縣級政協(xié)在推進協(xié)商民主中應(yīng)發(fā)揮四個作用

2016-03-14 21:28:50  

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興山縣政協(xié)主席  許開龍

    黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，對推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，做出了總體安排和部署。省委和市委《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的決定》，對協(xié)商民主建設(shè)作了明確的規(guī)定和要求?？h級政協(xié)作為基層政協(xié)組織，要切實完善縣級協(xié)商民主制度,完善工作機制，豐富協(xié)商形式，真正發(fā)揮縣級政協(xié)在推進協(xié)商民主建設(shè)中的重要作用。

講政治顧大局，發(fā)揮好縣級政協(xié)的凝心聚力作用

    習(xí)近平同志多次強調(diào)，人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)，是人民民主的重要實現(xiàn)形式。因此，作為縣級人民政協(xié)組織，就要充分發(fā)揮各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與縣政大事、團結(jié)合作的重要平臺作用，促進有序政治參與，形成社會共識、增進社會團結(jié)、維護社會穩(wěn)定，促使矛盾在協(xié)商中化解、分歧在討論中趨同，推動共識的形成和團結(jié)的加強。這就要求我們必須堅決講政治、顧大局，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地執(zhí)行縣委的決策部署，團結(jié)社會各界人士，圍繞縣委中心，凝心聚力，出謀劃策，促進全縣人民群眾有序參與，形成社會共識、增進社會團結(jié)、維護社會穩(wěn)定，推動社會發(fā)展。

    近年來，興山縣政協(xié)堅持圍繞全縣中心工作，積極探索政協(xié)協(xié)商履職的新思路和新方法，積極參與謀劃、服務(wù)、推動縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，在服務(wù)中心工作、服務(wù)群眾工作、服務(wù)委員工作中形成了興山政協(xié)工作的特色和亮點。圍繞全縣中心工作獻實策建良言，積極投入到縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。全力協(xié)調(diào)宜巴高速公路后期工程建設(shè)，爭取的古昭高速接線路順利建成通車，促成總投資達5000萬元的宜巴高速應(yīng)急救援中心項目落戶興山，爭取將興神高速建設(shè)納入了國家路網(wǎng)規(guī)劃。各位主席分別牽頭的石材、蔬菜、畜牧、柑橘、農(nóng)村公路以及園區(qū)協(xié)調(diào)等項目均取得了一定成績，受到縣委的高度評價。

服務(wù)中心工作，發(fā)揮好縣級政協(xié)的參政議政作用

    人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)應(yīng)該履行的職能，是彰顯優(yōu)勢的努力方向，是評價工作的基本標準。因此，縣級政協(xié)組織要切實增強大局意識，始終做到同黨委和政府思想同心、目標同向、行動同行，緊緊圍繞改革發(fā)展中的重要問題和涉及群眾切身利益的實際問題協(xié)商議政，主動謀事、認真干事、努力成事，緊緊圍繞縣委“五縣”的戰(zhàn)略思路和目標參政議政、推動工作。政協(xié)組織、政協(xié)委員要切實發(fā)揮好參政議政、建言獻策的作用。一是要進一步搞好調(diào)查研究，要在深入基層上下功夫，在分析和集中各方意見上下功夫，從具體問題具體環(huán)節(jié)入手，用事實說話，用數(shù)據(jù)分析，集中各方觀點，比較決策利弊，努力提出針對性、前瞻性、可操作性強的意見建議，使政協(xié)的調(diào)查研究和協(xié)商議政真正成為縣委和政府科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)。二是要進一步加強政協(xié)委員履職能力建設(shè)，委員必須懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，要做到建言在需要時、議政在點子上、監(jiān)督在關(guān)鍵處，增強建言獻策的前瞻性、系統(tǒng)性、實用性和可操作性，這就要求我們搞好委員教育提高；同時要結(jié)合政協(xié)換屆，做好委員和常委的遴選工作，把那些熱愛政協(xié)、議政能力強的人士選到政協(xié)委員隊伍中來。三是要進一步促進政協(xié)調(diào)研協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化，廣大政協(xié)委員要以鍥而不舍的精神、跟蹤督辦的方法促進政協(xié)調(diào)研協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為縣委政府的決策、轉(zhuǎn)化為改善民生的舉措。對關(guān)系全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，民生福祉問題，對社會各界有識之士提出的建議，我們要廣泛調(diào)研，集納多方建議，向縣委建言獻策，并跟蹤督辦，促使相關(guān)部門高度重視，切實解決問題，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

