科學(xué)把握政協(xié)性質(zhì)定位  提升基層政協(xié)工作水平

2017-03-09 09:13:35  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

    在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局的新形勢(shì)下，基層政協(xié)如何提升履職現(xiàn)代化水平，在推動(dòng)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，是基層政協(xié)組織和政協(xié)工作者常思常做常新的課題。

    一、牢固樹(shù)立“四觀”，把準(zhǔn)履職方向

    （一）樹(shù)立政治觀。政協(xié)工作是一項(xiàng)政治工作，做好政協(xié)工作必須增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要自覺(jué)找準(zhǔn)政協(xié)工作的定位，對(duì)多黨合作的基本政治制度有總體的把握，對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用有全面的把握，對(duì)政協(xié)履行三大職能有具體的把握，努力做到進(jìn)取而不盲動(dòng)，穩(wěn)健而不保守，勇于探索創(chuàng)新又善于穩(wěn)中求進(jìn)，始終保持政協(xié)工作正確的政治方向。

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證?！眻?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政協(xié)工作的根本保證。這既是新時(shí)期政協(xié)工作的根本要求，更是具有很強(qiáng)實(shí)效性的工作方法。到政協(xié)工作以來(lái)，我體會(huì)最深的，就是政協(xié)工作離不開(kāi)黨委的重視和支持。竹溪縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)工作非常重視和支持，政協(xié)的工作形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)努力、各方配合”的良好格局。在工作中，我們自覺(jué)堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)爭(zhēng)取縣委的領(lǐng)導(dǎo)、充分體現(xiàn)縣委的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持做到多請(qǐng)示、多匯報(bào)。對(duì)重要工作、重要問(wèn)題、重大活動(dòng)及時(shí)向縣委匯報(bào)，聽(tīng)取縣委的指示，努力做到同縣委保持思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步。二是善于領(lǐng)會(huì)和把握縣委意圖。每年年初，政協(xié)都主動(dòng)向縣委匯報(bào)新一年工作思路和協(xié)商計(jì)劃，同時(shí)就縣委、縣政府的重點(diǎn)工作進(jìn)行對(duì)接，主動(dòng)配合，每年選取3個(gè)左右的重點(diǎn)調(diào)研課題進(jìn)行專題調(diào)研、協(xié)商議政。三是認(rèn)真執(zhí)行縣委的決策和決定。本著同唱一臺(tái)戲、共謀一盤棋的思想，認(rèn)真執(zhí)行縣委的決策、支持政府的工作、履行好自己的職能，做到“幫忙不添亂，補(bǔ)位不越位”。

    （二）樹(shù)立大局觀。大局是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，由若干局部和要素組成，大局統(tǒng)領(lǐng)局部，局部服從大局。承認(rèn)大局，服從才有基礎(chǔ)；明晰大局，服務(wù)才有方位。沒(méi)有大局意識(shí)，視野必然狹窄，境界無(wú)從提升，履職難有成效。對(duì)政協(xié)而言，黨的工作是全局，政協(xié)工作是局部。人民政協(xié)是為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)的政治組織和民主形式，圍繞中心，服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則，黨委政府的中心工作就是政協(xié)的中心工作，黨委政府部署的中心任務(wù)就是政協(xié)的中心任務(wù)。政協(xié)要樹(shù)立全局意識(shí)，善于把局部工作提到全局中來(lái)考慮、來(lái)把握、來(lái)推進(jìn)，始終做到心中有大局，工作謀大局，履職為大局，爭(zhēng)取局部與全局的最佳效應(yīng)。

    我們竹溪縣政協(xié)始終根據(jù)縣委縣政府確立的重大發(fā)展目標(biāo)來(lái)統(tǒng)籌政協(xié)工作的布局，找準(zhǔn)政協(xié)履職的切入點(diǎn)、共振點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到視察調(diào)研在決策部署之前，協(xié)商議政在共識(shí)形成之前，民心民聲反映在工作推進(jìn)之中，真正做到協(xié)商在需要時(shí)、議政在關(guān)鍵處。先后承接了縣委交辦的“對(duì)接十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)”等9個(gè)重大課題調(diào)研任務(wù)，完成了縣政府委托的“竹溪蒸盆”等11個(gè)課題調(diào)研任務(wù)，就全域旅游、“秦巴片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)”等課題組織開(kāi)展專題調(diào)研21次，形成專題調(diào)研報(bào)告45篇，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示23篇,印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參考》、《政府參閱件》18期，多數(shù)建議意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為縣委縣政府決策部署。

