竹溪縣政協(xié)推行“三突出四協(xié)同五雙向”協(xié)商新模式

2017-08-24 17:36:12  

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    竹溪縣政協(xié)精心布局，連下“妙招”，探索推行“三突出四協(xié)同五雙向”協(xié)商新模式，激活協(xié)商民主建設(shè)這盤(pán)大棋，協(xié)商民主建設(shè)取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面。

 

    一、堅(jiān)持“三突出”。一是突出制度建設(shè)。縣政協(xié)始終把制度建設(shè)作為“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、求規(guī)范”的根本之策，報(bào)請(qǐng)縣委先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主工作的意見(jiàn)》等5個(gè)文件，制定出臺(tái)了《政協(xié)竹溪縣委員會(huì)協(xié)商民主工作規(guī)程（試行）》《關(guān)于開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》《縣政協(xié)重大決策征求公眾意見(jiàn)制度》等協(xié)商民主制度，形成了科學(xué)完備、務(wù)實(shí)管用的制度體系，推進(jìn)了協(xié)商民主建設(shè)健康有序發(fā)展。二是突出全程協(xié)商?？h政協(xié)堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿于履職全過(guò)程，實(shí)踐中注重把握五個(gè)環(huán)節(jié)：謀劃階段加強(qiáng)選題協(xié)商，準(zhǔn)備階段加強(qiáng)調(diào)研方案的協(xié)商，調(diào)查階段加強(qiáng)同黨政部門(mén)和基層群眾的協(xié)商，論證階段加強(qiáng)政協(xié)內(nèi)部協(xié)商，形成階段加強(qiáng)調(diào)研成果的協(xié)商，從而使協(xié)商議政由單維度、封閉式向全程協(xié)商、多方協(xié)商、開(kāi)放協(xié)商轉(zhuǎn)變。三是突出協(xié)商為民。按照“協(xié)商為民、協(xié)商惠民”的要求，堅(jiān)持協(xié)商前置原則，始終做到“四個(gè)協(xié)商于民”，即在實(shí)施黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策過(guò)程中協(xié)商于民，在縣委縣政府重大決策部署出臺(tái)前協(xié)商于民，在涉及群眾利益的政策措施實(shí)施時(shí)協(xié)商于民，在出現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)協(xié)商于民。城北一級(jí)路建設(shè)、新建長(zhǎng)安學(xué)校、縣二中改造、縣中醫(yī)院整體遷建、縣人民醫(yī)院門(mén)診住院綜合樓建設(shè)及“兩館一中心”建設(shè)等，都是政協(xié)提前介入、持續(xù)關(guān)注和跟蹤協(xié)商的民生成果。

 

    二、落實(shí)“四協(xié)同”。一是議題協(xié)同確立?？h政協(xié)利用界別活動(dòng)、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商、走訪對(duì)口聯(lián)系部門(mén)、委員視察調(diào)研及政協(xié)工作座談會(huì)等方式廣泛征求意見(jiàn)，分門(mén)別類制定專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案協(xié)商計(jì)劃和方案，通過(guò)辦委會(huì)、主席會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議反復(fù)磋商，協(xié)商重點(diǎn)協(xié)商課題擬定后，報(bào)請(qǐng)縣委常委會(huì)審議；二是計(jì)劃協(xié)同商定。每年年初，縣委會(huì)同縣政府、縣政協(xié)共同協(xié)商議定年度協(xié)商議題，并以縣委文件印發(fā)年度協(xié)商工作計(jì)劃，做到協(xié)商議題確定在縣委重大工作部署之前、縣政府重大民生項(xiàng)目實(shí)施之前，以利于政協(xié)議政與政府施政實(shí)現(xiàn)同頻共振使政協(xié)協(xié)商議政與縣委政府高度契合、頻率共振；三是人員協(xié)同參與?？h政協(xié)注重吸納更多有代表性的社會(huì)成員參與協(xié)商，對(duì)常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)協(xié)商的一些重大課題，嘗試打破常委會(huì)組成人員、主席會(huì)議組成人員參會(huì)的局限，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直委員活動(dòng)組長(zhǎng)、社會(huì)知名人士、界別群眾代表參加會(huì)議并作發(fā)言，擴(kuò)大協(xié)商的開(kāi)放性；四是工作協(xié)同推進(jìn)。對(duì)縣委印發(fā)的年度協(xié)商計(jì)劃，縣政協(xié)制定分月工作安排表，堅(jiān)持做到“六有”，即有協(xié)商工作方案，有主席牽頭主抓，有專門(mén)調(diào)研班子，有課題攻關(guān)小組，有專題調(diào)研活動(dòng)，有書(shū)面協(xié)商報(bào)告，從而出現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商多、調(diào)研多、成果多，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)商成果批示多、轉(zhuǎn)發(fā)多、落實(shí)多的商以求同、協(xié)以成事的新格局。今年已組織召開(kāi)常委型協(xié)商議政會(huì)2次、專題協(xié)商會(huì)3次、界別協(xié)商會(huì)5次、對(duì)口協(xié)商會(huì)6次、民意懇談會(huì)3次、提案辦理協(xié)商會(huì)13次，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)商報(bào)告簽批意見(jiàn)并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參考》《政府參閱件》5篇。

