遠(yuǎn)城區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理存在的問題和建議

2017-03-30 17:43:34  

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    農(nóng)村公路建設(shè)有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于脫貧攻堅，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距奠定了基礎(chǔ)，推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

 

    一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀及存在的問題

 

    截止2016年底，我市遠(yuǎn)城區(qū)已建成農(nóng)村公路總里程達(dá)11427公里。其中：通鄉(xiāng)公路4317公里、通村公路7110公里、農(nóng)村公路橋梁897座/21136米，基本形成了通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村及大部分自然灣的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

 

    隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村公路在路網(wǎng)中發(fā)揮越來越重要的作用，目前農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，基本上形成了連接千家萬戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。但是，農(nóng)村公路在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

 

    1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。農(nóng)村公路由于受地形、地質(zhì)等自然條件和農(nóng)村經(jīng)濟條件限制，絕大多數(shù)道路都順著原有沙石路或土路按照四級公路最低標(biāo)準(zhǔn)修建的（2005年以前修建通村公路路面為4米寬；2006年至今修建通灣公路路面為3.5米寬,大部分農(nóng)村公路上未設(shè)置會車臺），隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，車流量日益劇增，特別是春節(jié)、清明節(jié)、國慶等節(jié)假日，農(nóng)村公路會車難，安全隱患大。

 

    2、路網(wǎng)連接不暢。農(nóng)村公路發(fā)展的最終目的是造福農(nóng)民百姓，部分農(nóng)村公路建設(shè)還缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，發(fā)展也不平衡，只是片面追求數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間還有一些“斷頭路”，沒有實現(xiàn)區(qū)域微循環(huán)，車流疏散不暢，導(dǎo)致農(nóng)村公路不能聯(lián)網(wǎng)成片，形成新的交通瓶頸，沒有真正發(fā)揮農(nóng)村公路網(wǎng)的最大效益。

 

    3、安防設(shè)施不全。由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，部分道路線型差，“丁字”路口、急彎、陡坡、臨涯、臨水路段多，道路上還存在一些危橋險涵未能得到及時改造，近年來，主要精力放在了農(nóng)村公路建設(shè)上，只注重主體質(zhì)量，而忽視了路肩、邊溝、排水等附屬設(shè)施，缺少相應(yīng)的警示標(biāo)志和交通安全設(shè)施。

 

    4、路面損毀嚴(yán)重。由于農(nóng)村公路服役年限長（70%道路使用年限達(dá)10年以上），加上大量超限、超載車輛涌入農(nóng)村公路，路面損毀嚴(yán)重，上級主管部門下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金又嚴(yán)重不足，地方政府配套難。目前農(nóng)村公路缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊伍，養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)偏低，且年齡偏大，無法勝任養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致了道路在使用期間出現(xiàn)局部嚴(yán)重?fù)p壞、病害蔓延的現(xiàn)象，給公路養(yǎng)護(hù)工作帶來極大困難。

 

    二、農(nóng)村公路建設(shè)及管理的建議

 

    農(nóng)村公路建設(shè)是一項惠民、利民的民生工程。因此，我們要緊抓機遇，全力而為，多渠道籌措農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，使農(nóng)村公路真正成為廣大農(nóng)民群眾的“連心路”、“滿意路”、“致富路”。

 

    1、統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，合理制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全力做好“十三五”期農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，加強聯(lián)系、溝通，結(jié)合街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村灣的實際，優(yōu)先解決“斷頭路”、“連接路”和“扶貧路”； 適當(dāng)提升通村灣公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的行政村可進(jìn)行路面加寬，路基寬度不小于5-6米，路面寬度不小于4-5米；兩側(cè)路肩寬度均不低于1米；不具備加寬的路段可增設(shè)會車臺，會車臺長度不少于8米、寬度2米。

 

    2、拓寬資金渠道，努力提高管養(yǎng)水平。積極爭取各級財政支持，建立地方政府投資和社會各界共同參與的多渠道籌資機制，確保農(nóng)村公路建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源；針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊伍總體素質(zhì)偏低，人員結(jié)構(gòu)老化，養(yǎng)護(hù)知識缺乏等問題，必需建立一支年齡和知識結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)護(hù)隊伍，使有限的養(yǎng)護(hù)資金，發(fā)揮最大的效能和作用。

 

    3、全面落實職責(zé)，加大安防設(shè)施建設(shè)。按照公路安保工程有關(guān)技術(shù)規(guī)定，采取多種措施，加大公路安全保護(hù)設(shè)施投入力度，對地處臨崖、臨水、陡坡、急彎路段，可增設(shè)波形防護(hù)欄；對車流量大、人口穿越公路較多的村莊、學(xué)校、道口等安全隱患突出地段，可設(shè)置強制減速板、警示標(biāo)志及警示樁；路基損毀嚴(yán)重的路段可砌筑防護(hù)墻，防止雨水沖刷路基引起缺口，以有效提高公路安全標(biāo)準(zhǔn)，改善公路通行質(zhì)量。

 

    4、強化路政管理，全面落實工程“四制”。交警部門、運管部門和路政管理部門聯(lián)勤聯(lián)動，監(jiān)管的范圍可向農(nóng)村公路進(jìn)行延伸，繼續(xù)加強超限超載車輛的治理，堅決打擊惡意超載、有組織超載行為，重點是禁止20噸以上超限車輛通行，保護(hù)農(nóng)村公路、橋梁的結(jié)構(gòu)安全；進(jìn)一步加大質(zhì)量監(jiān)管力度，全面落實工程“四制”（法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制），科學(xué)合理的制定年度農(nóng)村公路建設(shè)計劃，突出重點，分步實施、建養(yǎng)并重，更好的鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

 

    （武漢市蔡甸區(qū)政協(xié)  謝文昌  供稿）