關于違反政治紀律和政治規(guī)矩行為解讀之七：
對應當由黨中央決定的重大政策問題擅作主張行為

為持續(xù)推進學紀知紀明紀守紀，省紀委監(jiān)委與《湖北日報》聯(lián)合推出系列報道“學習新條例·嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，對《中國共產黨紀律處分條例》中10類違反政治紀律和政治規(guī)矩行為進行解讀，幫助廣大黨員進一步識別違反政治紀律和政治規(guī)矩行為。

《條例》第六十條 擅自對應當由黨中央決定的重大政策問題作出決定、對外發(fā)表主張的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

【問題表現(xiàn)】對應當由黨中央決定的重大政策問題擅作主張行為主要表現(xiàn)為，有的黨組織、黨員干部未經中央批準或者授權，擅自對涉及全黨全國性的重大方針政策問題作出決定或者對外發(fā)表主張。如對涉及黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標，黨的各級組織的產生、組成和職權，黨員義務和權利方面的基本制度等其他應當由黨中央決定的事項，未向黨中央請示，未經黨中央批準，擅自作出結論性、指導性決定，或者向黨外和社會公眾以及國際社會等發(fā)表結論性、指導性意見。

【執(zhí)紀者說】《中國共產黨章程》規(guī)定：“有關全國性的重大政策問題，只有黨中央有權作出決定，各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張?！薄蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規(guī)定：“涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領導干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張?！眻詻Q維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要目的。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，重大政策問題必須由黨中央作出決定，任何有特點的工作部署都必須無條件地執(zhí)行黨中央的決定，才能保證各級黨組織和廣大黨員步調一致，形成實現(xiàn)中華民族偉大復興的合力。

依據(jù)《條例》第六十條的規(guī)定，應當由黨中央決定的事項，黨組織、黨員個人未經黨中央批準或者授權，不得作出決定、對外發(fā)表主張，即使該決定和主張與黨中央一致，黨組織、黨員的“擅自行為”也應受到黨紀責任追究。對于經集體研究而實施上述行為，不僅要追究直接責任者責任，還要追究領導者責任。如某課題組受國家某部委委托開展深化國家財稅體制改革研究，但未經批準和授權，擅自對外發(fā)布涉及全國性的財稅改革政策，被多家媒體轉載，引發(fā)社會猜疑和議論，該課題組組長、副組長均受到黨紀處分。