省政協(xié)召開(kāi)專項(xiàng)民主監(jiān)督協(xié)商會(huì)，建言聚焦源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，加強(qiáng)長(zhǎng)江漢江水生態(tài)系統(tǒng)性治理—
讓美麗湖北、綠色崛起“底色”更鮮明

2022-10-12 09:27:35   來(lái)源:湖北日?qǐng)?bào)   作者:張輝 鄭軒  

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協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 李溪 攝）

抓好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)是“國(guó)之大者”，也是省之要事和民之關(guān)切。

省政協(xié)落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，圍繞“長(zhǎng)江漢江水生態(tài)系統(tǒng)性治理”開(kāi)展了專項(xiàng)民主監(jiān)督。

年初，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)遴選了10個(gè)“切口小、關(guān)系大”的子課題，組建課題組，開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研，提交調(diào)研報(bào)告。

各課題組分別圍繞發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施效能，切實(shí)提升漢江水污染防治水平；科學(xué)實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”，保護(hù)生物多樣性；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，推動(dòng)漢江流域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提檔升級(jí)；加強(qiáng)漢江流域礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)；加強(qiáng)漢江流域濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；強(qiáng)化流域系統(tǒng)保護(hù)與治理，筑牢秀美生態(tài)屏障；落實(shí)湖北總磷污染防控要求，進(jìn)一步推進(jìn)總磷治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展；筑牢生態(tài)屏障，守護(hù)美麗洪湖；健全完善漢江跨界河湖管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域協(xié)同聯(lián)動(dòng)；引進(jìn)社會(huì)資本參與河湖治理等10個(gè)主題，深入研究建良策、協(xié)商監(jiān)督促落實(shí)，取得了良好成效。

10月11日，專項(xiàng)民主監(jiān)督協(xié)商會(huì)在漢召開(kāi)。省政協(xié)副主席周先旺主持會(huì)議，副主席楊玉華作主題發(fā)言，張文斌、蔡俊雄、劉峰、陳蘭洲、黃德華、周輝軍、黃艷、蔡耀軍、潘世炳等政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士、專家學(xué)者、地方政協(xié)負(fù)責(zé)同志作協(xié)商發(fā)言，潘曉潔、陳曉飛現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，省直有關(guān)部門(mén)作回應(yīng)。

?聚焦源頭治理，加力“污染防控”

與會(huì)者認(rèn)為，推進(jìn)長(zhǎng)江流域總磷污染防控，這是當(dāng)前長(zhǎng)江水生態(tài)治理的重中之重，省委已出臺(tái)相關(guān)文件，各項(xiàng)工作要跟上。他們建議——

抓緊編制我省磷石膏綜合利用規(guī)劃，用以指導(dǎo)未來(lái)中長(zhǎng)期磷石膏治理工作；

以荊州四湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，將其納入生態(tài)治理修復(fù)省級(jí)戰(zhàn)略項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源總磷污染治理試點(diǎn)；

打通磷石膏產(chǎn)品產(chǎn)銷“最后一公里”，鼓勵(lì)磷石膏綜合利用，進(jìn)一步提升磷石膏綜合利用率。

襄陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理項(xiàng)目是湖北省“四個(gè)三重大生態(tài)工程”項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理方面取得較大成效。與會(huì)者建議有關(guān)部門(mén)以襄陽(yáng)為樣本，集中研究提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力的經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)方法，并在全省推廣——

建立良性的收付費(fèi)機(jī)制和切實(shí)可行的調(diào)價(jià)機(jī)制，填補(bǔ)資金缺口，保障項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行；

加快廠網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)雨污分流；合理控制運(yùn)維費(fèi)用，加大政策支持力度。

與會(huì)者認(rèn)為，我省是水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，需要高度重視并加大水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。他們建議——

發(fā)揮湖北省《推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》引領(lǐng)作用，編制縣域生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展；

建立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放；

以高效綠色養(yǎng)殖和節(jié)能減排為目標(biāo)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造；

創(chuàng)新推廣生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)和養(yǎng)殖模式，打造綠色健康漁業(yè)。

?聚焦系統(tǒng)治理，加力“生態(tài)修復(fù)”

與會(huì)者認(rèn)為，加強(qiáng)漢江流域礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”理念。他們建議，加快補(bǔ)齊短板，集中申報(bào)一批國(guó)家及省部級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，按照“一礦一策”整治方案，開(kāi)展系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

