瞻性、科學性、建設性的意見建議，切實增強民主監(jiān)督的針對性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直科局改進作風、推進工作，努力創(chuàng)造最佳工作業(yè)績。
三、搭建視察調研平臺，延伸民主監(jiān)督觸角。
視察調研是政協(xié)委員履職的基本形式，是政協(xié)委員提高履職能力的重要途徑，是政協(xié)委員參與民主監(jiān)督的主要方式。鐘祥市政協(xié)切實做到“四精”，認真搭建視察調研平臺，著力延伸民主監(jiān)督觸角。
一是精心確立視察調研主題。視察調研是政協(xié)委員實施民主監(jiān)督的基本途徑。視察是就相關工作的落實進行現(xiàn)場檢查、指導和督辦；調研是帶著問題或課題，深入實際、深入基層，研究探討解決問題的途徑、辦法和措施。鐘祥市政協(xié)每年確定5-8個專題，組織開展視察調研。為了確保視察調研工作的實效，鐘祥市政協(xié)重點圍繞基層干部群眾普遍關注的熱點、難點問題，認真分析、精心遴選、精準立題，經主席會議協(xié)商通過后，由分管副主席牽頭，相關專委會具體承辦。
二是精細制定視察調研方案。開展視察調研，視察調研方案是基礎。鐘祥市政協(xié)十分重視視察調研方案的落實，“不打無準備之仗”。相關專委會在分管主席的指導下，圍繞視察調研主題，認真擬定視察調研工作方案，包括視察調研的組織領導、視察調研的目的意義、視察調研的主要對象、視察調研的方式方法、參與視察調研的政協(xié)委員名單、參與視察調研座談會的人員和內容等，切實做好視察調研的前期準備工作，確保視察調研活動扎實推進、取得實效。
三是精密安排視察調研活動。視察調研活動的開展決定視察調研成果的形成。鐘祥市政協(xié)的各個視察調研專班，嚴格按照視察調研工作方案，緊緊圍繞視察調研主題，認真開展視察調研活動。政協(xié)委員積極訪民情、認真察民愿，實地察看不走馬觀花，聽取情況介紹不隨心所欲，力求掌握第一手資料，視察調研座談會氣氛熱烈；視察調研活動環(huán)節(jié)緊湊、井然有序，參加視察調研人員作風扎實、紀律嚴明、形象良好。近年來，鐘祥市政協(xié)先后組織開展了加快推進鐘祥城北地區(qū)平衡發(fā)展、加快推進秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)展等視察調研活動，效果良好。
四是精準提出科學合理建議。開展視察調研活動的目的是為了精準提出意見建議。視察調研期間，政協(xié)委員齊心協(xié)力、問診把脈，力求把問題找準、把分析說透、把癥結挖準，把意見建議提準、提精、提實，積極諫諍言、獻良策，確保完成高質量的視察調研報告，為市委、市政府決策提供科學有效的參考?！都涌焱七M鐘祥長壽產業(yè)發(fā)展的調研報告》受到鐘祥市委主要領導的高度評價，并批轉鐘祥市“四大家”班子成員參閱。歷次的政協(xié)全會上，鐘祥市政協(xié)都要分界別安排委員作大會發(fā)言，這些發(fā)言材料都是視察調研的成果。
四、搭建社情民意平臺，拓展民主監(jiān)督空間。
反映社情民意是政協(xié)委員的基本職責，是政協(xié)委員實施民主監(jiān)督的重要渠道。鐘祥市政協(xié)切實做到“五個到位”，搭建社情民意工作平臺，著力拓展民主監(jiān)督空間。
一是思想認識統(tǒng)一到位。社情民意信息工作是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的基礎工作，是發(fā)揚社會主義民主、促進科學民主決策的重要方式，是上情下達、下情上傳的“直通車”。鐘祥市政協(xié)要求廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者切實統(tǒng)一思想認識，增強責任意識，勇于擔當、積極作為，認真做好社情民意信息工作，全力提升社情民意信息工作水平。
二是分管領導責任到位。確立一名副主席分管社情民意信息工作，并成立社情民意信息工作專班，秘書長牽頭主抓。以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，把握主攻方向，落實“主攻手”。定期召開社情民意信息工作分析研討會，廣泛搜集社情民意信息，認真研判社情民意信息，交流社情民意信息工作體會，研究落實社情民意信息工作年度方案和月度、季度工作計劃，確保社情民意信息工作有序推進。
