中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議湖北省第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于提案工作情況的報(bào)告

——2023年1月12日在政協(xié)湖北省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議上

王紅玲

各位委員：

我受政協(xié)湖北省第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告十二屆省政協(xié)提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一、五年來(lái)的提案及辦理情況

過(guò)去五年，極不尋常、極不平凡。以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。十二屆省政協(xié)委員、各參加單位和各專門(mén)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極通過(guò)提案建言資政、凝聚共識(shí)。

五年來(lái)，共提交提案3740件，經(jīng)審查立案3518件，并交99家單位辦理。各承辦單位高度重視，把辦理政協(xié)提案作為重要職責(zé)，積極采納落實(shí)提案建議，當(dāng)年已經(jīng)解決或正在解決的占91.59%，列入計(jì)劃待條件成熟解決的占6.77%，留作工作參考的占1.64%，提案在促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用不斷凸顯，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”，建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出了重要貢獻(xiàn)。

圍繞貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出提案1662件。其中，省九三學(xué)社提出的加快光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，楊道虹、譚仁杰等委員提出的推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持武漢建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心等建議，積極助推湖北打造全國(guó)科技創(chuàng)新高地。省民建提出的將鄂州機(jī)場(chǎng)建成世界一流貨運(yùn)樞紐，印家利、黎喜斌等委員提出的推進(jìn)武漢城市圈共進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)漢江流域城市群共融互通等建議，被我省區(qū)域發(fā)展布局相關(guān)文件充分吸收。省致公黨、省工商聯(lián)提出的保障汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、發(fā)展以激光為引領(lǐng)的先進(jìn)精密制造業(yè)，江利平、覃晟等委員提出的推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚、加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等建議，為我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮積極作用。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出的打造一流營(yíng)商環(huán)境，陳詩(shī)炎、陳立基等委員提出的弘揚(yáng)“店小二”精神、促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)再騰飛等建議，被我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新30條”等文件充分采納。

圍繞發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)法治湖北建設(shè)提出提案182件。其中，社會(huì)和法制委員會(huì)提出的推進(jìn)律師服務(wù)業(yè)發(fā)展，李剛、張粒等委員提出的加強(qiáng)法治湖北建設(shè)、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系等建議，為建設(shè)更高水平的法治湖北發(fā)揮積極作用。省臺(tái)盟提出的補(bǔ)齊消費(fèi)環(huán)境短板，武治國(guó)、喻鋒等委員提出的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式等建議，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境共治、深化“放管服”改革提供重要參考。呂聯(lián)苗、金玲等委員提出的融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)香港青少年愛(ài)國(guó)意識(shí)和文化認(rèn)同等建議，對(duì)促進(jìn)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要意義。

圍繞繁榮文化事業(yè)，提升荊楚文化軟實(shí)力提出提案296件。其中，文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)提出的加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，孟暉、盧綱等委員提出的建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園、打造武漢曇華林歷史街區(qū)等建議，推動(dòng)我省加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承等政策措施出臺(tái)。文化藝術(shù)界提出的深化文藝院團(tuán)改革，韓民春、陳飛等委員提出的舉辦長(zhǎng)江全流域博覽會(huì)、推進(jìn)“萬(wàn)里茶道”申遺等建議，為傳承中華民族優(yōu)秀文化、提升湖北美譽(yù)度提供重要參考。林習(xí)珍、萬(wàn)小艷、孫玉秋等委員提出的挖掘湖北老字號(hào)、擦亮軍運(yùn)之城新名片、發(fā)展紅色文化旅游等建議，為展現(xiàn)荊風(fēng)楚韻文化地標(biāo)，打造文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極發(fā)揮積極作用。

圍繞全面建成小康社會(huì)，增進(jìn)民生福祉提交提案1034件。其中，省民盟提出的打造江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，孫先明、段鵬等委員提出的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、發(fā)展農(nóng)村電商促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等建議，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接積極建言。省民革提出的推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)提出的發(fā)展油料和茶產(chǎn)業(yè)等建議，為建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地發(fā)揮重要作用。共青團(tuán)界、青年聯(lián)合會(huì)界提出的吸引青年激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力等建議，推動(dòng)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法等政策出臺(tái)。饒玉梅、何靜等委員提出的深化產(chǎn)教融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化等建議，積極助推教育強(qiáng)省建設(shè)。省農(nóng)工黨提出的推行無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前免費(fèi)篩查，洪再林、左明章、王輝光等委員提出的落實(shí)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策、關(guān)愛(ài)留守兒童心理健康、防范打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等建議，為提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感發(fā)揮積極作用。