 

    三、推行“五雙向”。一是推行雙向調(diào)研。采取“三聯(lián)合”的方式，即聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直委員活動(dòng)組開(kāi)展調(diào)研，發(fā)揮基層政協(xié)組織與界別群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)；聯(lián)合專家學(xué)者及社會(huì)知名人士開(kāi)展調(diào)研，借助外腦優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮智囊作用，提升調(diào)研質(zhì)量和建言分量；聯(lián)合黨政部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，提高政協(xié)調(diào)研的針對(duì)性和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的可行性。二是推行雙向通報(bào)。圍繞協(xié)商課題，黨政部門(mén)向政協(xié)通報(bào)工作情況，政協(xié)向黨政部門(mén)通報(bào)調(diào)研情況，把問(wèn)題擺在桌面上說(shuō)，廣集眾智提出建議意見(jiàn)，避免調(diào)研協(xié)商出現(xiàn)“一家之言、一面之詞”。三是推行雙向溝通。圍繞“唱響主旋律、傳遞好聲音、匯聚正能量”的總基調(diào)，縣政協(xié)堅(jiān)持在調(diào)研中宣傳縣委縣政府的決策，在座談中與社會(huì)各界溝通思想，在交流中拉近與群眾距離，認(rèn)真收集、整理、反饋社會(huì)各方面的意愿，致力于把縣委縣政府思路意圖和人民群眾的想法、說(shuō)法、看法凝聚在一起，使社會(huì)各界由意見(jiàn)不一到高度契合，收到了“心往一處想、調(diào)往一處唱、勁往一處使”的效果。四是推行雙向協(xié)商。在協(xié)商議政方式上，突出“在”政協(xié)協(xié)商的要義，采取“委員提、部門(mén)答，政協(xié)議、黨政應(yīng)”的方法，讓政協(xié)委員與縣直部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行協(xié)商，坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，回應(yīng)委員關(guān)切，在觀點(diǎn)交鋒、思想交流、情感交融中弘揚(yáng)了民主精神。在今年5月組織召開(kāi)的“通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)上，政協(xié)委員在發(fā)言中直言不諱的陳述了竹溪發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)必要性、可行性以及面臨的困難和制約因素，縣政府縣長(zhǎng)柯尊勇就竹溪通用航空產(chǎn)業(yè)定位、機(jī)場(chǎng)選址、投資主體、運(yùn)作模式等關(guān)鍵問(wèn)題與委員深度交流溝通，協(xié)商形成了舉全縣之力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的廣泛共識(shí)。五是推行雙向辦理。竹溪在協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動(dòng)的安排和進(jìn)行、協(xié)商成果的報(bào)送和運(yùn)用、協(xié)商意見(jiàn)的轉(zhuǎn)化及反饋等方面，建立了比較完善的工作規(guī)程和協(xié)商制度?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持閱批政協(xié)報(bào)送的協(xié)商報(bào)告和建議案。縣委縣政府堅(jiān)持對(duì)政協(xié)專題協(xié)商議政成果逐項(xiàng)分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位，縣“兩辦”跟蹤督辦、限時(shí)完成、書(shū)面通報(bào)。縣政協(xié)綜合運(yùn)用視察監(jiān)督、協(xié)商監(jiān)督、評(píng)議監(jiān)督等手段，力促議政成果真正落到實(shí)處。在年底召開(kāi)專題會(huì)議，集中聽(tīng)取當(dāng)年政協(xié)議政成果辦理情況，面對(duì)面對(duì)辦理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)議結(jié)果在縣內(nèi)媒體予以公布，接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。通過(guò)協(xié)商建議成果的扎實(shí)有效辦理，實(shí)現(xiàn)了“黨政對(duì)政協(xié)履職滿意、群眾對(duì)問(wèn)題解決滿意、委員對(duì)發(fā)揮作用滿意”的協(xié)商民主建設(shè)成果。

 

    （竹溪縣政協(xié)  李章新  供稿）