廣水爭取“國家商品糧基地”項目的經(jīng)過

2014-12-28 22:20:26  

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    李春久口述  張家金整理

    （一）

    自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制實行以來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，糧食產(chǎn)量大幅度增長，農(nóng)民溫飽問題基本解決，國家也相繼取消了糧、棉限量供應。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少后勁，出于戰(zhàn)略上的考慮，國務院決定繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入：在“七五”期間全國擬定建成三百個糧、棉商品大縣（市），為國家提供穩(wěn)定的糧、棉商品，以滿足人民生活日益提高的需要。

    廣水市1989年以前耕地面積為62萬畝。自1983年以來，糧食總產(chǎn)在3.4億公斤至3.9億公斤之間（其中1988年因災減產(chǎn)，糧食總產(chǎn)為2.9億公斤），為國家提供商品糧穩(wěn)定在1億公斤以上（其中1988年因災減產(chǎn)，商品糧為0.9億公斤），為湖北糧食大市，基本符合國家商品糧基地建設(shè)標準，有爭取國家商品糧基地建設(shè)項目的基礎(chǔ)條件。市政府決定將“爭取國家投資建設(shè)商品糧基地項目”納入議事日程。

    （二）

        1989年3月11日，市長辦公會在政府會議室舉行。會議由劉家瑞市長主持。會上聽取了廣水市計委關(guān)于爭取“國家投資建設(shè)商品糧基地項目”的建議。一致同意由市計委、農(nóng)委負責此項工作,并明確分管農(nóng)業(yè)的副書記吳水明總負責。為此，廣水市成立了計委、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局、畜牧局參加的專班，各負其責開展工作。

    3月20日，省計委農(nóng)業(yè)處張忠文處長、農(nóng)牧廳秦副廳長一行8人來廣水進行實地考察，同意廣水市申報“商品糧基地”項目。我們立即著手寫成了“項目建議書”。

    4月3日，市委書記張忠儉、公安局局長黃德中和我一行赴省匯報。當晚我們找到武警湖北總隊隊長尹成富大校。尹總隊長告訴我們，全國政協(xié)主席李先念已來湖北，住東湖客舍，省委書記關(guān)廣富陪同，明天去宜昌，由他擔任警衛(wèi)隊長。張忠儉請尹成富總隊長把他寫給關(guān)書記的信予以轉(zhuǎn)交。信的內(nèi)容如下：

    關(guān)書記：您好！

    我們廣水市位于鄂東北，是鄂北崗地一部分。我們迫切要求進行綜合治理，迫切要求國家、省將我市納入湖北省商品糧基地縣（市）建設(shè)。

    此致
    敬禮

    中共廣水市委書記張忠儉
    一九八九年三月二十八日

    信由尹總帶到東湖客舍。我們?nèi)俗≡谖洳髺|門武警總隊招待所403房間,那一晚張書記徹夜未眠，4月4日晨6點左右，我們接到尹總打來電話說：“信已交到關(guān)書記手中，關(guān)廣富書記說‘商品糧基地’一事他已聽過省計委、農(nóng)牧廳的匯報，已經(jīng)定了，好象沒有廣水。既然廣水要求那么迫切，就同意給國家計委劉中一同志寫一封信?！睆垥浽偃硎靖兄x，尹總隊長說：“吃了早飯還有一點時間，如來得及請關(guān)書記寫信，你們在大東門飯店門口等候，由我轉(zhuǎn)交。如來不及，就請關(guān)書記在火車上寫好，請你派人給長嶺護路的同志們，由我經(jīng)過長嶺時從車窗丟下。”聽了尹總隊長這一安排，張書記馬上就打電話給廣水市委辦公室，讓執(zhí)行“一號任務”（安全保障任務）的長嶺鎮(zhèn)委安排妥當。

    8點30分，我們站在大東門武警招待所前面的公路旁。約9點，一行摩托車響著警笛開過來。之后武警小車隊出現(xiàn)。一輛二輛三輛，第四輛小車開到武警招待所門口，尹總隊長高興地喊，“老黃，黃局長！”張書記聽到喊聲，一個健步?jīng)_上前去，小車在徐徐地開，張書記在急急地跑，尹總在匆匆地講。只見張書記興奮地滿臉通紅，拿著一個大信封。

    我們的高興勁就甭提了！我們聽到張書記講，利用早餐過后空隙關(guān)廣富書記寫了一封信。信的全文如下：

    中一同志：

    感謝你對湖北農(nóng)業(yè)工作的關(guān)懷，上次你來湖北匆匆，沒有很好敘談。今有廣水市要求上商品糧基地項目，請你幫助。具體事宜由廣水市委書記張忠儉面陳。

