王兆平：進一步完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制

2024-12-31 10:57:05   來源:人民政協(xié)報   作者:王兆平  

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為進一步學(xué)深悟透習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻把握人民政協(xié)理論研究工作新形勢新任務(wù)新要求，2024年12月27日，湖北省政協(xié)召開學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會，開展交流研討，研究明年工作，更好服務(wù)新時代人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年12月31日，《人民政協(xié)報》第8版專版摘登了研討會部分發(fā)言，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載，供學(xué)習交流。

政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義民主政治的一項重要制度安排和獨特創(chuàng)造。黨的二十大和二十屆三中全會都作出完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制的重大部署。在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上，習近平總書記強調(diào)要“發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，增強民主監(jiān)督實效，助推黨和國家重大決策部署落地見效”。

第一，深刻認識完善政協(xié)民主監(jiān)督機制的重要意義。這是更好保證人民當家作主的必然要求。人民政協(xié)民主監(jiān)督本質(zhì)上是人民監(jiān)督，是人民內(nèi)部各方面有序政治參與、實現(xiàn)當家作主的重要途徑。完善政協(xié)民主監(jiān)督機制，有利于完善人民當家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益，確保人民當家作主具體地、現(xiàn)實地落實到國家政治生活和社會生活的方方面面。

這是推進中國式現(xiàn)代化的時代要求。完善政協(xié)民主監(jiān)督機制，有利于及時發(fā)現(xiàn)和反映現(xiàn)代化進程中存在的矛盾問題，從源頭上預(yù)防和化解可能產(chǎn)生的矛盾和風險，助推黨中央大政方針落地見效，有利于在監(jiān)督中統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進共識、增進團結(jié)，匯聚起推進現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。

這是全面發(fā)展協(xié)商民主的內(nèi)在要求。完善政協(xié)民主監(jiān)督機制，有利于形成完整的制度程序和參與實踐，為推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展不斷注入活力和動力。

第二，政協(xié)民主監(jiān)督制度機制建設(shè)存在的難點。對政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位需要更好把握。人民政協(xié)民主監(jiān)督為“協(xié)商式監(jiān)督”，要求“融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體”，同時“民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政職能相互關(guān)聯(lián)，又有所區(qū)別”。政協(xié)民主監(jiān)督制度化水平和組織化程度仍有待提高。政協(xié)委員作為監(jiān)督主體發(fā)揮作用不夠充分，民主監(jiān)督意識和能力有待提升。對政協(xié)民主監(jiān)督的必要性和重要性認識仍然不足?！安桓冶O(jiān)督、不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象仍存在。

第三，進一步完善政協(xié)民主監(jiān)督制度機制的對策建議。一是完善黨對民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)開展民主監(jiān)督的根本保證。要進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)民主監(jiān)督工作制度，推動民主監(jiān)督工作納入黨委工作總體部署，定期聽取工作匯報，及時研究解決重要問題；進一步推動各方面增強接受民主監(jiān)督的自覺性和主動性，認真傾聽、積極采納來自人民政協(xié)的意見建議，營造良好氛圍和條件。二是完善民主監(jiān)督融入政協(xié)履職全過程的機制。寓民主監(jiān)督于會議、視察、提案、專題調(diào)研等各項工作，充分發(fā)揮會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督等基本監(jiān)督形式的作用，進一步彰顯監(jiān)督功能。三是完善民主監(jiān)督與其他監(jiān)督形式協(xié)調(diào)配合的機制。作為黨和國家監(jiān)督體系重要組成部分，政協(xié)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督等監(jiān)督形式具有很強的互補性和合作性。通過推動主體互動、內(nèi)容貫通、形式對接、機制協(xié)調(diào)，形成銜接順暢、配合有效的監(jiān)督工作格局，釋放政協(xié)民主監(jiān)督功效。四是完善民主監(jiān)督組織實施機制。要堅持把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上，促進與黨政工作有機銜接、監(jiān)督與協(xié)商協(xié)同互促、政協(xié)組織間聯(lián)動配合，不斷拓展監(jiān)督廣度、深度和效度。特別是要加強監(jiān)督程序設(shè)計，完善監(jiān)督議題提出、活動組織、溝通協(xié)調(diào)、成果運用等機制。五是完善促進民主監(jiān)督成果運行機制。做好民主監(jiān)督“后半篇”文章，是提升監(jiān)督實效的重要環(huán)節(jié)。要完善監(jiān)督成果運行機制，包括完善監(jiān)督意見的甄別、整理、報送機制，探索建立與黨委、政府溝通聯(lián)系共同督辦的機制，推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化落實。

（作者系武漢市政協(xié)研究室主任）