把握三個關系  提高信息質量

2014-09-15 00:54:13  

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致公黨湖北省委員會

    民主黨派反映社情民意信息是指那些由于未能通過黨政職能部門反映、而又事關決策的重要情況和意見。用另一句話說，民主黨派通過政協(xié)渠道反映的社情民意信息，應側重在其它渠道難以反映、決策者又必需掌握的情況?；谶@種認識和近幾年來的實踐，我們認為要做好新形勢下反映社情民意信息工作，應處理好以下三個關系。

    一、“虛”和“實”的關系
    “虛”是指精神，一般屬于看不見、聽不到、摸不著的“虛幻”東西；“實”是指物質，一般指有形有狀、實惠可用的實在東西。多年來人們在接受某項工作任務時，都習慣于先“務虛”，后“務實”，意思是指先統(tǒng)一認識，把思想提高到一個新的境界，然后同心協(xié)力、出主意想辦法，出色地把工作任務完成好。在這個問題上我們在實踐中有兩個實例：
    一是在新一輪經濟大發(fā)展過程中，要建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型”社會，勢必要求我們站在試驗區(qū)的高度，去反思走過的發(fā)展歷程，理性地抉擇，這就是“務虛”；有了這種認識，使我們清醒地意識到按照傳統(tǒng)、粗放型的經濟發(fā)展模式，事必造成環(huán)境污染惡化、影響社會可持續(xù)發(fā)展，于是在我們今年的社情民意信息中，經過大家出主意想辦法，反映了一條信息，題目叫“規(guī)范電子垃圾回收利用，使之步入循環(huán)經濟軌道”，這是按照建設“兩型”社會的總體目標提出來的，是在節(jié)能、環(huán)保越來越被人們重視，而電子垃圾問題的嚴重性已經成為當前人們關心、急需解決的問題。這條信息得到省政府的重視，副省長趙斌作了批示。他說：致公黨湖北省委呼吁的問題及所提出的建議應引起政府高度重視，并采取切實有效的措施來推進這項工作。這條信息付諸實施之日，就是“務實”之時。

    二是在我國大力提倡自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略中，科研經費必然有較大幅度的投入，如何把握好科研經費審批、評估和使用問題，把有限的投入用在刀刃上就成為科技界關心的話題，這是一個認識問題，就是“務虛”。由于高校和科研院所是處在市場經濟的環(huán)境中，受到社會的負面影響，并非是一片凈土，所以要十分重視科研經費管理。于是在從事科研工作多年的成員中，由于有自己的親身經歷，并得到社會多個部門的證實，撰寫了一份“加強科研經費管理工作的建議”，經中國社會科學院文獻中心向國務院提供信息，溫家寶總理、陳至立國務委員等作了批示，為國家科技部、財政部制訂科研經費管理條例時提供依據，起到為黨和政府決策科學化、民主化的過程、產生積極的影響作用，這就是“務實”。

    在民主黨派反映社情民意信息的實踐中，沒有“虛”就不可能有“實”，因此正確認識“虛”和“實”的辯證關系，努力做到既要有理論的高度自覺，又要有實踐的能動創(chuàng)造，“務虛”并不等于空談，也不等于反對“務實”，而是要在履行職能的實踐中，做到“虛”和“實”的有機統(tǒng)一。

    二、“大”與“小”的關系
    在撰寫社情民意信息的過程中，很重要的一條就是要善于對待大與小的關系，俗話說：做事要從大處著想，從小處入手。就是說，反映社情民意信息要突出大主題，而在具體的實踐中要通過小事件來反映大主題。一般來說，大事件能反映大主題，但小事件同樣也能反映大主題，它靠的是對主題的提煉、靠的是對信息的準確表達。例如2006年，致公黨湖北省委會反映一條《民用電價大幅上調不符合省情》的信息，得到省長羅清泉和分管副省長等的批示，認為這條信息反映及時和準確。職能部門負責同志親自到致公黨省委會機關聽取意見，表示要將電價漲幅控制在人民群眾能承受的范圍內。這條信息反映：湖北省居民用電電價將上調6.5分/度，居全國首位，部分居民表示難以承受。我們在調研的基礎上了解到：因煤炭及運價上漲，電價上漲1.25分/度，加上新開征的移民扶持資金和可再生資源電價附加費共為0.98分，實際平均電價只能上漲2.61分/度，綜合其它提價因素也應低于這次準備上調12.4%的漲幅。

