對(duì)新時(shí)期發(fā)揮基層政協(xié)委員作用的幾點(diǎn)思考

2017-07-04 17:30:55  

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    縣級(jí)政協(xié)是人民政協(xié)的基層組織，是人民政協(xié)事業(yè)的一個(gè)重要層面。縣政協(xié)委員既是人民政協(xié)組織的一員，又是黨和政府聯(lián)系各界人士的橋梁和紐帶，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者，其素質(zhì)的高低，不僅直接影響著政協(xié)委員隊(duì)伍和人民政協(xié)組織的形象，而且決定著政協(xié)委員作用的發(fā)揮和政協(xié)整體工作質(zhì)量。在新的形勢(shì)下，縣級(jí)政協(xié)委員要按照習(xí)近平總書(shū)記曾提出的“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真履行職能，為全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    一、勤學(xué)習(xí)，懂政協(xié)，提升做政協(xié)工作的能力

    勤于學(xué)習(xí),是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是政協(xié)委員提高自身政協(xié)工作能力的有效方法。作為政協(xié)委員，要重點(diǎn)圍繞“政協(xié)組織是什么、政協(xié)干什么、政協(xié)委員怎么干”等問(wèn)題，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、思考和領(lǐng)會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，了解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論和新時(shí)期中央、地方出臺(tái)的政策，學(xué)習(xí)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)的政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)自己的使命。尤其是政協(xié)的“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”三大職能，內(nèi)容多、范圍廣、要求高，無(wú)論是考察、調(diào)研、視察，還是撰寫(xiě)提案、反映社情民意，都要求委員能提出自己的真知灼見(jiàn)，提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議，這就要求政協(xié)委員要具備較廣的知識(shí)、較寬的視野，具有認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，以及較高的政治、政策理論水平和較高的表達(dá)與寫(xiě)作能力。因此，要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍精神，多花一些時(shí)間，多花一些精力，勤動(dòng)腦、勤動(dòng)腿、勤動(dòng)手、勤動(dòng)口，在學(xué)習(xí)中保持與時(shí)俱進(jìn)，在與時(shí)俱進(jìn)中提升自身政協(xié)工作素質(zhì)。

    二、善溝通，會(huì)協(xié)商，提高政協(xié)協(xié)商質(zhì)量水平

    政協(xié)的工作原則是協(xié)商，程序和方法也是協(xié)商，成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用還是協(xié)商?！皶?huì)協(xié)商”，關(guān)鍵是協(xié)商，核心是會(huì)，重中之重在于能夠掌握和運(yùn)用協(xié)商水平和方法，做到商量得真、商量得深、商量得實(shí)。如何做到“會(huì)”，至少要把握好“五個(gè)度”。

    一是調(diào)研要有深度。俗話說(shuō)，“高手在民間”，經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于基層實(shí)踐。只有深入基層一線，才能真正了解民聲民愿、汲取群眾智慧，進(jìn)而為協(xié)商議政奠定扎實(shí)的民情民意基礎(chǔ)。參與調(diào)研的政協(xié)委員既要“身入”、更要“心入”，必須做到主題聚焦、作風(fēng)深入、形式靈活、成效真實(shí)，切實(shí)以腳步丈量民情、以謙恭尋得民智。

    二是說(shuō)理要有力度。政協(xié)協(xié)商闡述觀點(diǎn)要邏輯清晰、見(jiàn)解獨(dú)到、把握要領(lǐng)，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二。議析問(wèn)題要辯證客觀、有理有據(jù)，事實(shí)要可靠，數(shù)據(jù)要過(guò)硬，案例要真實(shí)，不捕風(fēng)捉影，不一葉障目，不掩飾也不夸張，給人啟示，讓人心服；提出建議要論據(jù)充分、觀點(diǎn)鮮明，把原因找到根子上，把藥方開(kāi)到癥結(jié)上，使政協(xié)建言盡可能精準(zhǔn)、精深、精細(xì)、精實(shí)。

    三是交流要有寬度。無(wú)論是參加專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，都要堅(jiān)持緊扣議題開(kāi)展廣泛的交流互動(dòng)，既要讓委員和界別群眾代表充分發(fā)表意見(jiàn)建議，又要讓黨政部門(mén)負(fù)責(zé)同志面對(duì)面回應(yīng)發(fā)言、交流情況、表明態(tài)度、增進(jìn)了解，在充分交流、多向互動(dòng)中增強(qiáng)協(xié)商效果。