與會(huì)者認(rèn)為，要推動(dòng)《濕地保護(hù)法》落地落細(xì)，加強(qiáng)漢江濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。他們建議，加快建立漢江流域濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)濕地保護(hù)工作；積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金，引導(dǎo)更多社會(huì)資本，以漢江流域重要濕地保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，圍繞流域保護(hù)和系統(tǒng)性修復(fù)，謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目。

與會(huì)者認(rèn)為，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”，對(duì)于生物多樣性和水生態(tài)保護(hù)意義重大。他們就科學(xué)實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”提出建議：建立科學(xué)的水生生物監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)體系，全方位評(píng)價(jià)禁漁后水生生物資源恢復(fù)效果及出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)提出優(yōu)化調(diào)整建議；切實(shí)做好武湖、野豬湖、魯湖、惠亭水庫(kù)、保安湖等湖泊的生態(tài)捕撈試點(diǎn)工作。

?聚焦綜合治理，加力“流域協(xié)同”

與會(huì)者就加強(qiáng)漢江跨界河湖管護(hù)提出建議——

以河湖長(zhǎng)制整合現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一的漢江流域河湖管理體系，將現(xiàn)有的水庫(kù)管理處轉(zhuǎn)變?yōu)楹恿鞴芾硖?，克服管水不管河道的局限性，納入河湖長(zhǎng)管理體系；

成立湖北漢江管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)漢江流域水資源統(tǒng)一配置和調(diào)度管理；

建立政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同、企業(yè)參與的流域生態(tài)補(bǔ)償工作格局；

編制漢江流域河湖建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃水安全保障、水資源配置等工作，加強(qiáng)水系互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)漢江水資源湖北境內(nèi)全流域靈活調(diào)度。

與會(huì)者就強(qiáng)化清江流域系統(tǒng)保護(hù)與治理提出提議——

及時(shí)修訂完善《清江保護(hù)與利用規(guī)劃》《清江生態(tài)保護(hù)與綜合利用規(guī)劃》，形成流域?qū)I(yè)規(guī)劃體系；

完善生態(tài)環(huán)境空間管控、生態(tài)環(huán)境承載力調(diào)控、環(huán)境質(zhì)量底線控制、規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束等環(huán)境引導(dǎo)和管控要求；

系統(tǒng)推進(jìn)流域分區(qū)精細(xì)化治理，做到流域和區(qū)域相匹配、骨干和配套相銜接、治理和保護(hù)相統(tǒng)籌。

與會(huì)者認(rèn)為，優(yōu)化江漢平原水網(wǎng)建設(shè)，恢復(fù)洪湖水生態(tài)十分重要。他們建議——

爭(zhēng)取將洪湖生態(tài)治理和修復(fù)上升至國(guó)家層面，爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償資金支持；

以四湖流域綜合治理方案修編為契機(jī)，積極推進(jìn)洪湖水安全保障、水污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、智慧流域建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)；

建立洪湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)跨地區(qū)、跨部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通，匯聚工作合力；

開(kāi)展洪湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)污染源頭控制、過(guò)程削減、末端治理等技術(shù)集成創(chuàng)新。

?一屆五年連續(xù)做，獻(xiàn)計(jì)出力聚共識(shí)

持續(xù)開(kāi)展?jié)h江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)民主監(jiān)督，是本屆省政協(xié)工作特色之一。

五年來(lái)，省政協(xié)圍繞漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，選擇不同專題，認(rèn)真調(diào)研，務(wù)實(shí)監(jiān)督，召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)，提出《監(jiān)督建議》，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省政府召開(kāi)專題會(huì)議，辦理落實(shí)監(jiān)督意見(jiàn)，助推“引江補(bǔ)漢”等一批重大工程順利開(kāi)工，促進(jìn)湖北漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，完善我省“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)格局。

回顧這五年，他們有六點(diǎn)體會(huì)：堅(jiān)持精準(zhǔn)選題、有的放矢；堅(jiān)持思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向監(jiān)督；堅(jiān)持坦誠(chéng)協(xié)商、務(wù)實(shí)建言；堅(jiān)持跟蹤督辦、落實(shí)見(jiàn)效；堅(jiān)持完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行。

展望未來(lái)，省政協(xié)將重點(diǎn)圍繞我省長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)、提升長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，深入調(diào)研議政，持續(xù)獻(xiàn)計(jì)出力，廣泛凝聚共識(shí)，讓美麗湖北、綠色崛起成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，為我省建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)智慧和力量。