圍繞生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)美麗湖北提出提案344件。其中，人口資源環(huán)境委員會(huì)提出的加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，蔡俊雄、陳和春等委員提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、依托沿江特色資源促進(jìn)綠色發(fā)展等建議，為我省成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)發(fā)揮積極作用。省民進(jìn)提出的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，葉春松、武義泉等委員提出的實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、建筑垃圾資源化利用等建議，推動(dòng)有關(guān)政策措施出臺(tái)。省臺(tái)聯(lián)提出的加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，黃艷、張勤等委員提出的開(kāi)展陸水流域系統(tǒng)治理、加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線岸線保護(hù)與利用等建議，被新聞媒體廣泛報(bào)道，產(chǎn)生良好社會(huì)影響。

在疫情防控和疫后重振大戰(zhàn)大考中，廣大政協(xié)委員牢記使命、沖鋒在前，積極運(yùn)用提案履職建言。鄒薇、陳先紅、李舟等委員提出的阻隔病毒傳播、加強(qiáng)社區(qū)抗疫物資保障、緊急救助殘障人士等建議，被省疫情防控指揮部采納。各民主黨派、工商聯(lián)和醫(yī)衛(wèi)、科技等界別，圍繞醫(yī)療救治、幫企紓困、做好“六?！薄傲€(wěn)”工作、完善公共衛(wèi)生體系等獻(xiàn)計(jì)出力，充分展現(xiàn)了人民政協(xié)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、提案工作的創(chuàng)新發(fā)展

五年來(lái)，十二屆省政協(xié)及其常委會(huì)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，不折不扣貫徹中共中央決策部署，全面深入落實(shí)省委工作要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，把提案作為發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要載體，不斷推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效，努力開(kāi)創(chuàng)提案工作新局面。

（一）突出政治引領(lǐng)，為民情懷充分彰顯。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿提案工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)。牢記“國(guó)之大者”，圍繞黨和政府工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、社會(huì)治理焦點(diǎn)建言獻(xiàn)策。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把反映群眾訴求作為第一責(zé)任，使提案成為黨和政府傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、回應(yīng)群眾關(guān)切的橋梁。五年來(lái)，委員們圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障、民生改善等方面，提交提案1468件，占提案總數(shù)的41.72%，奮力書(shū)寫(xiě)了人民政協(xié)為人民的“提案篇章”。

（二）強(qiáng)化精品意識(shí)，提案質(zhì)量不斷提高。邀請(qǐng)省直部門(mén)提供提案參考選題，面向社會(huì)廣泛征集提案線索，為委員知情明政搭建平臺(tái)。建立改革開(kāi)放40周年湖北政協(xié)提案檔案，展示人民政協(xié)70年來(lái)湖北政協(xié)有影響力提案，年度開(kāi)展“好提案”評(píng)選，屆末表彰優(yōu)秀提案，樹(shù)立鮮明質(zhì)量標(biāo)桿。將提案與議政性常委會(huì)、月度專題協(xié)商會(huì)等緊密結(jié)合，推動(dòng)協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量提案。廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，立足工作領(lǐng)域和專業(yè)特長(zhǎng)深耕細(xì)作，提案更加規(guī)范鄭重，整體質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（三）加大督辦力度，辦理實(shí)效持續(xù)提升。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、省政協(xié)主席帶頭督辦重點(diǎn)提案，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)督辦提案全覆蓋。五年來(lái)，省領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案134件，有力推動(dòng)重大工作落實(shí)和民生問(wèn)題解決。嚴(yán)格落實(shí)省委關(guān)于將提案辦理“納入黨委、政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)綜合考評(píng)，納入部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制管理考核”的要求，壓緊壓實(shí)提案辦理責(zé)任。對(duì)“尚未辦結(jié)”和“列入計(jì)劃”辦理的提案進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，有效促進(jìn)提案成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。