    （三）樹(shù)立群眾觀。人民政協(xié)為人民是政協(xié)的本質(zhì)要求，履職為民是政協(xié)委員的崇高使命。人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)人民民主、聯(lián)系各界群眾的一個(gè)重要組織。群眾路線是黨的生命線，更是人民政協(xié)的生命線。

    政協(xié)群眾工作怎么做？有的同志說(shuō)，我們天天都在做群眾工作，與群眾天天都在商量溝通。習(xí)近平總書(shū)記提出與群眾有事好商量。商量，顧名思義，就是多交換意見(jiàn)，在一起商討的意思。毛澤東主席說(shuō)過(guò)：“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個(gè)商量政府”。周恩來(lái)總理也說(shuō)過(guò)：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論?！比嗣翊蟊姷氖赂嗣翊蟊娚塘?，有事多商量，遇事多商量，是哪階層的事與哪個(gè)階層商量，是哪個(gè)群體的事就與哪個(gè)群體商量，是哪個(gè)戰(zhàn)線的事就與哪個(gè)戰(zhàn)線商量。而且強(qiáng)調(diào)了政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道。幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)協(xié)商的問(wèn)題看的非常重。我們的民主關(guān)鍵體現(xiàn)在表決之前的協(xié)商過(guò)程，協(xié)商過(guò)程就是民主過(guò)程，討論過(guò)程也是民主過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)的商量都是推行民主、落實(shí)民主，是人民群眾當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)形式。所以，政協(xié)群眾工作怎么做，重點(diǎn)就是解決看法問(wèn)題、說(shuō)法問(wèn)題和想法問(wèn)題，最終要達(dá)到表里如一，形成共識(shí)，擁護(hù)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨中央，擁護(hù)黨委的決策，擁護(hù)政府的施政。一要解決看法的問(wèn)題。政協(xié)要把黨的政策主張，政府的主張要宣傳下去，讓廣大群眾正確看待黨委政府的決定；要把群眾的意見(jiàn)收集起來(lái)，綜合有哪些疑難問(wèn)題，哪些地方想不通，為什么看法不一致等，在分析的基礎(chǔ)上，向群眾講述清楚、解釋明白，最終形成看法一致。二要解決說(shuō)法的問(wèn)題。對(duì)待同一個(gè)問(wèn)題，不同的人有不同的說(shuō)法，關(guān)鍵的是要引導(dǎo)好，最終形成一個(gè)口徑、一個(gè)說(shuō)法。政協(xié)不要人云亦云，說(shuō)泄氣話，不利于工作，不利于團(tuán)結(jié)，不利于發(fā)展，要形成一致的說(shuō)法、一致的意見(jiàn)。三要解決想法問(wèn)題。人各有各的想法，但為了共同的利益，我們要形成一個(gè)共同的想法，就是“心往一處想，勁往一處使”，齊心協(xié)力干事業(yè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展。我們?cè)谖麝P(guān)街棚戶區(qū)改造、東城新區(qū)建設(shè)、谷竹高速等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，縣政協(xié)在調(diào)研中宣傳縣委縣政府的決策，在座談中與社會(huì)各界溝通思想，在化解矛盾中當(dāng)好人民群眾代言人，極力消除誤解、增進(jìn)理解。

    （四）樹(shù)立作為觀。地位與作為，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。一方面，政協(xié)的地位是法定的，是其他任何組織所不可替代的。政協(xié)的地位作用，如同象棋里的“士”，足不出中宮，總在老帥左右，雖不似車、馬、炮縱橫天下，也不像兵、卒勇往直前，卻是御前侍衛(wèi)，關(guān)鍵時(shí)刻便挺身而出，力挽狂瀾。說(shuō)政協(xié)像士，是因?yàn)樗迅髅裰鼽h派、各界人士聯(lián)合起來(lái)，緊緊團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍；是因?yàn)樗c共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共、忠心可嘉；是因?yàn)樗吲e民主、團(tuán)結(jié)兩面旗幟，忠實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)立下了不朽功勛。所以，當(dāng)政協(xié)人很崇高，做政協(xié)事很重要。另一方面，政協(xié)的地位又取決于自身的作為。政協(xié)的位子不是等來(lái)的，威信不是爭(zhēng)來(lái)的，待遇不是要來(lái)的，而是要靠我們干出來(lái)的，要以作為來(lái)體現(xiàn)地位、證明地位。