    致禮

    關(guān)廣富
    一九八九年四月四日

    劉中一同志當時任國家計委副主任，分管農(nóng)業(yè)、輕紡、機關(guān)工作，后調(diào)農(nóng)業(yè)部任部長。

    我們拿到關(guān)書記親筆信后返回應山。張書記立即決定由吳水明副書記帶隊進京。吳水明同志接受任務后，專程去了孝感行署將此事向分管農(nóng)業(yè)的段安華副專員匯報。段安華副專員答應一起前往。

    同年4月9日，廣水市計委會同農(nóng)業(yè)局一行4人再次去省計委、省農(nóng)牧廳匯報，農(nóng)牧廳計財處盧錫麟處長對我們說：“商品糧基地縣項目大局已定，農(nóng)業(yè)部主張連片開發(fā)，今后三年主要集中在襄樊、黃岡兩地，你們想上這個項目就要去北京了?！笔∮嬑r(nóng)業(yè)計劃處張忠文處長就更直率：“你們應山的小麥基地沒能爭取上，如果這次再不排上，真的吃虧了。上北京找國家計委去。國家計委農(nóng)經(jīng)司農(nóng)業(yè)處樂大成處長那兒，我給你們打打招呼?！边@真是，箭在弦上，不得不發(fā)了。

    4月14日，我們一行5人（段安華、吳水明、李春久、張德光、易秀登）乘38次特快來到北京，住在國家氣象局招待所。4月15日，我們來到國家計委找到農(nóng)經(jīng)司。經(jīng)過熟人介紹，4月16日下午2：45，劉中一同志接見了我們，他詳細地聽取了關(guān)于項目工作匯報，看了關(guān)書記給他的信后說，商品糧基地縣這一批全國安排500個縣（市），具體方案由農(nóng)經(jīng)司負責，待主任辦公會后審定。

    這樣，我們又找到農(nóng)經(jīng)司農(nóng)業(yè)處樂大成處長，在他家里，段安華專員、吳水明副書記就此事向他做了介紹。他答應考慮，讓我們在招待所等消息。

    4月18日晚，我們聽到了另一個消息，浠水縣副縣長及計委副主任也來到北京，爭取商品糧基地項目。湖北省計委委員宋顯庭、農(nóng)業(yè)處科長梅學書（黃梅縣人）也在北京。為了探聽虛實，吳水明又去國家計委，我和張德光又找有關(guān)人員了解。結(jié)果是，省計委宋委員傾向于申報浠水而不同意申報廣水上商品糧基地項目，并已向國家計委作了工作匯報，且對我們此行很是不滿。

    19號夜，段專員對我說，你現(xiàn)在去辦事處見一見宋委員，作一些解釋工作，讓他把氣出在北京。免得回省后節(jié)外生枝，我奉命來到湖北省駐京辦事處八樓找到宋委員。他與梅學書同居一室，并已睡下，正在看電視。我進門后他指著我說：“哪個叫你們來的，有什么事情可以向省里說，省計委已有了方案，你們這樣做太過分了，叫你們縣的書記、你們專員回去。我們明天回武漢，有些事情在北京說不清楚……”我努力控制情緒，作了解釋，并一再說明，是工作匯報，沒有干擾省計委全局安排的目的。宋不聽，仍然堅持自己的觀點，我也不卑不亢，據(jù)理力爭?；氐秸写以颈镜叵蚨?、吳進行了匯報。段專員決定，趕早回武漢以防宋委員回去設(shè)置新的不必要的障礙。

    第二天，段、吳、李三人乘10：15班機飛回武漢。晚6點我和吳水明回到應山。晚8點向張忠儉書記作了匯報。張書記態(tài)度明確：這個項目我們一定要拿下來。一個由計委、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局抽人組成的專班，在吳水明、陽捍中（剛上任的副市長）具體領(lǐng)導下夜以繼日地忙起來。

    經(jīng)過半年努力，10月份省政府決定，鄂計農(nóng)字【1989】363號文件批準我市為“七五”第二批商品糧基地。建設(shè)計劃總投資470萬元，其中國家投資235萬元，省級投資80萬元，市自籌資金155萬元。計劃基地建設(shè)年限為二年，基地建設(shè)項目為小型農(nóng)田水利配套，中低產(chǎn)田改造、良種繁育基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等四大類81個子項目。