    去年以來，興山縣政協(xié)圍繞全縣工作的重點、人民群眾關(guān)心的熱點，實行委員薦題、政協(xié)選題、領(lǐng)導(dǎo)點題、縣委和政府定題，將農(nóng)村電子商務(wù)、“十三五”規(guī)劃編制、百億石材產(chǎn)業(yè)、香溪河岸線開發(fā)與管理、城市管理、社會化養(yǎng)老工作、農(nóng)村公路斷頭路、村村通客車、招商引資、財源建設(shè)等10個課題作為年度協(xié)商專題?？h政協(xié)黨組一班人積極投入到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。一是增強協(xié)商的深度，確保協(xié)商能接地氣，事前邀請專家能人到政協(xié)舉行講座，普及常識及背景情況、征求對課題的意見建議，吃透內(nèi)情、掌握行情，增強協(xié)商的針對性和專業(yè)性，6名主席分別深入基層，進車間進班組、進農(nóng)家到田頭，接觸一線群眾，先后深入到43家企事業(yè)單位、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)研1200多人次，召開座談會46場次，共征求到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議85條。二是增強協(xié)商的高度，確保協(xié)商有前瞻性，我們帶著專題、帶著問題到發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)、兄弟縣市以及“三峽城市群”等地學(xué)習(xí)，開闊了視野，解放了思想，學(xué)到了一些比較實用、符合興山經(jīng)濟社會發(fā)展的好經(jīng)驗和好做法。三是增強協(xié)商的廣度，確保協(xié)商有代表性，不斷擴大參與面，提高知情面，我們組織相關(guān)群眾代表、民間人士、網(wǎng)友代表召開協(xié)商座談會，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、政協(xié)常委、部分市縣政協(xié)委員、群眾代表參與協(xié)商討論，先后三次邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長參加我們的專題協(xié)商會。我們將協(xié)商過程、協(xié)商成果及時在網(wǎng)站公開，設(shè)置了意見反饋郵箱，探索了網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的新形式，增加了協(xié)商成果的影響力和共識度。

塑造良好形象，發(fā)揮好縣級政協(xié)的社會引領(lǐng)作用

    縣級政協(xié)的政協(xié)委員中大多是社會知名度高、群眾關(guān)注度高的社會精英，他們的一言一行、一舉一動都具有較大的影響力和引領(lǐng)性。因此，必須加強基層政協(xié)委員隊伍建設(shè)，把反腐倡廉和加強作風(fēng)建設(shè)作為重要的政治必修課，錘煉道德品行，克服“二線”思想，樹立“一線”思維，改進工作作風(fēng)，不負重托、不辱使命?？h級政協(xié)組織要組織廣大政協(xié)委員和政協(xié)干部認真學(xué)習(xí)中央和省市縣委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策部署，學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化中的崇德向善、立身從政的積極內(nèi)容，自覺從腐敗案件和反面典型中受到警示教育，加強自我修養(yǎng)，提高精神境界，筑牢思想道德防線。要開展好“兩學(xué)一做”專題教育，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，切實形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部委員要始終牢記自己是黨的干部、人民的公仆，正確行使權(quán)力，經(jīng)得起各種誘惑考驗，守住做人為官的底線；企業(yè)家委員要依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，堅決不搞利益輸送、送錢收禮、暗箱操作等違法違規(guī)行為；其他方面的委員也都要積極承擔(dān)社會責(zé)任，塑造良好公眾形象。

    興山縣政協(xié)從去年初開始，在全縣廣大政協(xié)機關(guān)干部和全體政協(xié)委員中深入開展“幫扶一個貧困戶、培植一項當家產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一名致富明白人、興辦一件實事”的結(jié)親幫困“四個一”主題實踐活動, 實行掛牌明責(zé)、建檔立制、一定三年不變，讓廣大政協(xié)委員密切聯(lián)系了群眾，凝聚了群眾力量，得到了省市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的好評?；顒娱_展以來，先后有168名市、縣政協(xié)委員參與活動，幫扶貧困戶172戶，其中掛牌121戶，共計捐贈資金、物資折款近百萬元，幫助新建房屋49戶，改造房屋62戶，為全縣精準扶貧探索了好的方法和途徑，《三峽日報》7月17日頭版頭條報道了興山政協(xié)扶貧幫困的事跡。

