加大支持力度，讓青年社會(huì)組織茁壯成長(zhǎng)

2020-08-31 17:20:54   來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)   作者:王意  

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社會(huì)組織在現(xiàn)代社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的作用，而青年社會(huì)組織作為社會(huì)組織的主要組成部分，在弘揚(yáng)公益理念、幫扶困境青少年、擴(kuò)大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。以武漢市青年社會(huì)組織為例，在2020年新冠肺炎疫情防控工作中，青年社會(huì)組織主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，有序參與疫情防控工作，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

青年社會(huì)組織發(fā)展蓬勃，政府支持力度有待加強(qiáng)

截至2019年12月31日，武漢市共有依法登記的社會(huì)組織6251家，其中社會(huì)團(tuán)體2078家、民辦非企業(yè)單位4159家和基金會(huì)14家。而依法登記的市一級(jí)青年社會(huì)組織有8家，其中社會(huì)團(tuán)體6家、民辦非企業(yè)單位1家和基金會(huì)1家，市區(qū)兩級(jí)共青團(tuán)聯(lián)系的青年社會(huì)組織約500余家，位居全省第一，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，武漢市涌現(xiàn)出一批初具規(guī)模、運(yùn)行良好、社會(huì)影響大的青年社會(huì)組織。

但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、社會(huì)公眾認(rèn)知程度以及青年社會(huì)組織自身能力的制約，在疫情期間暴露出青年社會(huì)組織存在數(shù)量較少、品牌服務(wù)項(xiàng)目不多、影響力不大等相關(guān)問(wèn)題。

一、扶持培育的有效性不足。在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策中，未將大學(xué)生從事社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)納入政策享受范圍內(nèi)，本次疫情期間武漢出臺(tái)21條政策支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，而未出臺(tái)扶持社會(huì)組織發(fā)展的相關(guān)政策，這種導(dǎo)向不利于引導(dǎo)大學(xué)生從事公益創(chuàng)業(yè)。

二、缺少辦公場(chǎng)地及活動(dòng)場(chǎng)所。根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，在武漢市青年社會(huì)組織中，只有少部分青年社會(huì)組織辦公場(chǎng)所是由政府部門免費(fèi)提供，絕大多數(shù)青年社會(huì)組織辦公場(chǎng)所屬于租賃，甚至有部分青年社會(huì)組織居家辦公。根據(jù)大多數(shù)青年社會(huì)組織反映，長(zhǎng)期租賃辦公場(chǎng)所造成運(yùn)營(yíng)成本較高，導(dǎo)致青年社會(huì)組織生存現(xiàn)狀堪憂。

三、政府購(gòu)買服務(wù)參與度不夠。購(gòu)買青年社會(huì)組織服務(wù)主要集中在群團(tuán)組織、民政及部分街道，同時(shí)購(gòu)買青年社會(huì)組織服務(wù)的范圍較小，往往被限制在青少年托管、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、相親交友和社工崗位等公益項(xiàng)目；配套政策制度不健全，政府購(gòu)買青年社會(huì)組織服務(wù)的經(jīng)費(fèi)額度一般不高，大部分政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目忽略了工作人員勞務(wù)費(fèi)用，致使導(dǎo)致青年社會(huì)組織參與政府購(gòu)買熱情度不高；大多數(shù)青年社會(huì)組織開展公益活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集難。

四、專業(yè)的人才不夠穩(wěn)定。青年社會(huì)組織管理人員專業(yè)化程度不高，進(jìn)而致使青年社會(huì)組織在資源協(xié)調(diào)、活動(dòng)管理以及籌資等方面能力不足。青年社會(huì)組織的人才保障和激勵(lì)制度不夠完善，迫使青年社會(huì)組織從業(yè)人員的工資福利待遇普遍較低，導(dǎo)致人員穩(wěn)定性較差；社會(huì)民眾普遍對(duì)青年社會(huì)組織認(rèn)可度不高，造成青年社會(huì)組織從業(yè)人員社會(huì)認(rèn)可度較低、職業(yè)生涯發(fā)展空間受限。

多管齊下，讓青年社會(huì)組織更好發(fā)展

為促進(jìn)青年社會(huì)組織發(fā)展，筆者建議：

加強(qiáng)完善相關(guān)扶持政策。建議政府部門在出臺(tái)相關(guān)扶持政策時(shí)，將大學(xué)生從事社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)納入政策享受范圍內(nèi)，實(shí)行一視同仁的扶持政策。出臺(tái)社會(huì)組織稅收減免的相關(guān)利好政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量向青年社會(huì)組織積極捐贈(zèng)。

支持多渠道籌集辦公地。建議政府部門利用閑置國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)青年社會(huì)組織孵化基地，免費(fèi)向青年社會(huì)組織提供辦公場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)地。鼓勵(lì)社會(huì)資本力量興辦青年社會(huì)組織孵化基地，以低成本的價(jià)格向青年社會(huì)組織提供辦公場(chǎng)所。鼓勵(lì)群團(tuán)組織和社區(qū)開放青少年宮、青年之家、工會(huì)之家、婦女之家和黨群活動(dòng)中心等陣地?zé)o償?shù)拿嫦蚯嗄晟鐣?huì)組織開放。

加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)部門購(gòu)買青年社會(huì)組織服務(wù)，同時(shí)購(gòu)買服務(wù)不應(yīng)局限于慈善公益類領(lǐng)域。探索建立青年社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金制度，將專項(xiàng)資金的使用從扶持型投入逐步轉(zhuǎn)向購(gòu)買服務(wù)，通過(guò)考核評(píng)估的形式，將直接的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向以獎(jiǎng)代撥的形式發(fā)放。鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)資本力量設(shè)立青年社會(huì)組織專項(xiàng)基金，逐步形成“政府購(gòu)買、社會(huì)捐贈(zèng)、機(jī)構(gòu)運(yùn)作”三位一體的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)青年社會(huì)組織自我造血功能。

完善人才發(fā)展配套機(jī)制。將青年社會(huì)組織人才隊(duì)伍的發(fā)展納入各級(jí)政府部門中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃中，逐步建立人才配套扶持政策，指導(dǎo)其有序參與基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年社會(huì)組織領(lǐng)軍人才的有序政治引領(lǐng)。將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的青年社會(huì)組織優(yōu)秀人才納入政府、事業(yè)單位和國(guó)企的選拔視野，逐步打通青年社會(huì)組織骨干人才的晉升通道，不斷改善青年社會(huì)組織從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展前景。

（作者系湖北省武漢市江岸區(qū)政協(xié)委員，民革黨員，武漢市青年創(chuàng)新科技服務(wù)中心主任，武漢市創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）