鐘祥市政協(xié)主席 顏昌成
在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的歷史新時(shí)期,社會(huì)主義協(xié)商民主已成為頂層設(shè)計(jì),納入了國(guó)家治理體系。但是,目前縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主還存在著認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、內(nèi)容不豐富、活力不強(qiáng)勁、成果運(yùn)用不到位等諸多問題。如何做到縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主常態(tài)化,筆者認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面著力。
認(rèn)識(shí)要深化。推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主,認(rèn)識(shí)清醒、思想統(tǒng)一是前提。要破除兩大誤區(qū):一種誤區(qū)是縣委政府領(lǐng)導(dǎo)人僅在全會(huì)上聽一聽,常委會(huì)上議一議;另一種誤區(qū)是政協(xié)組織自選自議、自導(dǎo)自演,唱“獨(dú)角戲”,最終“說說而已”或“說了也白說”。大力推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主,縣委政治清醒、務(wù)實(shí)推進(jìn)是關(guān)鍵,縣政府全力配合、主動(dòng)參與是重點(diǎn)。縣委應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)政協(xié)協(xié)商民主的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神,盡早研究出臺(tái)縣級(jí)協(xié)商民主的具體意見或操作辦法,自覺把政協(xié)協(xié)商民主上升為民主意識(shí)、執(zhí)政意識(shí),從“關(guān)心協(xié)商”到“程序協(xié)商”,從“可以協(xié)商”到“必須協(xié)商”,使政協(xié)協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)從“軟辦法”到“硬約束”的根本轉(zhuǎn)變。
責(zé)任要明確。推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主,職責(zé)分明、勇于擔(dān)當(dāng)是基礎(chǔ)。一是縣委政府要增強(qiáng)主導(dǎo)性??h委政府要真正把協(xié)商民主納入黨委議事日程和政府工作規(guī)則,書記、縣長(zhǎng)要主動(dòng)參與、親自過問,推動(dòng)協(xié)商工作有效實(shí)施。堅(jiān)持定期召開縣長(zhǎng)主席聯(lián)席會(huì)議,聽取政協(xié)委員對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)工作的意見建議。二是政協(xié)要增強(qiáng)主動(dòng)性。縣級(jí)政協(xié)要發(fā)揮重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的示范作用,搭建協(xié)商平臺(tái),積極履職盡責(zé),經(jīng)常向縣委報(bào)告協(xié)商民主工作情況,確??h委關(guān)于加強(qiáng)協(xié)商民主工作的意見和要求及時(shí)、有效地貫徹落實(shí)到政協(xié)協(xié)商民主中去。
程序要規(guī)范。推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主,環(huán)節(jié)完整、程序規(guī)范是關(guān)鍵。一是認(rèn)真制定協(xié)商計(jì)劃??h委要協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門,研究出臺(tái)年度協(xié)商計(jì)劃和協(xié)商議題。二是精心組織協(xié)商活動(dòng)。按照年度工作計(jì)劃,政協(xié)負(fù)責(zé)協(xié)商有關(guān)單位研究制定工作方案,書面通知參加單位和政協(xié)委員。屬年度協(xié)商計(jì)劃安排的協(xié)商會(huì)議,政協(xié)應(yīng)提前10個(gè)工作日告知;臨時(shí)安排的協(xié)商會(huì)議,應(yīng)提前5個(gè)工作日告知??h委、政府負(fù)責(zé)人及部門主要負(fù)責(zé)人要積極參加政協(xié)協(xié)商民主活動(dòng),開展溝通交流,廣納群言、廣集民智。三是及時(shí)整理協(xié)商成果。政協(xié)辦公室應(yīng)及時(shí)整理匯總協(xié)商成果,形成會(huì)議情況報(bào)告、主席建議案、協(xié)商意見書等,分別報(bào)送縣委、人大、政府及有關(guān)部門。四是高度重視協(xié)商成果的辦理和反饋。協(xié)商意見及時(shí)提交縣委政府主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)批閱,明確辦理部門、提出辦理意見;對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要協(xié)商成果,列入常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究,作為決策的重要參考。
能力要提升。推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主,提升能力、強(qiáng)化素質(zhì)是保證。習(xí)總書記明確指出,人民政協(xié)要以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措,大力推進(jìn)委員履職能力建設(shè)。縣級(jí)政協(xié)委員要在履職能力方面狠下功夫,一是提升服務(wù)大局的能力。牢固樹立大局意識(shí),圍繞中心、謀縣委之所想,建言出力、幫政府之所干,參政為民、呼群眾之所愿,始終保持與縣委同心同德、同向同行、同力同為。二是提升調(diào)查研究的能力。調(diào)查研究是政協(xié)履職的重要方法,要聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)和民生難點(diǎn),深入調(diào)研、明察實(shí)情、秉理執(zhí)言。對(duì)黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能之事,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,持續(xù)跟蹤、敢于直言、務(wù)求實(shí)效。三是提升聯(lián)系群眾的能力??h級(jí)政協(xié)委員來自最基層,貼近群眾,要利用在黨派、在界別、在群眾中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),做黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要以群眾利益為重、以群眾期盼為念,傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、反映群眾意愿,當(dāng)好人民群眾的代言人,努力促進(jìn)涉及人民群眾利益的問題得到妥善解決。