省政協(xié)十一屆二次會(huì)議委員大會(huì)發(fā)言摘登(上)

2014-09-17 17:09:44  

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加速發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)
周歆昕（代表民建湖北省委員會(huì)發(fā)言）

    近年來，我省高新區(qū)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)層次總體偏低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、體制機(jī)制創(chuàng)新不夠等問題，而東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要“策源地”之一，為此建議擴(kuò)大東湖示范區(qū)的政策輻射范圍、提高技術(shù)輻射能力、加大人才輻射力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射的深層次結(jié)合。東湖示范區(qū)應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從整體上提升示范區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。同時(shí)利用其他高新區(qū)的成本優(yōu)勢實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。選取示范區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)加工基地，采取共建、托管、股份合作、飛地經(jīng)濟(jì)等形式進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和延伸，把單一產(chǎn)業(yè)變成輻射全省的產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

落實(shí)一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略
曾憲初（省政協(xié)副秘書長、提案委員會(huì)副主任，
農(nóng)工黨湖北省委員會(huì)專職副主委）

    要加快“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程，應(yīng)全面落實(shí)一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略，務(wù)必在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格，在“發(fā)展”上求實(shí)效，明晰目標(biāo)，理清重點(diǎn)：一是加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為全省發(fā)展的核心戰(zhàn)略，加快建設(shè)“創(chuàng)新強(qiáng)省”。二是突出我省比較優(yōu)勢，在更廣闊的視野中找坐標(biāo)、謀發(fā)展，實(shí)施有氣魄、大手筆、謀長遠(yuǎn)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。三是提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是釋放民間投資潛力，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展戰(zhàn)略，將所有國家未明令禁止的領(lǐng)域向民間投資開放，充分釋放民間投資潛力。五是破解資源環(huán)境制約，實(shí)施經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

完善長江中游城市群合作機(jī)制
葉青（代表民進(jìn)湖北省委員會(huì)發(fā)言）

    在加快湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程的重大戰(zhàn)略機(jī)遇中，武漢城市群在長江中游城市群建設(shè)中怎樣定位、如何推進(jìn)，成為亟待研究解決的重大問題。存在的問題主要包括中央政府角色缺位，長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略尚未成為國家戰(zhàn)略，區(qū)域利益共同體尚未形成，合作保障機(jī)制不完善，區(qū)域一體化程度不夠，區(qū)域合作潛力沒有得到充分挖掘。為此建議設(shè)置協(xié)調(diào)長江中游城市群建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)；發(fā)揮長江中游城市群非政府組織的主體作用；加快長江中游城市群新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快推進(jìn)長江中游城市群一體化進(jìn)程，包括交通設(shè)施一體化、生態(tài)建設(shè)一體化、市場一體化；完善長江中游城市群合作的法律制度保障。

培育和發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”
嚴(yán)炳洲（代表農(nóng)工黨湖北省委員會(huì)發(fā)言）

    建設(shè)“五個(gè)湖北”，實(shí)現(xiàn)“一元多層次”的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要有青山碧水的支撐。做好湖北水文章，是建設(shè)中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的題中之意。做好湖北水文章，建議加快培育和發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”，彰顯湖北水優(yōu)勢，尤其是加大長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)外資源整合力度，做好長江這篇大文章；重點(diǎn)支持水環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源開發(fā)保護(hù)的良性互動(dòng)；開發(fā)水資源的新型價(jià)值，培育“親水”、“鄰水”產(chǎn)業(yè)；提高農(nóng)業(yè)用水效率，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)村面源污染；依托光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心開展水權(quán)交易試點(diǎn)。同時(shí)完善水資源開發(fā)利用和保護(hù)一體化決策機(jī)制，制定戰(zhàn)略層面的水資源規(guī)劃，制定湖北水資源規(guī)劃，完善水資源保護(hù)地方立法。

