新形勢下基層政協履職為民的四個著力點

2015-01-30 11:16:05  

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枝江市政協主席 陳燕

    黨的十八大以來，習近平總書記站在全局的高度，從實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢出發(fā)，對堅持黨的宗旨，緊緊依靠人民、植根人民、造福人民，密切黨同人民群眾的血肉聯系，提出了一系列新觀點新論斷新要求，為做好新形勢下的群眾工作提供了基本遵循。

    政協工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是特殊的群眾工作。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。與此同時，人們在利益上、認識上、言論上的差別前所未有。特別在當前，轉型中的深層次矛盾和體制障礙更加突出，改革攻堅將更多觸及深層次的瓶頸和障礙。這些問題，有的是長期積累的，有的是隨著形勢變化新出現的，而且觀念問題、體制問題和利益問題相互交織，解決起來難度很大。這些新情況、新問題，對黨委、政府加強和創(chuàng)新社會治理，做好新形勢下群眾工作，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系帶來了一系列新課題、新挑戰(zhàn)，迫切需要發(fā)揮各級政協組織和政協委員在協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定中的重要作用。

    基層政協學習貫徹習近平總書記關于做好新形勢下群眾工作的一系列指示精神，做好新形勢下的政協群眾工作，關鍵是要始終堅持群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，踐行群眾路線，在促進發(fā)展、推動改革、關注民生、參與社會治理四個方面勇于擔當、真抓實干、著力推進、奮發(fā)作為。

    在促進發(fā)展上著力，讓群眾得實惠。發(fā)展既是興國之要，也是解決民生問題之本。離開發(fā)展談改善民生是無源之水、無本之木。只有推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎?；鶎诱f要堅持以民為先、履職為民，必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，牢牢扭住經濟建設這個中心，把促進科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，多想發(fā)展大局，多謀發(fā)展大計，多議發(fā)展大事。目前應更加自覺地貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進為工作總基調，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定、近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經濟社會發(fā)展和人民生活改善的結合點，準確把握政協促進發(fā)展的著力點和切入點，著力推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現全年經濟社會發(fā)展預期目標作貢獻。適應新常態(tài)下的經濟發(fā)展，密切關注、及時跟進國家促進經濟增長政策措施貫徹的實際效果，緊緊圍繞擴大國內需求、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、經濟結構戰(zhàn)略性調整、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實體經濟發(fā)展、提升開放型經濟水平等重大問題，深入調查研究，充分協商討論，積極建言獻策，為促進經濟持續(xù)健康發(fā)展建睿智之言、獻務實之策。鼓勵和引導廣大委員進一步強化以民為先、履職為民意識，深入實際、走向基層、貼近群眾，切實謀民富、解民憂、達民意，做到言為民所建、計為民所獻、利為民所謀。結合枝江實際，目前要重點圍繞市委提出的“沖刺全國百強、建成中等城市、實現全面小康”三大目標，按照“改革、升級、轉型、惠民”總要求，著眼于推進工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、東湖景區(qū)和“四化同步”示范區(qū)“四大平臺”建設，選擇市委、市政府重視、人民群眾關心的重大發(fā)展問題，以專門委員會為依托，以政協委員為主體，以界別為紐帶，多層次開展專題調研和協商議政，著力推進枝江轉型發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快實現“三大目標”，讓更多發(fā)展成果惠及于民。

    在推動改革上著力，讓群眾得紅利。全面深化改革將充分釋放制度紅利，為經濟發(fā)展、社會進步、民生改善注入新動力?；鶎诱f要增強改革意識，把深化改革作為履職為民重點，著力推進進改革，讓改革釋放更多民生紅利。一是及時跟進，掌握政策。中共十八屆三中全會對全面深化改革進行了總體部署，隨后中央相繼出臺了財稅、司法、戶籍等方面的重大改革方案。對此，我們要高度關注、及時跟進，認真學習、深刻領會各項改革的重大意義、目標任務、方法步驟、保障措施，了解改革的時間表、路線圖等，為凝聚改革共識、匯聚改革力量做足功課、作好準備。二是加強引導、凝聚共識。要凝聚政協系統內部的改革共識，把政協的各民主黨派及無黨派人士、人民團體和各族各界人士的思想統一到中央和地方各級黨委關于全面深化改革的決策部署上來，使黨的主張成為政協各參加單位和各族各界人士的共識。積極做好宣傳群眾和引導群眾工作，重點向人民群眾傳遞中央全面深化改革的重大部署，讓全社會都理解改革、支持改革、參與改革，匯聚起全面深化改革的強大正能量，凝聚起攻堅克難、奮力前行的改革合力。三是依靠群眾，智助改革。習近平總書記指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神。這是全面深化改革必須堅持和把握的一條重要原則，也是基層政協服務改革、推進改革的重要任務。在推進改革過程中，必須始終堅持黨的群眾路線和群眾工作方法，深入基層、深入群眾、深入一線，充分聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，做到謀劃改革汲取群眾智慧，推進改革凝聚群眾力量，檢驗改革成效依靠群眾評判。唯有從群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題背后查找問題癥結，從群眾實踐中汲取真知灼見，才能為深化改革建務實之言、獻有用之策。緊緊圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，就深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、轉變政府職能、改革司法體制和運行機制、社會保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革等深入調查研究，開展專題協商，反映社情民意，為黨和政府決策提供參考。針對重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務落實完成情況，積極開展民主監(jiān)督，坦誠提出意見建議。正確對待改革涉及的利益格局的深刻調整，及時反映界別群眾愿望訴求，切實做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、釋疑解惑的工作，更好引導所聯系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，努力為全面深化改革營造良好環(huán)境。團結和引導廣大政協委員立足工作崗位，置身改革大潮，勇當改革先鋒，為全面深化改革作貢獻。

