創(chuàng)新“四步棋” 走活“一盤棋”

2017-08-18 10:01:42  

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    提案辦理協(xié)商是政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用的有效形式。當(dāng)陽市政協(xié)主席孫照玉深有體會(huì)地說：“政協(xié)提案是協(xié)助黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。提案辦理協(xié)商工作的密與疏、實(shí)與虛、好與壞，直接關(guān)系政協(xié)提案能否落地、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化?！苯衲暌詠?，當(dāng)陽市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)工作一系列重要講話精神，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有資源和能力，不斷優(yōu)化提案工作流程，扎實(shí)走好提案辦理協(xié)商“四步棋”，形成具有當(dāng)陽特色的提案辦理協(xié)商新模式，為促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策發(fā)揮了不可替代作用。

 

    預(yù)約提案，協(xié)商在會(huì)議之前。就是在每年全會(huì)召開之前，把提案協(xié)商的時(shí)機(jī)前移，扭住提案質(zhì)量這個(gè)核心，下好先協(xié)商后選題這步先手棋，從而改變個(gè)人提案數(shù)量越來越多，集體提案相對較少，且總量大、精品提案少的問題。一是強(qiáng)化提案協(xié)商培訓(xùn)。以習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)提案工作的重要指示精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身修養(yǎng)、提升履職境界和提案寫作能力。二是確定提案征集方向。組織專委會(huì)走訪對口聯(lián)系部門，圍繞黨委政府年度工作要點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過反復(fù)討論擬定并下發(fā)提案征集目錄，為拓寬高質(zhì)量提案來源奠定基礎(chǔ)。三是主動(dòng)下訪預(yù)約提案。根據(jù)協(xié)商確定的提案目錄清單，組織各聯(lián)組政協(xié)委員深入黨政相關(guān)部門、企事業(yè)單位、農(nóng)村和社區(qū)協(xié)商座談，把會(huì)內(nèi)會(huì)外普遍關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，讓提案人與承辦單位雙方都做到胸中有數(shù)、心中有責(zé)。

 

    會(huì)后立案，協(xié)商在交辦之前。就是打破常規(guī)慣例，實(shí)行會(huì)后立案。一改過去提案立案由會(huì)議提案審查委員會(huì)單方面的“一言堂”，為會(huì)后多層次、全方位的協(xié)商“說了算”。一是加強(qiáng)對提案的分類甄選。與提案人“面對面”溝通協(xié)商，全面了解提案人的真實(shí)意圖，豐富和完善提案內(nèi)容，在源頭上化解承辦責(zé)任主體不明確、提案質(zhì)次位低的亂象。二是嚴(yán)把立案協(xié)商關(guān)。實(shí)行“委員聯(lián)組會(huì)中討論協(xié)商、會(huì)議提案組甄選分類、提案審查委員會(huì)召開協(xié)商會(huì)議審查、再報(bào)主席會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議審定立案”程序，通過拓展協(xié)商民主形式，進(jìn)一步溝通協(xié)商，包容立場、消除異見，明確權(quán)利和義務(wù)，最終達(dá)成共識(shí)。三是突出提案交辦協(xié)商。在準(zhǔn)確確定承辦單位的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開政協(xié)提案交辦大會(huì)，明確要求、集中交辦。對重點(diǎn)提案和集體提案，要邀請政府相關(guān)部門、黨委和政府督查室共同召開“提”、“辦”雙方座談會(huì)，就提案辦理工作溝通想法、交流思想、制定方案、商量對策。

 

    重點(diǎn)“追”案，協(xié)商在落實(shí)之前。就是遴選部分涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)提案，以更加活躍有序的方式介入提案辦理協(xié)商，推進(jìn)提案辦理公開，擴(kuò)大政協(xié)提案工作影響力，提升社會(huì)各界認(rèn)同度。一是黨委政府“—把手”掛帥督辦提案。以“案”為導(dǎo)向，組建專班，制訂方案，多層協(xié)商，傾斜支持。以“案”轉(zhuǎn)作風(fēng)，倒逼各項(xiàng)措施落實(shí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)其它提案的辦理。二是黨委、政府和政協(xié)三家領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)辦提案。組織相關(guān)部門帶“案”視察，深入調(diào)研，因“案”制宜，現(xiàn)場辦公，對癥施策，推動(dòng)提案建議有效落實(shí)。三是利用議政手段“媒體追案”。采取問卷調(diào)查、開放式建言和我要提問等形式，有的放矢地開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查及意見征集。集民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督為一體，在當(dāng)?shù)孛襟w開辟“提案追蹤”欄目，對提案辦理協(xié)商的過程進(jìn)行全程追蹤實(shí)錄和播報(bào)。讓政協(xié)提案辦理協(xié)商全公開，推動(dòng)辦理工作上臺(tái)階、上水平。

 

    會(huì)審評案，協(xié)商在通報(bào)之前。就是建立提案評審機(jī)制，打通辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，推動(dòng)政協(xié)提案辦理協(xié)商由“答復(fù)型”向“見效型”轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新政協(xié)提案辦理評審辦法。組建由專家學(xué)者、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和提案人參加的提案辦理評審委員會(huì)，開展重點(diǎn)提案評審、辦理結(jié)果考評、優(yōu)秀提案評價(jià)，徹底解決提案辦理“回娘家”“被滿意”等問題，讓提案辦理由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是借助第三方對年度每件提案的辦理結(jié)果進(jìn)行協(xié)商會(huì)審，評審結(jié)果與部門績效考核掛鉤，并作為黨委政府情況通報(bào)和政協(xié)提案工作報(bào)告的重要依據(jù)。三是堅(jiān)持開誠布公，直接回應(yīng)委員關(guān)切。組織評審委員會(huì)對提案辦理單位答復(fù)件進(jìn)行評審、對辦理工作中委員不滿意的答復(fù)件進(jìn)行專題評審，重點(diǎn)考量提案辦成率和落實(shí)效果。以提案落地促進(jìn)政協(xié)各項(xiàng)工作落實(shí)，讓政協(xié)委員、承辦單位和人民群眾真滿意。

 

    （當(dāng)陽市政協(xié)  張?zhí)煨?nbsp; 供稿）