大力推進(jìn)生態(tài)立省建設(shè)
郭遠(yuǎn)東（黃石市政協(xié)主席、黨組書記）

    制定生態(tài)湖北建設(shè)的總體規(guī)劃，省委、省政府立即啟動(dòng)生態(tài)湖北建設(shè)規(guī)劃編制工作，做好頂層設(shè)計(jì)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，包括水生態(tài)治理工程、大氣污染治理工程、生態(tài)修復(fù)工程、林業(yè)綠化工程。加強(qiáng)生態(tài)體制機(jī)制創(chuàng)新。要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立以綠色GDP為指標(biāo)的考核機(jī)制，建立科技支撐體系，加大對生態(tài)建設(shè)的投入。大力開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力推行生態(tài)文化建設(shè)。積極倡導(dǎo)低碳生活方式，引導(dǎo)公眾樹立生態(tài)價(jià)值意識(shí)、生態(tài)憂患意識(shí)、生態(tài)責(zé)任意識(shí)。

建設(shè)武漢軟件新城
葉澤林（代表省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)發(fā)言）

    軟件服務(wù)業(yè)“無污染、微能耗、高就業(yè)”，發(fā)展沒有產(chǎn)能極限，必須而且必然會(huì)成為我省創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要領(lǐng)域。建議我省集中優(yōu)勢資源，建設(shè)武漢軟件新城，從而帶動(dòng)全省軟件產(chǎn)業(yè)的快速突破和跨越發(fā)展：1.按照“市場化、國際化、生態(tài)化”的要求，進(jìn)一步完善區(qū)域規(guī)劃和管理，努力打造全國乃至世界一流的科技園區(qū)。2.創(chuàng)新發(fā)展理念，探索建立股權(quán)投資基金，撬動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與到軟件新城建設(shè)中來。3.創(chuàng)建“中國光谷軟件大學(xué)”。4.把軟件新城建設(shè)納入全省發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺(tái)一系列特殊扶持政策。通過建設(shè)環(huán)境一流的軟件園、人力資源充足的新型大學(xué)、杠桿作用靈活的投資基金“三位一體”的發(fā)展格局，聚天下英才為我所用，用天下英才促中部崛起！

　　加快發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)
毛宗福（代表民革湖北省委員會(huì)發(fā)言）

    湖北是全國聞名的老工業(yè)基地，可回收循環(huán)利用的再生資源十分豐富，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的前景廣闊。但目前我省再生資源產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈匹配不足。龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不足等諸多問題，為此建議：1.制定科學(xué)規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度引領(lǐng)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3.加大政策扶持力度，盡快制定我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。4.建立再生資源回收利用體系，制定再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。5.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大對再生資源技術(shù)研發(fā)和公共平臺(tái)建設(shè)的支持力度，積極支持再生資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)未成年人自護(hù)教育
吳朝安（代表共青團(tuán)湖北省委員會(huì)發(fā)言）

    2013年9月，團(tuán)省委聯(lián)合武漢理工大學(xué)，選取了武漢、黃岡、荊門、荊州、恩施，開展了針對學(xué)生、老師、家長等群體的大規(guī)模抽樣調(diào)查和座談，結(jié)果不容樂觀：我省未能形成系統(tǒng)的未成年人安全自護(hù)教育體系，未成年人掌握自護(hù)知識(shí)及能力狀況差異較大；未成年人未能形成自護(hù)習(xí)慣及本能。為此建議：1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加強(qiáng)自護(hù)教育頂層設(shè)計(jì)，從制度上確保自護(hù)教育的順利實(shí)施。加強(qiáng)未成年人自護(hù)教育涉及的多個(gè)部門的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，定期溝通、交流信息、形成合力。2.健全學(xué)校自護(hù)教育體系，加強(qiáng)自護(hù)教育大綱編制，在學(xué)校教育中規(guī)劃安全課程的設(shè)置，使安全教育具有系統(tǒng)性、持久性和目的性。3.構(gòu)建社會(huì)化自護(hù)關(guān)愛體系。4.營造良好的宣傳輿論氛圍。

打造中西部最大臺(tái)資集聚城市
羅鷹（代表臺(tái)盟湖北省委員會(huì)、湖北省臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)發(fā)言）

