馮茂東：全過程人民民主視域下政協(xié)協(xié)商 服務(wù)基層社會治理的路徑研究

2024-12-31 11:03:05   來源:人民政協(xié)報   作者:馮茂東  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

為進一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻把握人民政協(xié)理論研究工作新形勢新任務(wù)新要求，2024年12月27日，湖北省政協(xié)召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會，開展交流研討，研究明年工作，更好服務(wù)新時代人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年12月31日，《人民政協(xié)報》第8版專版摘登了研討會部分發(fā)言，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載，供學(xué)習(xí)交流。

黨的二十屆三中全會對健全全過程人民民主制度體系作出重要部署，強調(diào)要健全協(xié)商民主機制。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出“協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分”“加強政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合，助力完善協(xié)商民主體系”。政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理，就是要推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同配合，為全過程人民民主開辟具體而豐富的參與實踐，更好地把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

第一，政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理是全過程人民民主的內(nèi)在要求。

政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理，體現(xiàn)全過程人民民主的本質(zhì)屬性。在全過程人民民主制度體系中，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商均秉持“協(xié)商于民、協(xié)商為民”理念，可以把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來；體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來；體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活的向往上來。

政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理，彰顯全過程人民民主的鮮明特點。全過程人民民主具有時間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性。政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同配合，可以充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商優(yōu)勢，更好保障群眾知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有利于實現(xiàn)全鏈條的人民民主；協(xié)商內(nèi)容涵蓋黨委政府工作的重點、群眾生產(chǎn)生活的難點、社會治理的焦點，有利于實現(xiàn)全方位的人民民主。

政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理，符合全過程人民民主的實踐要求。政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同配合，可將政協(xié)履職、群眾關(guān)切、基層治理等有機結(jié)合，傾聽民意、宣傳政策、釋疑增信、化解矛盾，增強群眾的獲得感幸福感安全感。

第二，隨州市政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理的具體實踐。

通過深入開展“一線協(xié)商·共同締造”行動，推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同配合、與基層社會治理有機結(jié)合，在踐行全過程人民民主中彰顯出鮮活的時代價值。

組織保障有力有效。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，市委、市政府將其列入市委常委會年度工作要點、市政府工作報告，納入全市督查檢查考核計劃。明確由鎮(zhèn)街黨（工）委副書記為政協(xié)活動召集人。

委員下沉有名有實。推動轄區(qū)內(nèi)各級政協(xié)委員到居住地或工作地所在鎮(zhèn)街報到，推動在部門工作的委員到單位駐點村下沉，聯(lián)系基層群眾。

平臺搭建有序有為。把協(xié)商平臺建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)街、社區(qū)協(xié)商議事平臺全覆蓋，在86%的村、92個企事業(yè)單位建立協(xié)商議事平臺，并規(guī)范平臺運行。

工作機制有章有法。完善議題產(chǎn)生機制，通過黨委政府點題、政協(xié)委員薦題、走訪座談?wù)黝}、從政協(xié)年度協(xié)商計劃中選取子課題等多種方式收集、篩選議題，確?！包h政所需、群眾所盼、政協(xié)所能”。完善閉環(huán)運行機制，實行確定議題、制定方案、開展協(xié)商、報送成果、反饋意見“五步議事法”。完善協(xié)商聯(lián)動機制，緊扣共性指導(dǎo)議題，推動市縣鎮(zhèn)村四級同頻共振、聯(lián)動發(fā)聲。

活動開展有聲有色。綜合運用“會場﹢現(xiàn)場”“固定﹢移動”“集中﹢分散”等形式，實現(xiàn)協(xié)商成效最大化。與深化“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動、委員“雙服務(wù)”活動等互融共促，奏響加強基層社會治理“交響曲”。

第三，在發(fā)展全過程人民民主中推進政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理的經(jīng)驗啟示。

突出政治性，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理的根本點。突出人民性，協(xié)商于民、協(xié)商為民是推進政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理的出發(fā)點和落腳點。突出主體性，強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)是推進政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理的基本點。突出專門性，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢是推進政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理的關(guān)鍵點。突出功能性，同題共答、同向發(fā)力是推進政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層社會治理的著力點。

（作者系隨州市政協(xié)主席）