基層政協(xié)協(xié)商民主的四個(gè)著力點(diǎn)

2015-04-28 11:33:28  

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鐘祥市政協(xié)主席  顏昌成

    在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的歷史新時(shí)期，社會(huì)主義協(xié)商民主已成為頂層設(shè)計(jì)，納入了國(guó)家治理體系。但是，目前縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主還存在著認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、內(nèi)容不豐富、活力不強(qiáng)勁、成果運(yùn)用不到位等諸多問題。如何做到縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主常態(tài)化，筆者認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面著力。

    認(rèn)識(shí)要深化。推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主，認(rèn)識(shí)清醒、思想統(tǒng)一是前提。要破除兩大誤區(qū)：一種誤區(qū)是縣委政府領(lǐng)導(dǎo)人僅在全會(huì)上聽一聽，常委會(huì)上議一議；另一種誤區(qū)是政協(xié)組織自選自議、自導(dǎo)自演，唱“獨(dú)角戲”，最終“說說而已”或“說了也白說”。大力推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主，縣委政治清醒、務(wù)實(shí)推進(jìn)是關(guān)鍵，縣政府全力配合、主動(dòng)參與是重點(diǎn)。縣委應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)政協(xié)協(xié)商民主的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，盡早研究出臺(tái)縣級(jí)協(xié)商民主的具體意見或操作辦法，自覺把政協(xié)協(xié)商民主上升為民主意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，從“關(guān)心協(xié)商”到“程序協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“必須協(xié)商”，使政協(xié)協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)從“軟辦法”到“硬約束”的根本轉(zhuǎn)變。

    責(zé)任要明確。推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主，職責(zé)分明、勇于擔(dān)當(dāng)是基礎(chǔ)。一是縣委政府要增強(qiáng)主導(dǎo)性?？h委政府要真正把協(xié)商民主納入黨委議事日程和政府工作規(guī)則，書記、縣長(zhǎng)要主動(dòng)參與、親自過問，推動(dòng)協(xié)商工作有效實(shí)施。堅(jiān)持定期召開縣長(zhǎng)主席聯(lián)席會(huì)議，聽取政協(xié)委員對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)工作的意見建議。二是政協(xié)要增強(qiáng)主動(dòng)性。縣級(jí)政協(xié)要發(fā)揮重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的示范作用，搭建協(xié)商平臺(tái)，積極履職盡責(zé)，經(jīng)常向縣委報(bào)告協(xié)商民主工作情況，確?？h委關(guān)于加強(qiáng)協(xié)商民主工作的意見和要求及時(shí)、有效地貫徹落實(shí)到政協(xié)協(xié)商民主中去。

    程序要規(guī)范。推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主，環(huán)節(jié)完整、程序規(guī)范是關(guān)鍵。一是認(rèn)真制定協(xié)商計(jì)劃?？h委要協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門，研究出臺(tái)年度協(xié)商計(jì)劃和協(xié)商議題。二是精心組織協(xié)商活動(dòng)。按照年度工作計(jì)劃，政協(xié)負(fù)責(zé)協(xié)商有關(guān)單位研究制定工作方案，書面通知參加單位和政協(xié)委員。屬年度協(xié)商計(jì)劃安排的協(xié)商會(huì)議，政協(xié)應(yīng)提前10個(gè)工作日告知；臨時(shí)安排的協(xié)商會(huì)議，應(yīng)提前5個(gè)工作日告知?？h委、政府負(fù)責(zé)人及部門主要負(fù)責(zé)人要積極參加政協(xié)協(xié)商民主活動(dòng)，開展溝通交流，廣納群言、廣集民智。三是及時(shí)整理協(xié)商成果。政協(xié)辦公室應(yīng)及時(shí)整理匯總協(xié)商成果，形成會(huì)議情況報(bào)告、主席建議案、協(xié)商意見書等，分別報(bào)送縣委、人大、政府及有關(guān)部門。四是高度重視協(xié)商成果的辦理和反饋。協(xié)商意見及時(shí)提交縣委政府主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)批閱，明確辦理部門、提出辦理意見；對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要協(xié)商成果，列入常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，作為決策的重要參考。

    能力要提升。推進(jìn)縣級(jí)政協(xié)協(xié)商民主，提升能力、強(qiáng)化素質(zhì)是保證。習(xí)總書記明確指出，人民政協(xié)要以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，大力推進(jìn)委員履職能力建設(shè)。縣級(jí)政協(xié)委員要在履職能力方面狠下功夫，一是提升服務(wù)大局的能力。牢固樹立大局意識(shí)，圍繞中心、謀縣委之所想，建言出力、幫政府之所干，參政為民、呼群眾之所愿，始終保持與縣委同心同德、同向同行、同力同為。二是提升調(diào)查研究的能力。調(diào)查研究是政協(xié)履職的重要方法，要聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)和民生難點(diǎn)，深入調(diào)研、明察實(shí)情、秉理執(zhí)言。對(duì)黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能之事，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，持續(xù)跟蹤、敢于直言、務(wù)求實(shí)效。三是提升聯(lián)系群眾的能力?？h級(jí)政協(xié)委員來自最基層，貼近群眾，要利用在黨派、在界別、在群眾中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要以群眾利益為重、以群眾期盼為念，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、反映群眾意愿，當(dāng)好人民群眾的代言人，努力促進(jìn)涉及人民群眾利益的問題得到妥善解決。