    在關注民生上著力，讓群眾增福祉。“民惟邦本，本固邦寧。”民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力。習近平總書記指出：“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@為我們指明了新形勢下做好群眾工作的本質要求。人民政協來自人民、植根人民，履職為民、關注民生、維護民利，不斷增進人民福祉，始終是政協工作的出發(fā)點和落腳點，必須把事關群眾根本利益的重大民生問題作為政治協商的重要議題，充分運用全體會議、常委會會議、主席會議、專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等多種形式，主動與黨委政府及相關部門進行協商，使黨委政府的各項民生決策更好地體現人民意愿、符合群眾利益。必須把群眾反映強烈的民生問題作為民主監(jiān)督的重要內容，通過提案、視察、民主評議等多種形式，向黨委政府提出意見、批評、建議，推動社會熱點難點問題的有效解決，促進黨委政府各項惠民政策的貫徹落實。必須把群眾關心關注的重大現實民生問題作為參政議政的重要領域，深入調研，充分論證，為人民群眾立好言、代好言、建好言?，F階段最重要、最緊迫的任務是把作為民生之基的教育、民生之本的就業(yè)、民生之源的收入分配、民生之依的社會保障、民生之托的住房以及民生之盾的平安問題，作為參政議政、協商建言的重點，促進各項決策既能體現人民群眾的現實利益，又能代表人民群眾的長遠利益，既反映大多數群眾的普遍愿望，又照顧部分群眾的特殊要求，從而協助黨委、政府更好地實現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須組織委員開展慈善捐贈、救災濟困、義診支教、結對扶貧、志愿服務等社會公益活動，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事。多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功。對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂解難。積極引導群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，從而使改善民生既是黨和政府工作的努力方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。

    在參與社會治理上著力，讓群眾享平安。社會治理是社會建設的重大任務，是國家治理的重要內容。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。當前我國改革處于攻堅期和深水區(qū)，社會穩(wěn)定處于風險期，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重艱巨，社會管理面臨新情況新問題，迫切需要從傳統社會管理向現代社會治理轉變，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。習近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！甭鋵嵙暯娇倳涍@一重要指示，推進社會治理，夯實社會和諧之基，讓群眾共享平安，基層政協義不容辭、責無旁貸。一是圍繞推進社會治理積極建言獻策。圍繞推進社會治理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，就如何創(chuàng)新社會治理體制和社會治理方式，實現系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；如何加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾；如何強化道德約束，解決社會問題；如何通過網格化管理，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求；如何改革社會組織管理制度，激發(fā)社會活力；如何建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障；如何健全以食品藥品安全、安全生產、防災減災、社會治安防控等為基本內容的公共安全體系；如何依法管理網絡，確保網絡正確運用和安全；如何推進社會治理重心下移，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）網格化管理等問題，深入調查研究，充分協商討論，積極建言獻策，為黨委、政府決策提供決策依據。二是圍繞促進社會公平正義開展民主監(jiān)督。改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。同時在現有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現象。特別是隨著我國經濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。這個問題不解決好，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定?；鶎诱f應重點加強對各種權力行使的民主監(jiān)督，切實推動漠視人民利益、政治不民主、決策不科學、執(zhí)政不清廉、司法不公正、執(zhí)法不公開等問題的解決，推動政府及執(zhí)法部門通過創(chuàng)新制度機制，營造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是圍繞暢達民意訴求創(chuàng)新工作機制。擴大群眾有序政治參與，充分表達利益訴求，協調各方利益關系，政協擁有最為規(guī)范的制度化平臺?；鶎诱f在利用例會協商、提案、反映社情民意、調研視察、民主評議等現有形式和渠道表達群眾意愿訴求的同時，要以改革創(chuàng)新精神和務實進取作風，積極探索、大膽實踐，創(chuàng)新聯系群眾工作機制，不斷拓展群眾意愿訴求表達渠道。搭建協商平臺，拓展民主形式，增強協商密度，讓群眾走進政協。政協作為協商民主重要渠道，應積極搭建專題協商、雙月協商座談會、季度協商會等新的協商平臺，扎實有效地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，為政協委員和各界群眾提供更多發(fā)表見解、表達心聲的機會。推進工作領域向基層拓展，把工作觸角向基層延伸?？赏ㄟ^建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）)社情民意聯系點、設置委員信箱、召開民眾代表座談會、走訪基層群眾等多種形式，拓寬政協反映各界別各階層群眾利益訴求渠道，并為其解決合理訴求發(fā)揮積極作用。探索建立“網絡政協”，鼓勵政協委員利用“微博”、“微信”等手段傾聽群眾的呼聲、心聲，征集調研課題、大會發(fā)言和提案線索，搜集來自各個層面的民意民智。搭建“網絡問政”、“網絡議政”平臺，開展政協委員與廣大網民互動交流，使之成為公民有序政治參與和民意訴求表達的重要渠道。讓群眾走進政協，直接表達訴求意見。邀請群眾代表旁聽政協全會、常委會會議并作發(fā)言，舉行民主監(jiān)督聽證會，完善“民情熱線”等，直接傾聽群眾聲音。