（四）拓展平臺(tái)載體，提案價(jià)值有力體現(xiàn)。聯(lián)合兄弟省份共同提交支持大別山革命老區(qū)、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展等全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。發(fā)起并承辦中南六省（區(qū)）政協(xié)提案工作座談會(huì)，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟跨省域合作“提案通道”。把提案與推進(jìn)全省政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合市縣政協(xié)共同策劃解決城市交通擁堵、快遞人員關(guān)愛(ài)等民生提案，為人民群眾辦實(shí)事解難題。用匠心精神打造《提案追蹤》宣傳欄目，展示協(xié)商民主實(shí)踐成果，講好湖北政協(xié)“提案故事”。

（五）健全制度機(jī)制，功能建設(shè)穩(wěn)步增強(qiáng)。修訂提案工作條例，對(duì)提、立、辦、督、評(píng)各環(huán)節(jié)全面規(guī)范。制定提案審查細(xì)則，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)和審查程序。制定提高提案質(zhì)量實(shí)施辦法、提案質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。制定重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法，使重點(diǎn)提案更加聚焦中心、貼近民生，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。把提案撰寫(xiě)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，編寫(xiě)提案工作指南、優(yōu)秀提案示范案例等，提案工作制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。

省委、省政府高度重視政協(xié)提案工作，大力支持人民政協(xié)通過(guò)提案履行職能。各承辦單位把辦理提案作為自覺(jué)接受民主監(jiān)督、推動(dòng)改進(jìn)工作的有效途徑，積極采納提案建議。廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位緊扣中心大局和人民期盼，提出了很多真知灼見(jiàn)，展示了新時(shí)代人民政協(xié)新氣象新作為。提案工作所取得的成績(jī)，凝聚了政協(xié)委員的心血和智慧，體現(xiàn)了省委、省政府的重視和關(guān)心，承載了辦理單位的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表省政協(xié)常委會(huì)，向所有關(guān)心政協(xié)提案工作和為提案工作付出辛勤努力的同志們表示衷心感謝！

五年來(lái)，提案工作不斷取得新成效，但也要看到，有的提案建議針對(duì)性、操作性不強(qiáng)；有的承辦單位提案辦理質(zhì)量有待提高，轉(zhuǎn)化效果不夠明顯；運(yùn)用信息化提升工作效能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究，采取有效措施改進(jìn)解決。

三、下一步工作的建議

未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)履職盡責(zé)，不斷提高提案工作質(zhì)量水平，為加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)智慧力量。

（一）始終堅(jiān)持提案工作正確政治方向。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到提案提出、辦理、督辦、反饋全過(guò)程，通過(guò)加強(qiáng)提案工作踐行全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，將提案與“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以更多惠民生、暖民心的提案，推動(dòng)民生福祉不斷增進(jìn)。

（二）充分發(fā)揮提案助推發(fā)展的重要作用。緊扣加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)新任務(wù)新要求，聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全、探索中國(guó)式現(xiàn)代化的湖北路徑、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、提振居民消費(fèi)和民間投資信心、推動(dòng)綠色崛起等中心工作凝心聚力，以“精準(zhǔn)實(shí)”和“高言值”的提案，助推湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）不斷提高提案工作質(zhì)量水平。牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，比質(zhì)量不比數(shù)量，堅(jiān)持不調(diào)研不提案，力爭(zhēng)讓每份提案說(shuō)話有“根”，發(fā)言有“據(jù)”，建言有“策”。持續(xù)發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案示范效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)“列入計(jì)劃”辦理提案跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)提案建議落實(shí)落地。加大信息化建設(shè)力度，促進(jìn)信息技術(shù)與提案工作相融合，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、問(wèn)效質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

（四）努力推動(dòng)提案工作創(chuàng)新發(fā)展。完善提案辦理協(xié)商工作機(jī)制，改進(jìn)視察調(diào)研、會(huì)議推進(jìn)、目標(biāo)考核等提案督辦形式，將提案成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)與各級(jí)政協(xié)聯(lián)系溝通、協(xié)同配合，聚焦協(xié)作領(lǐng)域同向發(fā)力，讓提案載體功能發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)提案宣傳工作，展示政協(xié)委員履職風(fēng)采，讓人民政協(xié)“好聲音”傳得更廣更響亮。

各位委員，新時(shí)代新征程提案工作大有可為、大有作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)?，在湖北省委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勇毅前行，為加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家荊楚篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！