    二、正確理解“四權(quán)”，切實(shí)履職盡責(zé)

    （一）依章獲得知情權(quán)。知情才能參政，參政才能議政。人民政協(xié)章程、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件對(duì)知情明政作出了明確規(guī)定。一是通過(guò)會(huì)議獲得知情權(quán)。政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)、主席會(huì)，四家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、政府政協(xié)聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、民意懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、咨詢論證會(huì)。二是通過(guò)政協(xié)活動(dòng)獲得知情權(quán)。走訪委員、視察調(diào)研、協(xié)商議政、提交提案、反映社情民意信息。三是通過(guò)新媒體活動(dòng)獲得知情權(quán)。四是通過(guò)交流學(xué)習(xí)獲得知情權(quán)。主要是印發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、委員培訓(xùn)會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)、政協(xié)理論研討會(huì)等形式。

    我們竹溪政協(xié)在知情明政方面主要做了以下工作：一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后組織舉辦了黨的政策理論及政協(xié)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、綠色發(fā)展理念及實(shí)用技術(shù)等6期委員培訓(xùn)班，提升了政協(xié)委員調(diào)查研究、分析問(wèn)題、參政議政、咨政建言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策能力。二是抓聯(lián)絡(luò)服務(wù)。堅(jiān)持主席會(huì)議成員聯(lián)系政協(xié)常委、政協(xié)常委聯(lián)系界別委員、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾的“三聯(lián)”制度，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年全面走訪一次委員，對(duì)委員反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理反饋，做到委員有呼聲，政協(xié)有回應(yīng)。三是抓規(guī)范管理。著重抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)出程序、開(kāi)展活動(dòng)、考勤制度、考核考評(píng)、履職述職等管理活動(dòng)，健全履職檔案，堅(jiān)持每年對(duì)委員參加會(huì)議、參與活動(dòng)、提交提案、反映社情民意等情況進(jìn)行一次書(shū)面通報(bào)。四是抓界別建設(shè)。在原15個(gè)界別的基礎(chǔ)上，增設(shè)新型創(chuàng)業(yè)人士界。通過(guò)界別座談會(huì)、界別委員走訪約談、界別調(diào)研視察、界別委員提案和大會(huì)發(fā)言等多種形式，表達(dá)各界群眾的參政愿望與合理訴求。五是抓網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。改版了竹溪政協(xié)網(wǎng)，新建了“提案、社情民意信息報(bào)送系統(tǒng)”、“政協(xié)主席電子信箱”、“委員風(fēng)采”等欄目，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與委員開(kāi)展信息交流，及時(shí)梳理反饋委員意見(jiàn)建議。在縣內(nèi)媒體開(kāi)辦了“精準(zhǔn)脫貧·政協(xié)委員在行動(dòng)”專題欄目，組織社會(huì)各界人士頌典型、開(kāi)良方，起到了“增進(jìn)共識(shí)、聚集合力、推動(dòng)工作”的作用。

    （二）為民取得監(jiān)督權(quán)。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能，是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行的監(jiān)督，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，其實(shí)質(zhì)是“擴(kuò)大的民主”，是非權(quán)力性監(jiān)督。政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，是政協(xié)服務(wù)中心、履職為民的實(shí)際行動(dòng)，是踐行群眾路線、維護(hù)群眾利益的生動(dòng)實(shí)踐。因此，政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督，要把人民性放在第一位，將從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到心里裝著群眾、工作依靠群眾、努力造福群眾。

