科學(xué)實施三孩生育政策及配套措施
——省政協(xié)月度專題協(xié)商會建言促進我省人口長期均衡發(fā)展

2022-09-28 08:01:53   來源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。

近年來，省委省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策的有關(guān)決定，大力實施三孩生育政策及配套支持措施，促進全省人口長期均衡發(fā)展，取得了積極進展。

省政協(xié)以及人口資源環(huán)境委員會就“科學(xué)實施三孩生育政策及配套措施 促進我省人口長期均衡發(fā)展”，組建15個課題組。會議收到調(diào)研報告15篇，收回有效調(diào)查問卷4000余份。

9月27日，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會，聚焦“科學(xué)實施三孩生育政策及配套措施，

促進我省人口長期均衡發(fā)展”協(xié)商建言。圖為政協(xié)委員作發(fā)言。 （攝影：李溪）

9月27日，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會。會上，省政協(xié)副主席楊玉華作主題發(fā)言，江砥、陳向東、徐麗娜、徐曉云、陳發(fā)園、陳和春、李志珍、鄔劍剛、鄧長青等政協(xié)委員、民主黨派人士、專家學(xué)者和地方政協(xié)負責(zé)同志發(fā)言，高穎、向華麗現(xiàn)場提問，省衛(wèi)健委、省教育廳作回應(yīng)。

高穎現(xiàn)場提問，省直有關(guān)部門作回應(yīng)。（攝影：丁俊杰）

?刷新婚育理念

委員們認為，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國生育觀念總體轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育，要加大宣傳輿論引導(dǎo)，下大氣力刷新婚育理念，樹立新婚育觀，從容應(yīng)對“老齡化”“少子化”。他們建議：

引導(dǎo)青年重視婚育、積極婚育，堅持尊重生育的社會價值，幫助青年充分認識深入實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施的重大意義。

引導(dǎo)青年適齡生育、優(yōu)生優(yōu)育，充分利用好最佳生育年齡，努力讓擁有兩到三個孩子的家庭成為多數(shù)。

利用平臺和機構(gòu)服務(wù)優(yōu)勢，設(shè)立婚育熱線電話，組建義務(wù)性的婚育導(dǎo)師隊伍和婚育社區(qū)學(xué)校，建設(shè)和諧幸福家庭。

加大實施積極生育支持措施的公益宣傳力度。建議政府給予多子女家庭生育福利補貼。

尊重女性生育社會價值，鼓勵夫妻共擔(dān)生兒育女責(zé)任。

?完善積極生育支持措施

委員們認為，完善我省配套生育支持政策體系迫在眉睫。他們建議：

探索完善由政府、用人單位、個人等共同參與的假期用工成本分擔(dān)機制——

擴大生育保險覆蓋范圍，推動靈活就業(yè)群體等參加生育保險；

擴大生育津貼的支付范圍，將生育獎勵假期、陪產(chǎn)假、共同育兒假等覆蓋在內(nèi)；

增加政府對生育的各項現(xiàn)金補貼，通過稅收調(diào)節(jié)政策分擔(dān)生育假成本等等。

加快發(fā)展保障性租賃住房，精準(zhǔn)實施購房租房傾斜政策——

各級政府在配租公租房時，對符合條件的家庭，可在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧；

按政策生育二孩及以上家庭購買住房時，可適當(dāng)提高公積金貸款額度。

推行彈性工作制。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，為女性更好生育子女提供便利。

堅持全省“一盤棋”，避免各地自行出臺出現(xiàn)“政策打架”。

規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用，滿足人民群眾生育健康需求。

打造“省縣鄉(xiāng)村”四級醫(yī)聯(lián)體模式，推進兒科、婦產(chǎn)科、生殖醫(yī)學(xué)科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。

?加快發(fā)展普惠托育服務(wù)

委員們認為，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，是積極生育支持措施的重要內(nèi)容。他們建議：

加強托育機構(gòu)建設(shè)——

鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和幼兒園建設(shè)托育機構(gòu)，構(gòu)建多元化、多層面嬰幼兒照護服務(wù)體系。

積極實施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目和普惠托育服務(wù)專項行動，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。

整合現(xiàn)有資源，發(fā)展方便、可及、便民的社區(qū)托育服務(wù)。

完善健全配套政策——

明確普惠托育項目支持政策清單，從土地規(guī)劃、人才支持、要素保障等方面給予政策支持。

加大對托育機構(gòu)的財政補貼力度，對備案的各類托育機構(gòu)，特別是普惠托育機構(gòu)給予一定的補貼。

創(chuàng)新房屋租賃和住房救助制度，優(yōu)先保障相關(guān)群體。

關(guān)注住房需求增加后帶來的房屋改擴建安全問題。

加強人才培訓(xùn)培養(yǎng)——

加大專業(yè)人才培養(yǎng)、在職人員培訓(xùn)力度，依法逐步實行托育從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。

安排更多高（中）職院校開設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)，保育員和育嬰員納入緊缺型職業(yè)工程目錄，按規(guī)定落實好職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等各項補貼政策。

加強綜合監(jiān)管，堅決守住安全和健康底線。

?提升農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力

委員們認為，提升農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，是科學(xué)實施三孩生育政策及配套措施的重點內(nèi)容。他們建議：

促進優(yōu)質(zhì)兒科、婦產(chǎn)科、生殖醫(yī)學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源下沉和均衡布局；關(guān)注孕前保健、圍產(chǎn)期及產(chǎn)后保健，加強對孕產(chǎn)婦孕、生、育三個時期的風(fēng)險防控；加強農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療人才的培養(yǎng)引進，特別是引進高層次人才，加快農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)人員技能培訓(xùn)。

開展健康教育和健康促進工作。通過開展衛(wèi)生健康知識培訓(xùn)和咨詢，講解、傳播生育健康知識等活動，提高農(nóng)村婦女衛(wèi)生健康和預(yù)防保健意識。

支持普惠托育服務(wù)發(fā)展的資金向縣域以下的農(nóng)村地區(qū)傾斜，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村托育服務(wù)發(fā)展，形成符合農(nóng)村特點和需要的托育服務(wù)體系。

?構(gòu)建生育友好型社會

委員們認為，生育不僅是家庭的事，也是社會的事，需要全社會同向發(fā)力，大力構(gòu)建生育友好型社會。他們建議：

加強宣傳教育。充分發(fā)揮各類媒體作用和群團組織優(yōu)勢，積極引導(dǎo)社會輿論，及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切，營造生育友好社會氛圍。

密切協(xié)同配合，各方面積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。比如龐大的生育支出中，有些是需要國家擔(dān)起的責(zé)任，包括良好均衡的低成本教育、普惠式的托育服務(wù)、稅收抵扣、生育補貼等；有些是需要企業(yè)、用人單位承擔(dān)起的責(zé)任。

推進婚俗改革和移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)積極婚育觀念。要挖掘和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生育文化，樹立新婚嫁觀，自覺抵制天價彩禮、低俗婚鬧等陳規(guī)陋習(xí)，提倡婚事新辦、喜事簡辦，不盲目攀比、不鋪張浪費。