加大力度補(bǔ)短板  推進(jìn)民主監(jiān)督新突破

2017-11-20 15:39:48  

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    今年以來，棗陽市政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的一系列精神，把加強(qiáng)民主監(jiān)督作為改革創(chuàng)新工作的突破點(diǎn)，采取制定計(jì)劃、增加密度、豐富形式、規(guī)范程序、健全機(jī)制等多種措施，著力補(bǔ)齊民主監(jiān)督短板，進(jìn)一步開創(chuàng)了民主監(jiān)督工作新局面。

 

    一、增強(qiáng)底氣，讓民主監(jiān)督工作強(qiáng)起來。去年召開的黨的十八屆六中全會(huì)第一次將政協(xié)民主監(jiān)督工作寫入了黨內(nèi)法規(guī)，今年年初，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，今年7月，省委也出臺(tái)了加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的文件，為政協(xié)開展民主監(jiān)督工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。各級(jí)黨委政府對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督工作的重視程度提高了，利用政協(xié)民主監(jiān)督平臺(tái)推動(dòng)工作落實(shí)的力度更大了，政協(xié)開展民主監(jiān)督工作的底氣更足了。我們?cè)谑形姓拇罅χС窒?，在制定今年的《工作要點(diǎn)》時(shí)，特別加大了民主監(jiān)督工作比重，增加了民主監(jiān)督活動(dòng)頻率，專門與《協(xié)商計(jì)劃》一起擬定了《民主監(jiān)督計(jì)劃》，報(bào)請(qǐng)市委批轉(zhuǎn)執(zhí)行。監(jiān)督計(jì)劃以清單的形式，安排了8次重點(diǎn)監(jiān)督活動(dòng)，使監(jiān)督做到有主題、有計(jì)劃、有載體、有保障。市委市政府不僅從工作安排上重視支持政協(xié)的民主監(jiān)督活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)還以身作則、身體力行，積極參加民主監(jiān)督活動(dòng)。今年以來，市委書記、市長(zhǎng)連續(xù)參加了2次監(jiān)督性常委專題協(xié)商會(huì)議，主動(dòng)傾聽政協(xié)的監(jiān)督聲音，還給政協(xié)監(jiān)督出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子多名成員分別參加了政協(xié)開展的專項(xiàng)監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督等活動(dòng)。民主監(jiān)督工作由過去的“偏席”坐上了“正席”，政協(xié)由過去怕監(jiān)督、懶監(jiān)督變成了敢監(jiān)督、勤監(jiān)督，各部門由躲避監(jiān)督、不愿監(jiān)督變成了主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)督、想多監(jiān)督。

 

    二、豐富形式，讓民主監(jiān)督活動(dòng)多起來。我們把民主監(jiān)督與協(xié)商會(huì)議、視察、提案等經(jīng)常性工作緊密結(jié)合起來，不斷豐富民主監(jiān)督形式。一是積極進(jìn)行視察監(jiān)督。在一次、三次常委會(huì)上，組織對(duì)“綠滿棗陽”三年提升行動(dòng)、招商引資、“項(xiàng)目滿園”工程進(jìn)行了視察監(jiān)督。通過看現(xiàn)場(chǎng)，聽通報(bào)，提不足，推進(jìn)了重點(diǎn)工作實(shí)施；二是不斷加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督。由各位主席牽頭，專委會(huì)負(fù)責(zé)，組織委員活動(dòng)組和界別委員，對(duì)口開展了落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制、城區(qū)校園周邊環(huán)境整治、農(nóng)村食品安全治理等3次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，并向市政府和有關(guān)部門報(bào)送了監(jiān)督意見；三是著力抓好提案監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、襄陽市政協(xié)提案工作座談會(huì)精神，報(bào)請(qǐng)市委同意，下發(fā)了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案實(shí)施辦法》、《提案工作一體化辦法》、《提案辦理考評(píng)細(xì)則》等多個(gè)文件。從9月份開始，由負(fù)責(zé)領(lǐng)辦提案的市委市政府市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)21件重點(diǎn)提案辦理情況進(jìn)行領(lǐng)銜督辦，市政協(xié)提案委員會(huì)聯(lián)合市委、市政府督查室對(duì)重點(diǎn)提案辦理落實(shí)情況進(jìn)行了聯(lián)合督辦，并把提案辦理納入鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核。從督辦情況看，今年的提案辦理辦成率已由往年的40%多提高到60%多。四是創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。今年9－10月，我們及時(shí)跟進(jìn)襄陽市政協(xié)召開的推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧議政性常委會(huì)精神，聚焦我市脫貧攻堅(jiān)問題整改落實(shí)情況，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，由各位主席帶隊(duì)，組織駐棗省、襄陽市和棗陽市三級(jí)政協(xié)委員40多人，組成6個(gè)專班，歷時(shí)半個(gè)多月，深入14個(gè)鎮(zhèn)、辦事處，召開座談會(huì)20多場(chǎng)次，走訪貧困戶100多人次，扎實(shí)開展了監(jiān)督性調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)調(diào)研情況，專門召開了精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督性常委會(huì)會(huì)議，為真扶貧、扶真貧提出了多項(xiàng)建設(shè)性意見。五是加強(qiáng)特約、委派監(jiān)督。根據(jù)市委市政府的安排和司法機(jī)關(guān)、有關(guān)部門的邀請(qǐng)，今年以來，我們安排了多名委員擔(dān)任城管巡察員、食品安全特約監(jiān)督員、履職盡責(zé)監(jiān)督員、人民監(jiān)督員等職務(wù)，對(duì)有關(guān)單位的工作開展針對(duì)性、常態(tài)化的監(jiān)督，充分發(fā)揮了委員監(jiān)督的主體作用。