    我們竹溪政協(xié)在開(kāi)展民主監(jiān)督工作中，堅(jiān)持“以黨政需要的、社會(huì)關(guān)注的、群眾關(guān)心的”為工作重點(diǎn)，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、幸福不幸?！睘楣ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，積極探索視察監(jiān)督、特邀監(jiān)督、協(xié)商監(jiān)督、評(píng)議監(jiān)督等靈活多樣的民主監(jiān)督形式，建民生之言，謀民生之利，解民生之憂。一是開(kāi)展民主監(jiān)督察民情。緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房保障、出行暢通、食品藥品安全、縣城水源區(qū)保護(hù)、退耕還林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、殯葬改革等問(wèn)題，組織開(kāi)展專題視察，讓委員在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在現(xiàn)場(chǎng)提出建議意見(jiàn)，推動(dòng)了群眾反映的教育均衡發(fā)展、文化“三館”建設(shè)、城鄉(xiāng)公交車、背街小巷硬化靚化美化等多項(xiàng)問(wèn)題得到初步解決。二是強(qiáng)化提案工作重民生。縣政協(xié)以提案工作為抓手，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。不斷完善提案督辦工作機(jī)制，實(shí)行“四改”辦理提案，即由縣直部門牽頭承辦改為縣政府分管縣長(zhǎng)領(lǐng)辦提案，由事后與提案人溝通辦理情況改為提案人全程參與提案辦理，由承辦單位關(guān)門辦理改為公開(kāi)承諾陽(yáng)光辦理，由政協(xié)主導(dǎo)督辦提案改為政府政協(xié)聯(lián)合督辦重點(diǎn)提案，極大的提高了提案辦理落實(shí)率?？h中醫(yī)院遷建、新建長(zhǎng)安學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)等一批事關(guān)民生的提案得到了很好辦理，深受社會(huì)各界好評(píng)。三是反映社情民意訴民怨。采取定向約談、走訪委員、視察調(diào)研、深入界別群眾、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流等辦法，使廣大政協(xié)委員知民情、報(bào)民憂，較好的發(fā)揮了社情民意信息“直通車”作用。2012年以來(lái)，共向省、市政協(xié)和縣委縣政府報(bào)送社情民意信息90多條，其中“貧困山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校撤并不能一刀切”、“山區(qū)烤煙生產(chǎn)應(yīng)推廣以煤代柴節(jié)能新模式”、“新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注重傳統(tǒng)村落保護(hù)”等信息得到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，引起了有關(guān)部門的高度重視，促進(jìn)了相關(guān)工作落實(shí)。四是通過(guò)省市政協(xié)平臺(tái)傳遞民聲。注重利用省、市政協(xié)全會(huì)平臺(tái)，積極為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦≌摺②A得支持，“加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)”、“打破農(nóng)民工參保區(qū)域壁壘”、“秦巴片區(qū)交通扶貧”等引起省級(jí)層面高度關(guān)注。

    （三）履職謀得話語(yǔ)權(quán)。政協(xié)話語(yǔ)權(quán)是憲法和政協(xié)章程賦予政協(xié)組織和政協(xié)委員的民主權(quán)利，是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的綜合體現(xiàn)。政協(xié)話語(yǔ)權(quán)渠道暢通，影響力大，不可替代。

    我認(rèn)為，要用好政協(xié)話語(yǔ)權(quán)，要走出“三個(gè)誤區(qū)”。一是要走出“說(shuō)了也白說(shuō)”的誤區(qū)。在社會(huì)上和政協(xié)內(nèi)部，流傳著這樣的順口溜：“政協(xié)就是說(shuō)，不說(shuō)白不說(shuō)，說(shuō)了也白說(shuō)，白說(shuō)還要說(shuō)”。但我們必須明白，政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織要真正做到“有用、有大用、有不可或缺的作用”，關(guān)鍵要用好政協(xié)的話語(yǔ)權(quán)，這是政協(xié)最大的政治權(quán)利，也是最大的政治責(zé)任。在政協(xié)，不說(shuō)話是失職，說(shuō)假話是瀆職，說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話、說(shuō)有用的話才是履職。二是要走出“人微言輕”的誤區(qū)。有人說(shuō)，政協(xié)無(wú)職無(wú)權(quán)，說(shuō)話不起作用。但我認(rèn)為，話語(yǔ)權(quán)不在于職位、身份，而在于說(shuō)話的分量，正所謂“言微人輕”。政協(xié)委員用好話語(yǔ)權(quán)要突出“準(zhǔn)、深、實(shí)、精”四個(gè)字。“準(zhǔn)”即選題要準(zhǔn)。選題不在多而在精，不求全而求高。要做到有限范圍，凝練主題，突出重點(diǎn)，善于從大局出發(fā)判斷問(wèn)題、選定議題。“深”即調(diào)研要深。調(diào)查研究的深度，決定著調(diào)研報(bào)告和提案的深度，決定著它們的價(jià)值和作用。要深入調(diào)查，厚積薄發(fā)，注重了解深層次的問(wèn)題，通過(guò)全面透徹的分析和提煉，把問(wèn)題談深刻、談透徹、談明白?！皩?shí)”即內(nèi)容要實(shí)。要充分占有事實(shí)材料，核準(zhǔn)情況數(shù)據(jù)，弄清來(lái)龍去脈，真實(shí)反映事物的本來(lái)面目，避免只顧一點(diǎn)、言過(guò)其實(shí)、以偏概全和即興之作，克服單憑主觀想象來(lái)提建議和意見(jiàn)的做法。“精”即質(zhì)量要精。要以出精品為要求，以立論為標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入決策為目標(biāo)，力求使每項(xiàng)活動(dòng)都能做精、做深，使每一條建議和意見(jiàn)都能出彩、叫好，靠高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)贏得黨委政府的重視。三是要走出“說(shuō)實(shí)話得罪人”的誤區(qū)。政協(xié)委員說(shuō)真話要有坦蕩無(wú)私、忠誠(chéng)無(wú)畏的膽魄，說(shuō)有用的話要有謀略超群、睿智卓越的見(jiàn)識(shí)，既不能有膽無(wú)識(shí)敢而妄言，也不能有識(shí)無(wú)膽怯而不言。要有“安得廣夏千萬(wàn)間、天下寒士俱歡顏”的為民情懷，要有“先天下之憂而憂、后天下之樂(lè)而樂(lè)”“天下興亡、匹夫有責(zé)”的政治擔(dān)當(dāng)，真正做到言為民建，策為民獻(xiàn)，利為民謀。這樣的話語(yǔ)權(quán)必然贏得人民群眾“點(diǎn)贊”。