三是骨干隊伍建設到位。以政協(xié)機關委室主任為核心，以政協(xié)委員為主體，建立了一支40余人的社情民意信息工作骨干隊伍，骨干隊伍中有擅長寫作的機關委室主任、有生產一線的企業(yè)家委員、有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的專業(yè)技術人員中的政協(xié)委員，織起了一張縱橫交錯的社情民意信息工作網(wǎng)絡。
四是目標任務落實到位。要求廣大政協(xié)委員和社情民意信息工作專班人員，緊緊圍繞工作目標，切實增強擔當意識、責任意識，深入基層、深入群眾，精心搜集、整理社情民意信息，及時報送社情民意信息；政協(xié)委員每月提供一條社情民意信息，專班人員每月報送一條社情民意信息，促進社情民意信息工作上檔次。近年來，鐘祥市政協(xié)每年被省政協(xié)采用社情民意信息20余條，連續(xù)多年被省政協(xié)表彰為社情民意信息工作先進單位。
五是考核結賬兌現(xiàn)到位。落實社情民意信息工作管理辦法，對社情民意信息工作專班實行目標責任制管理，對政協(xié)委員反映社情民意實行積分制管理，半年進行考評，年底綜合考核，并在政協(xié)全會上通報考核結果，對社情民意信息工作優(yōu)秀政協(xié)委員、先進委室和先進工作者予以表彰。
五、搭建提案工作平臺，創(chuàng)新民主監(jiān)督方式。
提案工作是政協(xié)委員履職盡責的重要抓手，對提案辦理實施全程監(jiān)督，是提高提案工作水平的重要手段。鐘祥市政協(xié)認真做好委員提案和提案辦理監(jiān)督兩篇文章，以提案工作的高質量、高水平，全力創(chuàng)新民主監(jiān)督工作。
一是切實把握“四性”，引導政協(xié)委員寫好提案。引導政協(xié)委員切實把握提案的務實性。要求政協(xié)委員以為廣大民眾謀利、為黨委政府獻策為出發(fā)點，聚民意、謀眾利，議大事、獻良策。引導政協(xié)委員切實把握提案的針對性。要求政協(xié)委員深入基層、深入群眾，開展調查研究，察民情、訪民愿、解民意，去偽存真、去粗取精。引導政協(xié)委員切實把握提案的可行性。要求政協(xié)委員積極尋求解決問題的有效途徑、提出解決問題的具體措施，使建言獻策真正落到實處。引導政協(xié)委員切實把握提案的規(guī)范性。要求提案內容完整，思路清晰完整，文字敘述簡潔，意見建議精準。
二是堅持“四個方式”，組織政協(xié)委員全程督辦。主席會議成員領銜督辦。選擇群眾關注度高、社會影響大的提案，提請政協(xié)主席會議成員領銜督辦，指導相關部門辦理落實提案；常委會會議專題協(xié)商督辦。將政協(xié)常委分成若干個督辦小組，帶領相關委員到承辦單位督辦提案辦理，既促進了提案辦理，又為委員進一步知情明政搭建了平臺；界別對口包聯(lián)集中督辦。由各專門委員會分別督辦對口聯(lián)系單位的提案辦理工作，采取實地調研、上門視察、當面交流、現(xiàn)場溝通等方式，督促提案辦理落實；開展民主評議重點督辦。召開政協(xié)常委會會議，對相關重點提案的辦理情況進行專題協(xié)商和民主評議，確保重點提案辦理實效。
三是嚴格把握“三關”，營造提案工作良好氛圍。嚴格把握提案立案審查關。市政協(xié)提案工作委員會組織全體組成人員，嚴格按照提案工作程序，對政協(xié)委員提案逐一進行審查，確保政協(xié)委員提案的合法性。嚴格把握公眾參與監(jiān)督關。通過市政府門戶網(wǎng)站、《今日鐘祥》、云上鐘祥等平臺，面向社會公開提案的具體內容、承辦單位和辦理情況，切實將提案辦理工作的評判權交給廣大人民群眾。嚴格把握媒體宣傳引導關。加強與新聞媒體的協(xié)作，借助新聞輿論督辦提案辦理工作，推進輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督與民主監(jiān)督的有機結合，共同促進提案辦理落實。并將提案辦理工作作為市政協(xié)宣傳信息工作的階段性內容，認真總結經驗、積極進行推介，切實營造提案辦理工作的良好氛圍。
（鐘祥市政協(xié)主席 王鄭華 供稿）
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