 

    三、健全機(jī)制，讓民主監(jiān)督成效實(shí)起來。過去政協(xié)的民主監(jiān)督活動(dòng)很多是封閉式的自拉自唱，單打獨(dú)斗，監(jiān)督的形式大于內(nèi)容?，F(xiàn)在監(jiān)督的程序和機(jī)制規(guī)范了，組織化程度高了，監(jiān)督意見建議辦理落實(shí)更快了。我們開展的各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，都邀請(qǐng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人參加，形成了委員和界別群眾面對(duì)面提意見，部門有針對(duì)性的回應(yīng)互動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)安排的監(jiān)督環(huán)節(jié)，規(guī)范了民主監(jiān)督程序，強(qiáng)化了民主監(jiān)督味道。我們積極拓寬基層群眾有序參與監(jiān)督的渠道，讓政協(xié)走近群眾，群眾走進(jìn)政協(xié)。在精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，專門邀請(qǐng)了扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書記、貧困村支部書記參加會(huì)議，擴(kuò)大了監(jiān)督參與面。對(duì)政協(xié)提出的監(jiān)督意見，市委市政府高度重視，認(rèn)真吸收采納，列出責(zé)任清單，及時(shí)分解落實(shí)。今年以來，市政府先后下發(fā)了2份辦公室文件，對(duì)市政協(xié)2次監(jiān)督性常委會(huì)會(huì)議提出的73項(xiàng)監(jiān)督意見，逐一制定了辦理責(zé)任路線圖，明確了辦理牽頭單位、配合單位、完成時(shí)限，市政府政務(wù)督查室跟蹤開展了2次督辦活動(dòng)，并及時(shí)將結(jié)果反饋市政協(xié)，保證了政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)效。一批有份量的監(jiān)督意見得到轉(zhuǎn)化運(yùn)用，市委市政府和有關(guān)部門的工作計(jì)劃和工作措施中有了“政協(xié)方案”，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)中有了政協(xié)力量。比如，市政協(xié)在促進(jìn)棗陽汽車產(chǎn)業(yè)“板塊”崛起的監(jiān)督中，提出的加快新能源汽車項(xiàng)目引進(jìn)等多項(xiàng)建議，被市委市政府作為產(chǎn)業(yè)招商的重中之重，一批新能源專用車、汽車配件、模具等重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園先后落戶棗陽；在精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督活動(dòng)中，提出的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)固、扶貧小額信貸落實(shí)不力、貧困村脫貧工作經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)重等具體意見，被市委市政府作為督辦整改的重點(diǎn)。市政府專門拿出377萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決鎮(zhèn)、村建檔立卡等各項(xiàng)費(fèi)用的支出。棗陽農(nóng)商行成立暗訪專班，對(duì)基層信貸人員落實(shí)扶貧小額信貸行為進(jìn)行嚴(yán)督嚴(yán)查。委員們通過參加一系列的監(jiān)督活動(dòng)，普遍感到能直接面對(duì)面與書記市長(zhǎng)互動(dòng)交流，提出的意見建議能迅速轉(zhuǎn)化落實(shí)，自身的參政議政能力提升了，參與民主監(jiān)督的責(zé)任心更強(qiáng)了，積極性更高了，勁頭更足了。

 

    （棗陽市政協(xié)  供稿）