    （四）主動(dòng)贏得參與權(quán)。

    主動(dòng)工作與被動(dòng)工作是兩個(gè)截然不同的思想，可以說(shuō)是兩個(gè)相對(duì)的思想。不同的思想會(huì)帶給你不同的世界，一個(gè)是充滿希望的快樂(lè)的世界，一個(gè)是充滿憂傷的悲傷的世界。

    政協(xié)履行職能主要體現(xiàn)為建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督，著力點(diǎn)在“議”。政協(xié)工作的特點(diǎn)是務(wù)虛，是人找事，而不是事找人，動(dòng)嘴的時(shí)候多，動(dòng)手的時(shí)候少。為此，李瑞環(huán)擔(dān)任全國(guó)政協(xié)主席時(shí)，給政協(xié)工作提出了“三不”的要求：盡職不越位，幫忙不添亂，切實(shí)不表面。政協(xié)工作要由虛變實(shí)，就要主動(dòng)找事做，而不是等事做。為此，我們?cè)谡f(xié)工作力促“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：思想上從獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策向獻(xiàn)計(jì)出力轉(zhuǎn)變，履職上從只說(shuō)不做向謀事干事成事轉(zhuǎn)變，作風(fēng)上“從邁方步走八字”向駐鄉(xiāng)聯(lián)企牽頭重點(diǎn)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)上從做好委員工作向全體委員做好群眾工作轉(zhuǎn)變，委員從榮譽(yù)向責(zé)任轉(zhuǎn)變，充當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，社會(huì)和諧穩(wěn)定的“減壓閥”。一是主動(dòng)參與中心工作。準(zhǔn)確把握政協(xié)工作角色定位，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，人人聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，時(shí)時(shí)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力協(xié)助縣委縣政府做好精準(zhǔn)扶貧、新“三萬(wàn)”、竹房城鎮(zhèn)帶、征地拆遷、工程協(xié)調(diào)等工作。二是主動(dòng)開(kāi)展聯(lián)誼招商?？h政協(xié)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、集中走訪、牽線搭橋、推介項(xiàng)目、鼓勵(lì)回歸創(chuàng)業(yè)等方式，激勵(lì)委員以鄉(xiāng)情招商、以友情招商、以親情招商，引進(jìn)了生物醫(yī)藥、旅游開(kāi)發(fā)、酒類灌裝、光電產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、畜牧養(yǎng)殖、珍稀苗木等項(xiàng)目落戶竹溪。三是積極參與精準(zhǔn)扶貧。2012年以來(lái)，我們?cè)谌w委員中組織開(kāi)展“1121”扶貧幫困活動(dòng)，200多名委員按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)富口袋、捐資助學(xué)富后代、科技培訓(xùn)富腦袋、綠滿家園富生態(tài)”的思路，著力在富民產(chǎn)業(yè)培育、增加就業(yè)崗位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面真幫真扶。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)籌措資金物資500多萬(wàn)元，幫助貧困對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題260多件，資助困難學(xué)生70名，促使200余戶幫扶對(duì)象建立了穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，住上了磚木或磚混結(jié)構(gòu)的小康房。十屆政協(xié)又在全體委員中組織開(kāi)展“123愛(ài)心接力助脫貧”活動(dòng)，即與100名留守老人兒童建立親情關(guān)系，包聯(lián)200戶貧困和殘疾家庭如期脫貧，資助300名貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

