全國政協(xié)委員寧詠建言
在司法執(zhí)法領(lǐng)域推廣涉企案件經(jīng)濟影響評估

3月初，住鄂全國政協(xié)委員，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，省政協(xié)黨組副書記寧詠，向全國政協(xié)十四屆一次會議提交提案《關(guān)于在司法執(zhí)法領(lǐng)域推廣涉企案件經(jīng)濟影響評估制度的建議》。

寧詠委員說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)，為依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益提供了根本遵循。當(dāng)前，受多重因素影響，涉企案件標(biāo)的額較大、法律關(guān)系復(fù)雜、社會影響面廣，受到廣泛關(guān)注。為此，湖北在全國法院系統(tǒng)率先建立涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，通過信息化手段將評估制度嵌入審判管理全流程，將制度落實情況納入監(jiān)督檢查和考評體系。

通過深入調(diào)研，部分民企反映在涉企案件中，企業(yè)家人身權(quán)益保護“力度”、涉案財產(chǎn)處置“溫度”、部門行政執(zhí)法“精度”有待進一步提升，涉企案件柔性處置“尺度”有待進一步統(tǒng)一，表示希望在全國層面，推廣涉企案件經(jīng)濟影響評估制度。

寧詠委員建議：

從“服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)運行、保護企業(yè)健康發(fā)展”的角度考量法律問題和案件處理，按照審慎、謙抑、善意原則，避免或減少對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，實現(xiàn)案件辦理的政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

綜合考慮司法執(zhí)法行為的必要性和合理性，全面推廣落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度。運用信息化手段，將評估制度嵌入案件辦理全流程，建立行政執(zhí)法全過程全環(huán)節(jié)可追溯機制，推進公檢法評估制度執(zhí)行上下銜接、有效貫通。

建立重大涉企案件跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在對涉案企業(yè)采取人身財產(chǎn)強制措施時，與地方政府有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，后續(xù)聯(lián)動化解矛盾；與金融機構(gòu)加強協(xié)調(diào)，避免金融機構(gòu)盲目抽貸、斷貸；與工商聯(lián)等群團組織加強協(xié)調(diào)，共同維護社會大局穩(wěn)定。

完善訴調(diào)對接機制，促進涉企案件高效實質(zhì)化解。全面推行涉案企業(yè)合規(guī)改革，加強民企刑事司法權(quán)益保護。指導(dǎo)民企建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善內(nèi)部風(fēng)險防范和處置機制。