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基層政協(xié)協(xié)商民主的四個著力點

2015-04-28 11:33:28  
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鐘祥市政協(xié)主席  顏昌成


    在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的歷史新時期,社會主義協(xié)商民主已成為頂層設(shè)計,納入了國家治理體系。但是,目前縣級政協(xié)協(xié)商民主還存在著認(rèn)識不統(tǒng)一、內(nèi)容不豐富、活力不強(qiáng)勁、成果運用不到位等諸多問題。如何做到縣級政協(xié)協(xié)商民主常態(tài)化,筆者認(rèn)為應(yīng)從四個方面著力。

 

    認(rèn)識要深化。推進(jìn)縣級政協(xié)協(xié)商民主,認(rèn)識清醒、思想統(tǒng)一是前提。要破除兩大誤區(qū):一種誤區(qū)是縣委政府領(lǐng)導(dǎo)人僅在全會上聽一聽,常委會上議一議;另一種誤區(qū)是政協(xié)組織自選自議、自導(dǎo)自演,唱“獨角戲”,最終“說說而已”或“說了也白說”。大力推進(jìn)縣級政協(xié)協(xié)商民主,縣委政治清醒、務(wù)實推進(jìn)是關(guān)鍵,縣政府全力配合、主動參與是重點??h委應(yīng)充分發(fā)揮對政協(xié)協(xié)商民主的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,認(rèn)真貫徹落實上級精神,盡早研究出臺縣級協(xié)商民主的具體意見或操作辦法,自覺把政協(xié)協(xié)商民主上升為民主意識、執(zhí)政意識,從“關(guān)心協(xié)商”到“程序協(xié)商”,從“可以協(xié)商”到“必須協(xié)商”,使政協(xié)協(xié)商民主實現(xiàn)從“軟辦法”到“硬約束”的根本轉(zhuǎn)變。

 

    責(zé)任要明確。推進(jìn)縣級政協(xié)協(xié)商民主,職責(zé)分明、勇于擔(dān)當(dāng)是基礎(chǔ)。一是縣委政府要增強(qiáng)主導(dǎo)性。縣委政府要真正把協(xié)商民主納入黨委議事日程和政府工作規(guī)則,書記、縣長要主動參與、親自過問,推動協(xié)商工作有效實施。堅持定期召開縣長主席聯(lián)席會議,聽取政協(xié)委員對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及有關(guān)工作的意見建議。二是政協(xié)要增強(qiáng)主動性??h級政協(xié)要發(fā)揮重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的示范作用,搭建協(xié)商平臺,積極履職盡責(zé),經(jīng)常向縣委報告協(xié)商民主工作情況,確保縣委關(guān)于加強(qiáng)協(xié)商民主工作的意見和要求及時、有效地貫徹落實到政協(xié)協(xié)商民主中去。

 

    程序要規(guī)范。推進(jìn)縣級政協(xié)協(xié)商民主,環(huán)節(jié)完整、程序規(guī)范是關(guān)鍵。一是認(rèn)真制定協(xié)商計劃??h委要協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門,研究出臺年度協(xié)商計劃和協(xié)商議題。二是精心組織協(xié)商活動。按照年度工作計劃,政協(xié)負(fù)責(zé)協(xié)商有關(guān)單位研究制定工作方案,書面通知參加單位和政協(xié)委員。屬年度協(xié)商計劃安排的協(xié)商會議,政協(xié)應(yīng)提前10個工作日告知;臨時安排的協(xié)商會議,應(yīng)提前5個工作日告知??h委、政府負(fù)責(zé)人及部門主要負(fù)責(zé)人要積極參加政協(xié)協(xié)商民主活動,開展溝通交流,廣納群言、廣集民智。三是及時整理協(xié)商成果。政協(xié)辦公室應(yīng)及時整理匯總協(xié)商成果,形成會議情況報告、主席建議案、協(xié)商意見書等,分別報送縣委、人大、政府及有關(guān)部門。四是高度重視協(xié)商成果的辦理和反饋。協(xié)商意見及時提交縣委政府主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)批閱,明確辦理部門、提出辦理意見;對關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要協(xié)商成果,列入常委會會議、政府常務(wù)會議進(jìn)行研究,作為決策的重要參考。

 

    能力要提升。推進(jìn)縣級政協(xié)協(xié)商民主,提升能力、強(qiáng)化素質(zhì)是保證。習(xí)總書記明確指出,人民政協(xié)要以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措,大力推進(jìn)委員履職能力建設(shè)??h級政協(xié)委員要在履職能力方面狠下功夫,一是提升服務(wù)大局的能力。牢固樹立大局意識,圍繞中心、謀縣委之所想,建言出力、幫政府之所干,參政為民、呼群眾之所愿,始終保持與縣委同心同德、同向同行、同力同為。二是提升調(diào)查研究的能力。調(diào)查研究是政協(xié)履職的重要方法,要聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點和民生難點,深入調(diào)研、明察實情、秉理執(zhí)言。對黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能之事,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,持續(xù)跟蹤、敢于直言、務(wù)求實效。三是提升聯(lián)系群眾的能力??h級政協(xié)委員來自最基層,貼近群眾,要利用在黨派、在界別、在群眾中的獨特優(yōu)勢,做黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要以群眾利益為重、以群眾期盼為念,傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、反映群眾意愿,當(dāng)好人民群眾的代言人,努力促進(jìn)涉及人民群眾利益的問題得到妥善解決。