    三、堅(jiān)持“八字要訣”，增強(qiáng)履職實(shí)效

    通過(guò)五年多的履職實(shí)踐，我認(rèn)為做好政協(xié)工作，要圍繞“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、盡責(zé)、奉獻(xiàn)”這八個(gè)字做足、做細(xì)、做精文章。

    （一）做足學(xué)習(xí)這門功課。學(xué)習(xí)是立身之本，謀事之基，成事之道。學(xué)習(xí)是人的第一智慧、第一能力、第一長(zhǎng)處，是一個(gè)人的真正看家本領(lǐng)。學(xué)習(xí)不行，一事無(wú)成；學(xué)習(xí)精通，事業(yè)成功。毛澤東主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“飯可以一日不吃，覺(jué)可以一日不睡，書(shū)不可以一日不讀。有了學(xué)問(wèn)，好比站在高山上，可以看到很多很遠(yuǎn)的東西。沒(méi)有學(xué)問(wèn)，好像暗溝里走路，摸索不著，那會(huì)苦煞人。”一是圍繞提升“四大能力”學(xué)。我們堅(jiān)持每次召開(kāi)黨組會(huì)、主席會(huì)、常委會(huì)，都安排一個(gè)學(xué)習(xí)主題，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、《黨章》、政協(xié)章程、政協(xié)理論及法規(guī)知識(shí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)全體政協(xié)委員進(jìn)行了中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大政協(xié)委員切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺(jué)地增強(qiáng)“四個(gè)自信”,不斷提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。二是圍繞更新知識(shí)結(jié)構(gòu)學(xué)。知識(shí)信息時(shí)代，需要政協(xié)學(xué)的東西太多太多。黨政工作推動(dòng)到哪里，我們就必須跟進(jìn)到哪里，群眾訴求反映什么，我們就要關(guān)注什么。真可謂“三天不學(xué)習(xí)，協(xié)商就無(wú)力”。三是圍繞協(xié)商議題專題學(xué)。我們?cè)陂_(kāi)展調(diào)研、視察、提案、監(jiān)督、評(píng)議前，要廣泛收集課題涉及的相關(guān)資料，專門學(xué)習(xí)議題所涵蓋的內(nèi)容，熟悉掌握相關(guān)的法規(guī)政策和工作動(dòng)態(tài)等，做到功課到位，準(zhǔn)備充分。同時(shí)還要主動(dòng)向群眾學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向行業(yè)部門學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)。學(xué)深學(xué)透議題內(nèi)容，增強(qiáng)協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。

    （二）做好創(chuàng)新這篇文章。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主?！闭f(xié)工作有創(chuàng)新才有閃光點(diǎn)，有閃光點(diǎn)才有知名度，有知名度才有影響力。

    一是在思想觀念上創(chuàng)新。九屆政協(xié)要著力把縣政協(xié)建成縣委縣政府重大決策的參謀部，縣委縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的結(jié)合部，縣委縣政府重點(diǎn)工作推進(jìn)的民主監(jiān)督部，社會(huì)各界有識(shí)之士的建言獻(xiàn)策部，全體政協(xié)委員履職盡責(zé)的后勤保障部?！拔宀俊苯ㄔO(shè)要義是把政協(xié)工作擺在全縣工作大格局中來(lái)謀劃，把工作的著眼點(diǎn)放在支持縣委各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)上，把履職的著力點(diǎn)放在協(xié)助政府各項(xiàng)中心工作的實(shí)施上，把服務(wù)的著重點(diǎn)放在關(guān)注和改善民生上，竭力做的與縣委縣政府同向同行、同心同德。