    武漢在打造成中西部最大臺(tái)資集聚城市中，存在著在漢臺(tái)資占全國臺(tái)資份額偏低、漢臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作層次較低、投資環(huán)境欠優(yōu)等諸多問題。為此建議：1.不斷深化漢臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。2.不斷升級(jí)漢臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作模式。3.不斷拓展?jié)h臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)腹地。應(yīng)充分發(fā)揮武漢“三區(qū)一園”（武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳家山臺(tái)資經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和黃陂臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）的臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建設(shè)規(guī)?；I(yè)化的產(chǎn)業(yè)合作基地，形成具有特色的臺(tái)資產(chǎn)業(yè)群。4.不斷優(yōu)化漢臺(tái)深化產(chǎn)業(yè)合作環(huán)境。5.進(jìn)一步加強(qiáng)武漢臺(tái)資引進(jìn)工作。6.切實(shí)加強(qiáng)武漢臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的對策研究。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
江浩（代表省工商聯(lián)發(fā)言）

    建議：1.進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。成立促進(jìn)湖北省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，加大培育非公骨干企業(yè)力度，把加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)放在同等重要戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核。2.進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域。3.積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。加快推進(jìn)國有資本按市場規(guī)則從一般競爭性行業(yè)有序退出、合理流動(dòng)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股政府性投資公司改革試點(diǎn)。

建立差異性考評(píng)新模式
尚瑾（民盟襄陽市委員會(huì)主委，襄陽市紅十字會(huì)專職副會(huì)長）

    建議將“差異性考評(píng)”作為我省地方干部政績考核的新模式，以推動(dòng)地方揚(yáng)長避短、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、全面發(fā)展：1．考評(píng)對象差異化。摒棄“一刀切”模式，按照不同地區(qū)的主體功能定位實(shí)施差別化評(píng)價(jià)。2．考評(píng)內(nèi)容全面化。在政績考評(píng)內(nèi)容設(shè)置上，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。3．考評(píng)方式多元化。增強(qiáng)對地方干部政績考核方式的完整性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆（任期）考察、任職考察為重點(diǎn)，及時(shí)推進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)制度改革。4．考評(píng)結(jié)果規(guī)范化?？荚u(píng)結(jié)束后，根據(jù)相關(guān)結(jié)果，綜合分析該干部履行崗位職責(zé)情況，提出評(píng)價(jià)意見，并以此作為其任用、獎(jiǎng)懲、升遷的重要依據(jù)。

做好宗教工作促進(jìn)社會(huì)和諧
釋心繼（省佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長，荊州市佛教協(xié)會(huì)會(huì)長，章華寺方丈）

    妥善處理好宗教與社會(huì)主義社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)宗教與社會(huì)的和諧發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)系統(tǒng)工程的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教政策，加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)宗教界人士和廣大信教群眾的積極性。四點(diǎn)建議1.切實(shí)解決愛國宗教團(tuán)體辦公經(jīng)費(fèi)和宗教教職人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。2.著力落實(shí)宗教界房地產(chǎn)的歷史遺留問題，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益。3.大力培養(yǎng)和培訓(xùn)宗教工作“三支隊(duì)伍”，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部、宗教界人士這三支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。4.積極推進(jìn)宗教文化的對外交流，支持宗教界人士加強(qiáng)與海外華人華僑、臺(tái)灣同胞和港澳同胞的交流。

打造湖北社?！吧?jí)版”
溫興生（省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長、黨組副書記，
省公務(wù)員局黨組書記、副局長）

    深化我省社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域改革建議：“補(bǔ)短板”，就是推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋到人口全覆蓋，使養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全體公民，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋全體職業(yè)人群?！白匪健?，就是力爭2017年前社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平趕上全國平均水平?！坝母铩?，就是做好準(zhǔn)備迎接國家將要出臺(tái)的改革措施?！按俟健?，就是更好地發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的再分配調(diào)節(jié)功能，做到制度、權(quán)利、機(jī)會(huì)公平?！氨３掷m(xù)”，就是確保社會(huì)保險(xiǎn)制度和基金的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)工作要做到“四個(gè)升級(jí)”，即理念定位上從管理者升級(jí)到服務(wù)者，工作部署上從保任務(wù)升級(jí)到保滿意，參保擴(kuò)面上從講數(shù)量升級(jí)到重質(zhì)量，經(jīng)辦服務(wù)上從粗放式升級(jí)到精細(xì)化，打造湖北社?！吧?jí)版”。