    因此建議：重視社會監(jiān)督、提防連鎖反應和物價上漲是事關構建和諧社會的重大問題，特別是壟斷性行業(yè)職工的收入普遍高于一般職工，在這種歷史背景下，提出電價上調，而且上調幅度居全國首位，容易引起百姓反感，人為造成社會不和諧因素。后經省物價部門審核，正式公布實際漲價為5.0分/度，比原準備上調價減少1.5分/度。從現在來看，這個漲幅對每一個用戶來說是一個很小的數目，但乘以全省幾千萬用戶就是一個很大的數目，尤其是它涉及到“分配不公”和構建和諧社會的敏感問題，就是一個不可忽視的大問題。

    “大”與“小”的關系，亦即大信息與小信息的關系，在圍繞中心，服務大局，反映社情民意時，如何從當地實際情況出發(fā)，找準一個“小”的角度，注意反映關系群眾利益的突出問題，收集其他渠道不易獲得的不起眼的“小信息”，把大和小結合起來，以小見大，也同樣能反映全局性的重大問題。所以說“大”和“小”也是一種辯證關系。

    三、“冷”與“熱”的關系
    民主黨派反映社情民意信息，應該說熱點問題是可以寫的，但如果這個熱點問題在媒體上已是鋪天蓋地刊登了，而你的立意又不高、建議又一般化，這樣的熱點問題沒有必要以社情民意信息反映上報，以免干擾決策部門的精力。但如何做到熱的題材要冷靜寫，冷的題材要超前寫，就是我們需要認真思考的話題。
    2006年我們反映一條信息《關于提高農村醫(yī)療服務水平的建議》，這條信息是在全國討論農民“看病難、看病貴”和如何提高“新農合參合率”的熱門話題時提出來，信息明確提出發(fā)展新型農村合作醫(yī)療是解決農民“看病難、看病貴”的問題，而提高農村醫(yī)療服務水平是解決農民“看好病”的問題。于是提出：實施“三個一”工程；用政策鼓勵醫(yī)科院校畢業(yè)生下農村、衛(wèi)生院服務；加大投入；積極做好村級衛(wèi)生室的達標工作等四條建議，后將這條信息轉化為提案，并被列入當年省政協(xié)重點提案，由省政協(xié)副主席陳春林領辦。
    這一建議在當時還是一個“冷”的題材，由于具有一定的前瞻性，得到省委、省政府、省衛(wèi)生廳的積極反應和采納。在辦理提案的會上陳春林副主席有這樣一句話，他說：如果按照致公黨提出的四條建議去做，一是經過努力是可以做到；二是我們省的農村醫(yī)療衛(wèi)生工作就可以大為改觀。2007年12月24日《人民政協(xié)報》刊登了致公黨湖北省的這份提案，省政府決定用2.03億元建設全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室。一個提案能惠及幾千萬農民就近看病問題，這是很不容易的事情?？梢姺从骋粭l社情民意信息時，冷的題材有時也是傾向性的問題，如果及時捕捉，就有可能發(fā)展成為全局性、具有重要意義的大問題。所以，熱與冷是在不斷的轉換，在熱與冷的關系上，要求我們有看問題的超前性，通過反映社情民意信息的渠道，去發(fā)表自己的真知灼見，發(fā)揮自身的聰明才智，認真履行參政黨的職能。