    二是在制度建設(shè)上創(chuàng)新?？h政協(xié)堅(jiān)持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，先后制定了《主席會(huì)議議事規(guī)則》、《政協(xié)常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》等議事規(guī)則；在全市率先制定出臺(tái)了《政協(xié)竹溪縣委員會(huì)協(xié)商民主工作規(guī)程（試行）》、《關(guān)于開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》等協(xié)商民主制度；創(chuàng)造性的制定了《縣政協(xié)委員管理辦法》、《政協(xié)竹溪縣委員會(huì)述職報(bào)告制度》等管理制度；建立和完善了《縣政協(xié)下基層聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《縣政協(xié)重大決策征求公眾意見(jiàn)制度》等群眾工作制度。通過(guò)5年的艱辛探索和努力，形成了科學(xué)完備、務(wù)實(shí)管用的制度體系，推進(jìn)了協(xié)商民主建設(shè)健康有序發(fā)展。

    三是在工作方法上創(chuàng)新。我縣政協(xié)“三真、四結(jié)合、五定、六步流程”精準(zhǔn)辦理提案等創(chuàng)新作法在全省推廣；推行政協(xié)委員向常委會(huì)述職報(bào)告工作開(kāi)縣級(jí)政協(xié)先河；增設(shè)新型創(chuàng)業(yè)人士界，經(jīng)常開(kāi)展走訪聯(lián)誼活動(dòng)，為推動(dòng)回歸創(chuàng)業(yè)、助力精準(zhǔn)脫貧發(fā)揮了重要作用。

    四是在協(xié)商民主上創(chuàng)新?？h政協(xié)順應(yīng)時(shí)代要求，著力發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，在搭建平臺(tái)、增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量上開(kāi)展了卓有成效的實(shí)踐，積極拓展協(xié)商內(nèi)容、創(chuàng)新協(xié)商載體、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，形成了以全體會(huì)議為龍頭、以專題議政性常委會(huì)會(huì)議為重點(diǎn)、以界別協(xié)商和對(duì)口協(xié)商為平臺(tái)的協(xié)商議政新格局，探索推行的“三聯(lián)合、四協(xié)同、五雙向”協(xié)商新模式，成為可復(fù)制、可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，得到省、市政協(xié)充分肯定。2015年以來(lái)，省政協(xié)先后3次邀請(qǐng)我縣就推進(jìn)“基層協(xié)商民主工作實(shí)踐”在全省性會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,新華社以《竹溪縣構(gòu)建議政成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用“綠色通道”》為題發(fā)通稿推介了我縣的經(jīng)典作法。

    (三)把牢盡責(zé)這一要旨。履職才能有為，盡責(zé)才能有位。我們要求全體政協(xié)委員要以飽滿的政治熱情，負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神投入到政協(xié)工作中，不能把政協(xié)當(dāng)成長(zhǎng)者機(jī)關(guān)、養(yǎng)老機(jī)關(guān)、玩味機(jī)關(guān)、養(yǎng)生機(jī)關(guān)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持做到“五個(gè)堅(jiān)決反對(duì)”，即堅(jiān)決反對(duì)不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、放松廉政要求，視政協(xié)為“避風(fēng)港”的庸腐作風(fēng)；堅(jiān)決反對(duì)麻木不仁，甘當(dāng)“公堂木偶”，視政協(xié)為“休養(yǎng)所”的懶政作風(fēng)；堅(jiān)持反對(duì)“高高在上、作風(fēng)漂浮”，視政協(xié)為“貴族院”的官僚作風(fēng)；堅(jiān)決反對(duì)只圖委員虛名、不求為民履職，視政協(xié)為“名利場(chǎng)”的虛榮作風(fēng)；堅(jiān)決反對(duì)“無(wú)所作為、虛度年華”，視政協(xié)為“終點(diǎn)站”的消極作風(fēng)。在履職盡責(zé)過(guò)程中，一是勇于擔(dān)當(dāng)推動(dòng)改革的責(zé)任，切實(shí)做到站位高遠(yuǎn)不落伍；二是勇于擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任，切實(shí)做到服務(wù)大局不偏離；三是勇于擔(dān)當(dāng)履職為民的責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)不失職；四歲勇于擔(dān)當(dāng)委員的主體責(zé)任，切實(shí)做到知行合一不懈怠。