    四是議商要有尺度。在人民政協(xié)工作中，增進(jìn)團(tuán)結(jié)是方向、是目的。協(xié)商議政是手段、是途徑。要在堅(jiān)持一致性中尊重多樣性、在包容多樣性中尋求一致性，做到理性有度、合法依章、把握分寸、掌握火候、商以求同、協(xié)以成事，避免偏激偏執(zhí)、主觀片面，通過(guò)充分的交流交鋒交融，達(dá)到加深理解、增進(jìn)共識(shí)，推動(dòng)工作的目的。

    五是成果要有效度。“會(huì)協(xié)商”最終要體現(xiàn)為見(jiàn)實(shí)效、多見(jiàn)效。比如專(zhuān)題政治協(xié)商，堅(jiān)持通過(guò)紀(jì)要、信息、建議案等多種渠道轉(zhuǎn)化協(xié)商成果，推動(dòng)協(xié)商意見(jiàn)通達(dá)黨政部門(mén)，促進(jìn)真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為黨政決策。再比如民主監(jiān)督，要堅(jiān)持用心履職，敢監(jiān)督不缺位。求真務(wù)實(shí)，善監(jiān)督不任性。勇于擔(dān)當(dāng)，真監(jiān)督不應(yīng)付，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，盯住不放，反復(fù)議商，跟蹤問(wèn)效，使黨政領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得真有用，讓群眾覺(jué)得真有效。

    三、勇建言，善議政，提高建言獻(xiàn)策工作質(zhì)量

    政協(xié)委員只有具備較高的素質(zhì)，建言獻(xiàn)策水平才會(huì)不斷提高，才能提出高屋建瓴的意見(jiàn)建議，為黨政的科學(xué)決策提供依據(jù)。

    一是通過(guò)調(diào)研議政。政協(xié)委員履行職能必須知上情，更要知下情。這樣，反映的問(wèn)題才能拿得準(zhǔn)，才能拿出有情況、有觀點(diǎn)、有份量的意見(jiàn)建議，參政才能參到關(guān)鍵處，議政才能議到點(diǎn)子上。一要圍繞重點(diǎn)，選準(zhǔn)課題做調(diào)研。調(diào)研課題要選擇群眾關(guān)心、黨政部門(mén)重視、政協(xié)有條件做好的課題組織調(diào)研，建議具有針對(duì)性、合理性和可操作性。二要圍繞難點(diǎn)，組織專(zhuān)業(yè)做調(diào)研。對(duì)一些技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題，可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，組織聯(lián)合調(diào)研，聚集人才，集思廣益，從而使調(diào)研提出的解決辦法更具有科學(xué)性和權(quán)威性。三要圍繞熱點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾做調(diào)研。政協(xié)委員是界別的代言人，在做好為界別反映情況的同時(shí)，也要關(guān)注群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取問(wèn)卷調(diào)查和深入走訪等形式，廣泛接觸，深入了解，真正掌握群眾之所想、群眾之所急，使調(diào)研更具有群眾性、普遍性，從而架起黨政溝通群眾的橋梁，使黨政知民情、順民意、得民心。

    二是通過(guò)提案議政。提案工作是政協(xié)履行職能、政協(xié)委員發(fā)揮作用的一個(gè)重要方式和途徑。在撰寫(xiě)提案問(wèn)題上，政協(xié)委員要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，明確認(rèn)識(shí)，提案重在質(zhì)量，不是湊數(shù)，不是交差，而是反映廣大群眾的真實(shí)意愿。提案的關(guān)鍵是要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，依據(jù)第一手材料，掌握最新的政策動(dòng)向，使之具有可行性和有效性。

    三是通過(guò)視察議政。政協(xié)委員視察是參政議政的重要方式，是提案的基礎(chǔ)，是監(jiān)督的前提。要經(jīng)常深入基層，通過(guò)更加靈活多樣的視察方式，形成真正有參考價(jià)值的意見(jiàn)建議，并在咨政建言、反映社情民意和民主監(jiān)督上多下功夫，避免走馬觀花的形式主義。

    四是通過(guò)反映社情民意議政。一要突出重點(diǎn)。既要反映人民群眾生產(chǎn)生活中瑣事，更要著眼大政和全局，把群眾最關(guān)心、議論最多的帶有普遍性的問(wèn)題反映上來(lái)，為維護(hù)大局獻(xiàn)言建策。二要突出真實(shí)。反映的情況一定要真實(shí)可靠，盡可能是自己親歷、親見(jiàn)、親聞的事情，不能隨意夸大或縮小。三要突出時(shí)效。反映社情民意要有預(yù)見(jiàn)性，對(duì)一些苗頭性?xún)A向性的問(wèn)題要知道得早，反映得快，而且不能光停留在群眾的不滿上，要幫助分析問(wèn)題的原因，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取解決得主動(dòng)。