    在協(xié)商民主方面，我們注重提高意見建議的質(zhì)量，增強意見建議的針對性，做到既登高望遠，又腳踏實地，有效服務(wù)縣委、縣政府決策和工作部署的落實?！栋l(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”模式 拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道》、《建議加快山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺建設(shè)》的政協(xié)建議，得到了縣委的充分肯定，被納入縣委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，同時還被省市政協(xié)社情民意采用，并得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。2015年，京東、淘寶、蘇寧易購等全國知名電商平臺都在興山落戶設(shè)立了服務(wù)網(wǎng)點，全縣新增電子商務(wù)網(wǎng)店93家，全年實現(xiàn)電子商務(wù)交易總額近億元。就回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，我們在深圳舉辦了“昭君兒女聚深圳、話說興山謀發(fā)展”的招商推介座談會，聯(lián)絡(luò)了1500多名在深圳創(chuàng)業(yè)的興山人，先后有多個企業(yè)家回興山洽談項目，已經(jīng)注冊了兩家公司，新上兩個5000萬以上的項目，還帶來了多批日本、臺灣等境外客商來興山考察投資。實行政協(xié)《意見與建議》專夾報送制度，并抓好跟蹤督辦落實，關(guān)于村村通客車和農(nóng)村公路斷頭路的建議被縣委、縣政府在精準扶貧政策中及時采納。

強化隊伍建設(shè)，發(fā)揮好縣級政協(xié)的協(xié)商平臺作用

    政協(xié)是一種政治組織，而政協(xié)委員則是政協(xié)工作的主體，專委會是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，作為縣級政協(xié)則是整個政協(xié)工作的重要支撐。發(fā)揮好縣級政協(xié)協(xié)商民主功能作用，要在發(fā)揮委員主體作用和專委會基礎(chǔ)作用等方面下功夫，著力夯實政協(xié)組織基礎(chǔ)。發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，要廣辟政協(xié)委員履職平臺、拓寬協(xié)商渠道、增加協(xié)商密度，努力為廣大政協(xié)委員提供更多建言獻策的機會，讓每位政協(xié)委員在政協(xié)干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為；要加強服務(wù)工作，打造團結(jié)之家、民主之家、和諧之家，讓廣大政協(xié)委員愿進政協(xié)門、樂做政協(xié)人、愛干政協(xié)事；要加強管理，建立健全縣級政協(xié)委員履職評價、激勵和約束機制，嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。發(fā)揮縣級政協(xié)各專委會的基礎(chǔ)作用，要綜合集成全社會各方面人才的理論素養(yǎng)、實踐經(jīng)驗和專業(yè)特長等優(yōu)勢，就本領(lǐng)域、本行業(yè)的重要課題開展廣泛深入的調(diào)研議政；要體現(xiàn)縣級政協(xié)作為基層大團結(jié)大聯(lián)合組織的特色和優(yōu)勢，切實發(fā)揮好服務(wù)委員、溝通各界、聯(lián)系群眾的功能，認認真真做好交朋友、聚合力的工作。

    近年來，興山縣政協(xié)解決爭取縣委對政協(xié)工作的重視，不僅逐步調(diào)整充實了政協(xié)各專門委員會（7個）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組（8個）和縣直政協(xié)活動小組（7個），落實了機構(gòu)，健全了組織，充實了人員，壯大了隊伍。同時，我們還積極探索，率先在縣外設(shè)立了政協(xié)活動組織，把政協(xié)的相關(guān)活動延伸到境外。注重搭建政協(xié)委員協(xié)商民主平臺，專題會議、調(diào)研、視察、政風(fēng)行風(fēng)評議等各種重大活動，都邀請部分政協(xié)委員全程參與，廣泛聽取政協(xié)委員的意見和建議，注重發(fā)揮廣大政協(xié)組織和委員在協(xié)商會議、視察、提案、建議案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、社情民意信息、委員舉報等在民主監(jiān)督中的作用，確保了建言建在需求處、議政議在點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵點。