    （四）保持奉獻(xiàn)這一品格。使命因擔(dān)當(dāng)而光榮，履職因有為而精彩。一是保持良好的工作狀態(tài)。我過(guò)去主要在黨委、政府工作，到政協(xié)工作，同樣是組織上的關(guān)心和信任。進(jìn)了政協(xié)門，就要當(dāng)好政協(xié)人、做好政協(xié)事、說(shuō)好政協(xié)話。首先要淡出決策者與指揮者的身份。如果身份不轉(zhuǎn)換，就會(huì)與政協(xié)工作格格不入，心入不了政協(xié)。不要老想過(guò)去怎么樣，應(yīng)該多想現(xiàn)在怎么辦，自覺(jué)做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。其次要淡化權(quán)欲。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，手中的權(quán)力是為人民服務(wù)的。到政協(xié)工作后要適應(yīng)政協(xié)的“軟權(quán)力”，淡化黨委、政府的“硬權(quán)力”。其三要融入政協(xié)。以“禪”的心態(tài)，把不忙不閑的工作做的有聲有色，把不咸不淡的生活過(guò)的有滋有味。二是默默無(wú)聞工作贏得黨委政府理解和支持，甘當(dāng)鋪路石、減壓閥，甘做幕后英雄。始終堅(jiān)持低調(diào)做事，誠(chéng)實(shí)做人，“俏也不爭(zhēng)春”，以實(shí)實(shí)在在的履職成效為縣委分憂、為政府解難。由此，縣委縣政府對(duì)政協(xié)工作支持力度空前，主要體現(xiàn)在“五個(gè)著力”，即著力加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的考核檢查?？h委縣政府將政協(xié)工作納入全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系，與全縣中心工作同安排、同檢查、同督辦；著力解決政協(xié)機(jī)關(guān)編制職數(shù)問(wèn)題。縣政府召開(kāi)編委會(huì)，落實(shí)政協(xié)辦公室“一正三副”、專委會(huì)“一正一副”干部職數(shù)；著力加強(qiáng)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。近三年縣委遴選10名歷經(jīng)多崗鍛煉的優(yōu)秀干部到政協(xié)擔(dān)任辦委主任，選拔交流9名政協(xié)干部到黨政部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；著力加強(qiáng)政協(xié)委員履職能力建設(shè)。在政協(xié)換屆時(shí)，對(duì)委員的提名、醞釀、協(xié)商、確定，縣委尊重政協(xié)黨組意見(jiàn)，按照委員結(jié)構(gòu)原則提出指導(dǎo)意見(jiàn)，保證了委員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)化；著力解決政協(xié)工作經(jīng)費(fèi)。縣政府在財(cái)政預(yù)算中逐年提高政協(xié)委員工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將政協(xié)專門委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、文史資料經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為政協(xié)履職盡責(zé)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。三是不斗氣、不斗爭(zhēng)、不斗狠。晚清圣賢曾國(guó)藩說(shuō)道：“好勝人者，必?zé)o勝人處；能勝人，自不居勝?！币馑季褪钦f(shuō)，喜歡爭(zhēng)強(qiáng)好勝的人，肯定沒(méi)有什么真正比人強(qiáng)的本事，就算勝了別人，自然也算不上勝利?！安欢窔狻本褪且３趾B(yǎng)心態(tài)，用平和、淡泊、知足和敬畏之心對(duì)待“名、利、位、權(quán)”，用珍惜、感恩和進(jìn)取之心對(duì)事業(yè)、對(duì)組織、對(duì)群眾，始終保持心境淡定、心態(tài)平和?！安欢窢?zhēng)”大力弘揚(yáng)政協(xié)“和合”文化，堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、重和諧、善協(xié)商、會(huì)兼容，提倡熱烈而不對(duì)立、真誠(chéng)而不敷衍、尖銳而不極端的討論發(fā)言，做到講“看齊話”、不講“糊涂話”，講“統(tǒng)戰(zhàn)話”、不講“對(duì)立話”，講“包容話”、不講“偏激話”，講“界別話”、不講“私心話”，講“協(xié)商話”、不講“拍板話”?！安欢泛荨?，就是不與黨委政府爭(zhēng)權(quán)，不與職能部門“扳手腕”，不因一時(shí)一事逞強(qiáng)斗狠。

    （竹溪縣政協(xié)主席  尹熙祥  供稿）