    （三）

    1989年11月份，市政府成立了以副書記吳水明牽頭，副市長陽捍中具體負責，計委副主任李春久，財政局農(nóng)財股長吳秉洪，農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局、水利局、市建設(shè)銀行負責人參加的8人領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)基地辦公室，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長張德光兼任，主持辦公室日常工作，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局?；亟ㄔO(shè)工作專班由8人組成，其中農(nóng)業(yè)局4人，水利局4人。在資金使用上，470萬元計劃資金，由水利局掌握使用230萬元，用于小型農(nóng)田水利配套和中低產(chǎn)田改造。由農(nóng)業(yè)局掌握使用240萬元，作為良種繁育基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及基地項目咨詢費用開支。

    1990年3月，基地建設(shè)工作專班完成了我市商品糧基地建設(shè)工作規(guī)劃。其中，小型農(nóng)田水利配套計劃投資100萬元，計劃項目25個，中低產(chǎn)田改造計劃投資130萬元，計劃改造中低產(chǎn)田3萬畝；良種繁育基地建設(shè)計劃投資140萬元，計劃項目21個，主要用于市原種場、市種子公司配套建設(shè)，雜交稻制種基地建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供種站建設(shè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃投資96萬元，計劃項目10個，主要用于農(nóng)技推廣中心建設(shè)。

    領(lǐng)導小組先后圍繞基地建設(shè)召開了6次會議，處理解決資金落實、土地征用、稅收減免、供電、土地糾紛、工程質(zhì)量和財務管理等問題。由于市政府的重視，電力部門免收供電增容費，土地管理部門優(yōu)先辦理征地手續(xù)，財政部門免收土地稅，安排落實配套資金，城建部門免收城鎮(zhèn)建設(shè)配套費，一路綠燈，使基地建設(shè)項目工程順利實施。

    1992年12月底，我市農(nóng)業(yè)商品糧基地建設(shè)項目基本完成。完成投資468.83萬元，占計劃470萬元的99.75%（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的5.1萬元和農(nóng)業(yè)局用于基地建設(shè)的23.9萬元資金），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，抗自然災害能力明顯增強。一是改善了農(nóng)田水利條件。興建小型機電泵站20座，總裝機1350千瓦，開挖渠道12公里，整修治理了3座小型水庫渠道滲漏20處，可增加日提水能力6.72萬立方米，新增灌溉面積0.2萬畝，改善灌溉面積1.65萬畝。例如，長嶺云臺地處徐家河庫區(qū)，看得見水面而用不夠水，云臺觀泵站建成后，可解決2000畝的水利死角。二是改良了中低產(chǎn)農(nóng)田。我們在10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共挖排水溝渠道6700米，完成土石方41020立方米，其中漿砌石塊6500米，干砌石塊17500立方米，回填土方12萬立方米，集中連片治理了2.1萬畝中低產(chǎn)田，提高了復種指數(shù)，增加了農(nóng)作物產(chǎn)量。如郝店大畈村有1200畝是中低產(chǎn)田，經(jīng)過改造解決了干旱、冷浸、漬害等問題，建立了雜交稻制種基地，小麥比改造前畝產(chǎn)平均增加40多公斤，雜交稻制種畝產(chǎn)達110公斤，到1992年，三年間共產(chǎn)雜交種子160萬公斤。三是建立了良種繁育體系。市原種場、市種子公司配套建設(shè)、雜交稻制種基地建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供種站建設(shè)相繼完成，新增倉庫面積650平方米，考掛室120平方米，拆建危房710平方米，新增曬場4200平方米，新建供種站9個，建房4510平方米，購置機械設(shè)備6（臺）套，各種儀器設(shè)備若干?；拘纬闪肆挤N繁育推廣一條龍格局。四是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系逐步得到健全和完善。建立了土壤化驗分析和肥料質(zhì)量監(jiān)督化驗分析站。1991年對全市土壤肥力進行抽樣檢測，共分析了950個樣品，基本掌握了全市土壤肥力的變化情況。建立并落實了 市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級技術(shù)隊伍及服務機制，三年共培訓2700人次，購置機動噴霧器1200臺，建立了機防隊伍650個，統(tǒng)一病蟲防治，大大減少了農(nóng)作物病蟲損害。

    隨著商品糧基地項目的完成，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，發(fā)展后勁明顯增強，效益十分顯著。建設(shè)后三年（1990～1992年）與建設(shè)前三年（1987～1989年）對比，糧食總產(chǎn)量達到11.67億公斤，增加1.6億公斤，增長15.9%；畝產(chǎn)413公斤，增加16公斤，增長3.9%；上交國家商品糧4.3億公斤，增加0.9億公斤，增長26.5%。

(廣水市政協(xié)學習與文史資料工作委員會  供稿）