    五是通過(guò)民主監(jiān)督議政。除了擔(dān)任委派民主監(jiān)督員外，對(duì)社會(huì)上存在的不正之風(fēng)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)人員履行職能包括對(duì)黨的政策、國(guó)家法律的執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督也是政協(xié)委員的權(quán)利。政協(xié)委員履行監(jiān)督權(quán)，重點(diǎn)應(yīng)該在事前和事中，做到寓監(jiān)督于政協(xié)會(huì)議之中，寓監(jiān)督于調(diào)研視察之中，寓監(jiān)督于聽(tīng)證之中，寓監(jiān)督于提案和反映社情民意之中，要不僅能提出批評(píng)意見(jiàn)，更能提出對(duì)策建議，使民主監(jiān)督工作貫穿于履職的全過(guò)程。

    四、講規(guī)矩，守紀(jì)律，維護(hù)好政協(xié)組織聲譽(yù)

    政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)各族各界，是各行各業(yè)的優(yōu)秀代表人士，社會(huì)形象好、關(guān)注度高、群眾基礎(chǔ)牢，因此要經(jīng)常想著自己的身份，對(duì)自己的要求更嚴(yán)一些，標(biāo)準(zhǔn)更高一些，正確行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣。

    一是在政治上保持清醒與成熟，充分發(fā)揮自己在界別中有威信、在群眾中有影響的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)社會(huì)各界人士與黨政思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，以先進(jìn)言行為政協(xié)組織增光添彩，唱響政協(xié)委員履職的好聲音。

    二是按照委員管理辦法要求，以滿腔的政治熱情，對(duì)照政治態(tài)度好、履行職責(zé)好、參加會(huì)議活動(dòng)好、本職工作好、遵紀(jì)守法好等優(yōu)秀政協(xié)委員標(biāo)準(zhǔn)，盡心盡力做好工作，不辜負(fù)組織的信任和人民的重托，講好政協(xié)委員履職的好故事。

    三是發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，熱心公益，扶貧救困，樂(lè)善好施，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，真正把群眾冷暖放在心上，心甘情愿為群眾謀利益，傳播政協(xié)委員履職的正能量。

    五、樂(lè)修身，重品行，塑造好自身形象

    一個(gè)合格的政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)加強(qiáng)自我修養(yǎng)，錘煉自己品格，塑好自身形象，滿懷深情而又有足夠的底氣到群眾中去開(kāi)展政協(xié)工作。

    一要注重品德修養(yǎng)，做品德高尚的“正派人”。政協(xié)委員要潔身自好,情趣健康,作風(fēng)正派，把住小節(jié),守住底線。尤其是中共黨員，要更加嚴(yán)格地要求自己，自覺(jué)對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷提高自身修養(yǎng)，塑造良好人格魅力，做到信念堅(jiān)定、品行端正、善謀實(shí)干，真正讓自己在群眾心目中有地位、有作用、有價(jià)值。只有這樣才能影響群眾、凝心聚力。

    二要注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，做合作共事的“帶頭人”。要主動(dòng)加強(qiáng)與本界別委員聯(lián)系，多聯(lián)絡(luò)感情、多交流思想，開(kāi)展形式多樣的界別活動(dòng)，為彰顯政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)發(fā)揮重要作用；在履職過(guò)程中，還要注重加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體之間的交流溝通、協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造團(tuán)結(jié)民主的濃厚氛圍，發(fā)揮合作共事的模范帶頭作用。

    三要注重深入基層，做聯(lián)系群眾的“貼心人”。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，主動(dòng)通過(guò)各種方式，密切與本界別所聯(lián)系群眾的聯(lián)系溝通，當(dāng)好“橋梁”和“紐帶”。要多站在群眾的角度來(lái)思考和處理問(wèn)題，以平等謙和的姿態(tài)對(duì)待群眾，傾聽(tīng)民生呼聲，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，幫助實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好他們的根本利益。

    四要注重聯(lián)建共創(chuàng)，做和諧社會(huì)的“當(dāng)家人”。要帶頭參與各種和諧共建活動(dòng)，努力做到“參謀又參與、獻(xiàn)策又出力、服從又服務(wù)”，模范當(dāng)好政策宣傳員、反映社情民意信息員、化解矛盾調(diào)解員、依法行政公正執(zhí)法的監(jiān)督員，協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作，共同維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧作出自己最大的貢獻(xiàn)。

                                 （?？悼h政協(xié)  趙仁寶  供稿）